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第2卷第4期十九大专栏
习近平总书记在2018年4月召开的全国网络安全和信
息化工作会议上强调,要运用信息化手段推进政务公开、党务公开,加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,更好解决企业和众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。笔者以惠州报业传媒集团旗下今日惠州网“向书记说说心里话”论坛为例,谈谈这个由市委书记亲自担任本地网络论坛版主,在全国都属少有的网络问政论坛模式。
一、市委书记亲自担任版主让论坛更真诚有效中国互联网络信息中心(CNNIC)第42次《中国互联网络发展状况统计报告》指出,截至2018年6月,我国网民规模达8.02亿,普及率达到57.7%。老百姓在哪儿,民意就在哪儿,老百姓上了网,民意也就上了网,互联网成为众与政府沟通的新通道,其中的重要沟通方式便是网络问政。
网络问政是什么?学者们的定义侧重点各有不同。作为一种网络政治现象,它可以是政府通过互联网了解民情汇聚民智,从而实现科学决策、民主决策的问政渠道;也可以是民众通过互联网各种言论对特定事件、政治议题和政策发表意见的参政形式。笔者认为,网络问政应是我国新时代信息化建设中党政部
门推进政务公开、党务公开,营造共建共治共享社会治理新格局的一种有效手段。因为论坛的开放性和交互性都比较强,所以,以论坛形式开展的网络问政更讲究“双向”的沟通。在互联网虚拟环境下,双方身份的明晰化能实现更有效的沟通,尤其是确定了与网民“对话”的对象,更能够拉近双方的心理距离。“向书记说说心里话”论坛的成功正是因为具备了这一重要因素。
2013年5月1日,今日惠州网东江论坛“向书记说说心里话”网络问政栏目正式开通,得到时任惠州市委书记陈奕威的高度重视,主动“请缨”任版主。当时,市委书记亲自担任本地网络论坛的版主,在全国非常少有,此举立即增加了论坛的权威性与亲和力,双向的沟通更加真诚有效。“书记,您好!” “谢谢书记的回复” “书记,请关注……”成为论坛的常用语。论坛开通,市委书记以版主的身份发布第一条主题帖,主题为:非常感谢网友的关注!希望大家多“打铁”、多“给力”!他在帖里真诚邀请和郑重承诺:“开通论坛就是给大家一个畅所欲言的平台,希望大家多‘打铁’、多‘给力’。我会争取多上网,把网友的关切落到实处。”
2018年6月,李贻伟接任惠州市委书记,他继续担任“向书记说说心里话”论坛版主,并对“免费流脑疫苗多日无库存” “修缮西湖名胜拱北桥”等网友关注的民生话题进行了批示,赢得了广大网友普遍赞誉。截至目前,由市委书记亲自回复的网帖达2428个,以上
率下推动民意落地,“向书记说说心里话”成为了众与政府良性互动的“民意之桥”。
二、网络问政重落实赢得网民认同与信任2013年5月24日,“向书记说说心里话”论坛开通23天,时任惠州市委书记陈奕威发出第二条版主主题帖,题为“把网友的关切落到实处,把网友的智慧转为动力”。着重讲到“论坛的生命力在于真正听到声音,真信互动”,要求“各地、各单位要认真对待网民的意见和合理化建议,深入调查,积极回应,能办的事马上办,不能办的也要解释原因,切实把解决问题、维护众利益落到实处”。可以说,这条主题帖为把论坛打造成为惠州网络问政2.0版本(1.0版本指的是始于2008年8月的今日惠州网“惠民在线”网络直播平台)奠定了坚实的基础。既是论坛版主,又是市委书记,陈奕威在完全透明公开的互联网上提出“把网友的关切落到实处”的要求,一方面让网民对论坛更加信任,另一方面也给了各级各部门必须“学网懂网用网”的压力。
物业管理师资格考试实施办法“言必行,行必果”。政府诚信是社会诚信、社会和谐的重要基础。诚信政务是建立政府信用、提升政府公信力的主要途径。在市委书记以身作则高度重视网民声音的引导下,惠州市100多个市直部门、大型企事业单位成为论坛实名认证大V ,以开门迎客的主动姿态及时回应网民诉求,坚持不走过场,真抓实干。如2013年5月,网友发帖建议给惠州的排水检查井加装防坠网,版主跟帖回复,引起了有关部门密切关注。紧接着,惠州市公用事业管理局牵头,召集水务、三防、设计院等部门技术专家一起论证实施方案。当年11月,该市对市区中心区约2.7万个检查井加装防坠网。又如,2018年3月20日,该市某立交桥的一个桥墩发生下沉,导致桥面开裂,造成交通堵塞,此事备受众网友关注。当晚,版主回帖,要求相关部门尽快查明原因,及时消除安全隐患,确保桥梁安全。公用事业部门立即行动,对桥梁进行安全抢修,并第一时间在论坛发帖向网友通报桥梁维修情况,获得网友点赞。
截至目前,各职能部门回复网帖28471个,解决了一大批网民关心的热点难点问题,让网民对论坛有了更多的认同感,有了一份弥足珍贵的信任。
三、论坛汇集民智成为党委政府问政于民的好助手所谓“你来我往”,网民对政府、对论坛的信任激发出更积极主动的“互动”,网民有意见有想法就到论坛说说,让论坛更为真实地反映了民众在想什么,在做什么,在盼什么,为政府提供了更多准确的社会信息。这对政府部门的决策有
摘 要:
论坛开通近6年,总浏览量3130万人次,总帖数超过86万个,主题帖达5.1万个,市委书记回复网帖2428个,各职能部门回复网帖2.8万个……这组数据代表着党委政府各级各部门与网民对今日惠州网“向书记说说心里话”论坛的肯定和称赞。赞誉的背后是市委书记作为版主的强大号召力和感染力,是网络问政各项制度的创新。
关键词:
网络问政;论坛;民意中图分类号:
G206 文献标识码:A 文章编号:2096-5079 (2019) 04-0003-02打造网络问政论坛创新模式
——以今日惠州网“向书记说说心里话”论坛为例
张锦坤
(惠州报业传媒集团,广东 惠州 516001)
作者简介:
张锦坤,男,汉族,广东博罗人。研究方向:媒体融合、全媒体传播、新媒体运营和网络问政。
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着重要的参考价值,也让党委、政府的决策更加顺应民意。如2014年6月,一网友在论坛发帖建言“让在惠居住的外埠老年人享受更多城市福利”,版主回复:“为年满65岁在惠居住的外埠老年人提供免费乘坐公交车优待即将实施,请老龄委落实好相关实施方案,使老年人能够尽快享受优待。”13天后,这项优待开始在惠州实施。可以说,这位网友的建言在一定程度上“提速”了决策的实施。
“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也”。互联网的“蚁聚效应”“众筹效应”使普通人获得更多参与公共事业机会的同时,也充分发挥和调动了公众的监督作用和参与治理的积极性,体智慧在一定程度上弥补了政府资源与需求之间的鸿沟。近年来,论坛在一些热议话题重大建设上收集了民意民智,为惠州城市建设和发展凝聚了合力。如市人大常委会办公室联合论坛开展“市十二届人大三次会议征集民间建议”活动;市精神文明建设委员会办公室联合论坛开展“我为文明创建献一策”线上活动
等等,都生动地反映出论坛已成为政府“问政于民、问计于民、问需于民”的得力助手。
为吸引更多关注惠州发展的网友到“向书记说说心里话”论坛提建议,今日惠州网制定了一系列的激励机制,并加强了专门的网络评论员队伍建设。例如:每一年都进行各类评选活动,包括为网友设立的年度“民生金点子”案例、年度经典案例、网友话论坛等,以提升网友建言献策的荣誉感。此外,今日惠州网还举办年度十佳“回复给力”单位评选,鼓励各职能部门积极回应网友,把论坛上更多更好的意见、建议转化为一件件众看得见、摸得着的实事好事,让网友的“金点子”结出“金果子”。今日惠州网加强与惠州市委党校、惠州学院等单位合作,通过论坛的优质服务和良好口碑,吸引学界精英、大V加入智库,担任论坛网评员。目前大V队伍规模已经突破50人,稳定活跃用户超过1.6万人。
四、用制度引导和规范问政保障论坛良好生态
网络问政的优点在于能够非常直观地体现民意,论坛的开放性、互动性以及易聚人气等特点进一步扩大了这一优点,同时也易成为舆论发酵的发源地。虽然我们国家要求互联网论坛社区用户自2017年10月1日起必须通过真实身份信息认证注册账号,但是论坛依然具有虚拟性和隐匿性,网络语言始终具有片面性、非广泛性、非理性、欺骗性和放大性等负面特征,加上“数字鸿沟”带来的弊端,要达到“问计于民、问政于民”的目的,笔者很赞同陈纯柱教授等人的意见:必须把网络问政与网下问政结合起来,并建立两者的事前沟通制度、事中协调制度、事后保障制度,实现科学问政、民主问政和依法问政。
今日惠州网“向书记说说心里话”论坛开通将近6年,其在宣传推广、内容运维、活动组织、督查督办等方面做了很多探索和尝试。例如:
(1)成立专门工作小组服务论坛。今日惠州网成立执行编委会,明确提出:论坛必须实现“良好互动”,坚持“以正面宣传为主”。日常运维中,工作小组一方面保证网友能在网上畅所欲言,另一方面,营造良好网上环境,杜绝网络造谣传谣,杜绝网络低俗化内容的出现,引导网友文明上网、理性问政,通过网络传递正能量。截至2019年1月31日,论坛总浏览量达3130万人次,总帖数超过86万个,主题帖达5.1万个,其中建言类主题帖占59%。
曝徐峥曾借范冰冰一个亿(2)坚持“每周简报”“每月小结”。论坛主页下设了“督办跟进”栏目,公布每月市委书记回帖事项督办情况。工作小组每周对重点网帖和重要舆情进行分析整理形成《一周简报》,每月根据跟进落实情况形成《情况小结》,交由市委办汇编成《社情民意分析月报》报送相关领导。同时,对情况复杂的疑难网帖,交由市委办召集多个部门线上交流或线下座谈协商处理。
七夕是什么时候(3)推动网友与职能部门实现“互联网+”式互动。今日惠州网围绕市委、市政府中心工作不定期推出形式多样、内容丰富的网友活动,密切职能部门、网站论坛、网友之间的互动。如开展随手拍、开放日、采风拍摄、实地走访等线上线下活动,营造网友与部门之间的和谐氛围。今日惠州网“全媒体记者”采取“网友发帖→报网全媒体采访→部门跟进解决→成果全媒体宣传”模式,在论坛的“网记跑腿”栏目上以跟踪报道的形式发帖分享,增进网友与部门的互信。
路上行人欲断魂的意思五、结语
“苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循俗。”时至今日,
“向书记说说心里话”论坛已由PC端逐渐发展到手机客户端、等移动终端。来自《中国互联网络发展状况统计报告》的数据表明,截至2018年6月,我国手机网民规模达8.02亿,网民中使用手机上网人的占比达98.3%。政府治理结构的边界逐步模糊而更为开放,移动互联的快速普及使信息能以更快更有效的方式触达每一个人,企业、个人都身处治理结构之中,并可能对其产生影响。经过5年多的培育和发展,惠州网友圈里形成了“有建议有问题,就向书记说说心里话”的理性问政氛围,“向书记说说心里话”论坛架起了“民”与“政”真诚有效的网络沟通桥梁,承载着了解民情、反映民意、汇集民智、助推民生的功能,在营造共建共治共享社会治理格局上体现了责任与担当,成为了惠州网络问政工作一大亮点。
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