政策研究①
湖南工程学院管理学院 潘立军 刘喜梅
摘 要：乡村振兴是关系国计民生的重大国家战略，大学生通过农村创业推动乡村振兴战略实施既有利于化解当前大学生就业压力，更有利于推动乡村振兴战略高质量实施。本文系统分析了在乡村振兴战略背景下大学生农村创业的项目机遇、实践模式与路径，并在此基础上针对创业前、创业初和创业中提出了支持大学生农村创业的具体对策。
关键词：乡村振兴；大学生创业；模式；路径；对策
中图分类号：F241.4 文献标识码：A
DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.10.29
“三农问题”是关系国计民生的根本性问题，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成和社会主义现代化的质量。党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重要部署，并制定了乡村振兴战略实施的路线图。因此，未来一段时期内，围绕乡村振兴战略，我国广大农村将在基础设施建设、农
业产业转型升级、农产品及文旅产品开发与品牌打造、涉农科技成果应用转化以及消费服务等方面衍生出大量的创新创业机会。大学毕业生通常是具备一定创新精神与较强专业能力的潜在创业体，大学生到农村创业，既有利于化解当前社会大学生就业压力，更有利于推动乡村振兴战略高质量实施。但目前我国大学生整体创业成功率偏低[1]，大学生农村创业的意愿不强[2]，因此，深入研究大学生农村创业的路径、模式，优化相应的配套政策是关键，本文将围绕以上内容开展深入研究。
1 相关文献
大学生农村创业路径主要是指大学生农村创业的方法与途径。目前关于这一方面的研究尚不多见，顾辉[3]在调研安徽70位优秀大学生农村创业项目后认为大学生农村创业以涉农项目为主，能够融合现代农业科技，并发挥互联网商务的优势，迎合城市消费日益增长的高品质产品、休闲旅游、文化教育、养生养老等诉求，体现出现代新型农业与二、三产业融合创业发展的特征。周高楼[4]以宿迁市近3年的优秀大学生创业项目为研究切入点，从大学生的特点角度分析归纳出积累型、依赖型和特长型三大类创业途径。陈华[5]利用SWOT框架分析大学生农村创业的内外部环境与优劣势，指出大学生农村创业有实力型策略、竞争性策略、抗争性策略与防御型策略。而在大学生农村创业配套政策方面，研究成果主要是从支持大学生返乡的政策体系进行研究探讨，如涂淑芬[6]认为在乡村振兴视域下大学生返乡创业的支持政策应包括发展普惠金融、加强创业教育以及完善供应链与产业链建设。顾辉[3]则认为应克服当前政府角定位混乱，扶持角“失位”以及基层服务角欠缺等不足，针对大学生农村创业启动阶段、成长阶段
的不同特点有针对性地统一制定相应的政策。陈君[7]、王林雨[8]认为乡村振兴战略背景下，政府应建立大学生农村创业服务机构，加强农村创业实践教育，构建科学的大学生农村创业教育体系。
2 乡村振兴战略背景下大学生农村创业的机遇分析
2.1 农村产业发展类创业机会
产业兴旺是乡村振兴的基础，只有发展合适的产业项目，才能实现农村财富积累、汇聚人气、实现发展。在发展农村产业过程中，首要任务是要结合各地乡村资源禀赋，按照市场有需求、要素有保障、生态不破坏的要求大力发展绿农业、生态农业、循环农业项目，运用先进科学技术、工业装备和管理理念，协调提高传统农业的综合经济效益、生态效益，加快农业与二、三产业的深度融合，形成
①基金项目：湖南工程学院教育教学改革课题“大学生创业成功的能力因素及创业教育研究”(09002001)。
作者简介：潘立军(1977-)，男，湖南衡阳人，博士，副教授，研究方向：物流系统优化；
刘喜梅(1978-)，女，湖南湘潭人，副教授，研究方向：运输系统优化。
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农业发展的新模式、新业态，如绿农林牧渔类产品种养植创业、生态农庄创业等。
2.2 新农村基础设施建设类创业机会
乡村振兴背景下，无论是农村基础设施，还是居民住宅都需要进行建设与升级改造，特别是在农村教育、医疗卫生、环境、农村能源、水利、交通基础设施等六个方面，当前还比较薄弱，与城市差距还比较大。此外，随着乡村振兴过程中居民收入增加，农村居民新建改善住宅的需求也会不断增加，居住舒适、节能环保、独具特的农村住宅建设将受青睐，如近几年兴起的农村预制别墅定制项目。
2.3 农业生产性服务类创业
乡村振兴战略下，工业化、集约化、智能化将成为农业生产发展的趋势，而在这一过程中，发展高效配套的农业生产性服务业将是推动农业转型升级的基础，其既是农业产业升级过程中产业分工合作向精细化发展的必然，也是农业产业科技创新的必然。可实现创业的领域包括现代农业装备销售及维保服务类创业、现代农产品贸易流通创业(如农产品电商)、现代农业科技服务类创业(如土壤检测、农产品病虫害绿治理等)、现代农业信息服务、现代农业金融服务等。
2.4 农村文化旅游类创业
乡村振兴过程中，一方面，发展乡村旅游、农业观光旅游项目有利于吸引城市游客来乡村游玩，带动当
地的吃、住、游、娱、购等行业发展，可结合农村的旅游资源条件，开展乡村旅游类项目创业；另一方面，随着农村居民收入增加，农村居民的文化消费需求不断增强，特别是在教育、娱乐、休闲等方面将出现需求井喷，可结合以上两方面开展农村文化产品类创业，如建设农家乐项目、举办农村幼儿园项目等。
2.5 农村生活服务消费类创业
乡村振兴过程中，农村居民的购买力将不断增加，势必会带动农村居民的消费升级，在这一过程中，围绕农民消费渠道的建设将出现大量的创业机会，如在生活服务类领域，提供理发、废旧物资回收、维修、信息咨询、网购代发代收等服务，在人口比较密集的乡镇中餐饮、洗浴、文化等服务领域均会衍生出大量的创业机会。
3 乡村振兴战略背景下大学生农村创业的模式与路径
3.1 大学生农村创业模式
3.1.1 知识型创业
知识型创业是一种凭借自己的知识，把知识作为资本，从而获得一定经济收入的创业模式，这种模式在大学生创业体中的可行性比较高，一是由于大学生本身有较高的知识水平和文化素质；二是风险性比
较小，基本不用投入太多的成本和资金。特别是对农林专业类的大学毕业生来说，利用自己所学的农业科技知识在农业科技智力服务领域内进行创业是创业的首选之道，比如，专业农产品种植、农业科技服务等。
3.1.2 创意型创业
大学生体朝气蓬勃，思维活跃，喜欢接受新鲜时尚的东西，因此大学生可以发挥自己的特点打造一些有创意的乡村旅游类项目、产品，如开办特民宿，制作乡村旅游文化产品，结合农村特山水资源、风土人情打造乡村旅游产品，这种模式成本相对较低，对缺乏创业资源的大学生来说，是个很好的选择，创业者可以通过独特的创意获得各种资源，是典型的开创性、价值创造型创业。
3.1.3 电子商务创业
在农村开办电子商务，实施特农产品销售，可不受时间、空间限制，大学生普遍具有较强的计算机操作技能，对网络销售比较熟悉，可以用自己的知识技能进行网上创业，做特农产品电子商务类创业，如直播带货、开办淘宝天猫店等，同时也可面向农村居民提供消费品网络采购、配送服务。
3.2 大学生农村创业路径选择
3.2.1 代理加盟创业
大学生由于经验、能力、资本等方面都存在不足，直接创业存在很大困难，既不现实成功率也很低，而代理加盟创业对经验、资金等方面一般没有太高要求，可以通过这一路径积累市场经验，锻炼创业能力，在乡村振兴背景下，农村产业项目、新农村基础设施建设以及农业科技服务、农村生活服务均会吸引各类大型企业、品牌进军，但由于我国农村地域广，区域差异大，各大企业、品牌直接投资在各地农村运营项目风险大，见效慢，因此，通过在农村当地寻代理加盟商加盟，共同开办运营项目将更符合实际，因此，未来加盟创业项目在农村将出现井喷式增长。
3.2.2 曲线创业
“先就业，再创业”也是时下很多大学生创业的选择。刚毕业的大学生由于自己各方面阅历和经验都不足，开始创业很容易失败，能够到涉农类的企业单位锻炼几年，积累了一定的知识、经验与技能再创业也不迟。先就业再创业的学生跳槽后，所从事的创业项目通常也是在过去的工作中密切接触的，而在准备创业的过程中，大学生还可以利用与专业人士交流的机会获得更多的来自市场的创业知识、创业信息，以助力创业成功。
3.2.3 大赛创业型
大学生创业大赛移植于美国的商业计划竞赛，此类竞赛旨在为参赛者展示项目，获得资金提供平台，许多知
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名企业都是从商业竞赛中脱颖而出的，因此被形象地称为创业“孵化器”。从国内的情况看，目前在国家省市层面每年都举办面向大学生的各类创业大赛，通过创业大赛来锤炼学生的创业能力，发现好的大学生创业项目，并给予相应的资金、场地与政策的支持，帮助大学生组织创业团队，获得初创企业的各类关键资源。但目前全国各地各层面面向乡村振兴的专题创业大赛不多，未来以乡村振兴为主题举办大学生创业创新大赛将成为大学生农村创业的一条重要途径之一。
4 乡村振兴战略背景下推动大学生农村创业的政策建议
4.1 围绕乡村振兴平台，搭建高校大学生创业人才培养体系
高校是大学生创业教育的主渠道、主阵地，学校有责任为大学生开展科学的创业教育。目前我国各高校基本已建立起大学生创业培养体系，配备了专业的师资、课程与平台，但现有的教学体系尚无法激发大学生农村创业的热情，了解农村创业环境，掌握农村创业技能。为此，我们认为应从以下三方面进行改进：一是在各类课程中大力挖掘农村创业课程思政元素，培养大学生献身乡村振兴的热情；二是建立科学的创业课程体系，提高课程设置与乡村振兴战略需求的契合度，创新性地增设与农村创业相关的课程内容，增加大学生对农村创业环境的认知与创业技能的掌握，加强与人社部门、农业部门的对接，将一部分适合大学生的农技培训引入大学实践教学；三是积极与各级政府和企业合作，搭建面向大学生的农
村创业教育实践平台，通过教学实践，加强对农村的了解，感受农村创业的过程。4.2 建设乡村振兴创业服务平台，搭建专业的农村创业服务平台
相较于城市，大学生农村创业面临创业环境差、自身经验不足等问题更加突出，因此，企业初创阶段面临的困难通常比普通创业更多，需要制定更加优惠、切实可行的政策措施，着力解决大学生农村创业的难点与痛点，应重点在以下几个方面发力：一是建立统一的农村创业服务平台，围绕资金、场所、人员、政策等创业要素，加强大学生农村创业的要素保障，如设立大学生农村创业投融资保障体系，在人口比较密集、创业项目比较集中的乡镇设立创业服务中心、企业孵化器；二是出台大学生农村创办企业的各项优惠鼓励政策，为大学生农村创业项目在用工、用地、专业资金扶持等方面提供帮助；三是要连接各主要电商平台与大型农业产业公司，出台专项政策鼓励平台、企业围绕乡村振兴设计各类优质加盟创业项目，吸引大学生来乡村加盟创业。
4.3 优化农村创业的营商环境，形成鼓励干事创业的良好氛围
长期以来，由于教育不足、观念保守的因素，农村创业的营商环境相较于城市比较落后，突出表现为外乡人在农村创业的成本高、失败率高，因此应在以下几方面加强农村创业的营商环境建设：一是要加强宣传，特别是宣传大学生农村创业典型，褒奖农村创业大学生的勇气、梦想与创新意识，为大学生农村创业提供一个宽容、和谐的舆论支持环境；二是要加强对农村创办企业合理权益的保护，依法打击各类
阻碍企业正常经营、侵占企业合法财产权益的行为，为企业经营创造良好的秩序；三是要加大企业成长过程中的要素保障，解决企业在发展壮大过程中对人员、资金、土地的合理需求。
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