空手套白狼一路绿灯历时六载　浦东之子折戟世博园
作者：慕　衡
来源：《蓝盾》2009年第05期
        2008年12月25日上午9时许，昔日上海地产富豪周小弟伤人案在上海市第一中级人民法院公开审理。周小弟和其他8名被告及原周小弟任法人代表的上海新世纪懿德房地产有限公司，被分别以涉嫌故意伤害罪、非法倒卖土地使用权罪、职务侵占罪等罪名提起公诉。
        伤人案发，同时也揭开了周小弟控制的懿德居住区项目6年来以“合作开发”为名变相炒卖地皮、从6亿多元炒到20余亿元的惊人灰交易。
       
        一
       
        周小弟现年53岁，上海市浦东新区杨思镇人，农民企业家。
        30多年前还是地地道道上海“正宗阿奴”的周小弟，从不避讳自己的出身。而在大上海。如果称谁是“潘玮柏相亲节目阿奴”。即使不是有意骂人，也算是对这个人带有某种轻蔑之意了。这在海派文化中，可算是一种典型的歧视性文化。当年的周小弟就生活在这个被歧视的人之中。30年前，作为浦东农村菜农的周小弟。上世纪80年代曾走私香烟，后通过与同乡合伙养猪致富，掘得第一桶金。一度成为上海滩知名的“养猪状元”。
        位于上海浦东新区耀华路395号的上海周氏(集团)有限公司成立于2002年，其前身是1995年创建的新世纪创业集团公司。仅仅10来年。周小弟就成了传奇人物。案发前的他已是一位资产达数亿元的民营企业集团的老板，旗下除上海新世纪懿德房地产开发有限公司(下称新世纪懿德)之外。还拥有苏州工艺美术集团、上海新世纪企业管理有限公司(原上海新世纪国际俱乐部有限公司)、新世纪出租汽车公司及总投资5.1亿元、位于南汇科教园区观海路505号的上海工商外国语学院等。同时，周氏集团在浦东还拥有上海第一妇婴保健院浦东分院、上海五官科医院浦东分院两家现代化医院的控制权，可谓实力雄厚。
        但是，曾集民建中央委员、上海市政协委员、上海市国际商会副会长、浦东新区商会副会长、上海宋庆龄基金会理事、上海市先进社会主义建设者、全国光彩事业先进个人、抗击“
非典”全国先进会员、全国“十大公益之星”入围者及中华人民共和国民政部所颁发的爱心捐助奖、上海市“慈善之星”等无数耀眼光环于一身的周小弟。早在1982年8月即因盗窃罪、罪被原上海市川沙县(1993年，川沙县的建制撤销，划归浦东新区)人民法院判处有期徒刑2年6个月。后因为开发动迁房和“乐善好施”，由此，得以“洗白”，成为浦东政、商两界红人，一度被称为浦东之子。
       
        二
       
        周小弟在其生意做得风生水起、风光无限的时候，也在不断寻做一个体面社会人的附加值。
        发达后的他，首先为自己建了个大宅子。宅子就坐落在其老宅的原址——上海卢浦大桥浦东一侧的引桥旁边。这三栋别墅，装饰极尽奢华，效仿法国贵族风格。周家原先的老宅就含于其中，已经遮掩了老宅所有的痕迹。而在号称浦东第一豪宅的周家，四壁挂满了领导题
词。合影也为外人惊叹。
        闲暇时，周小弟经常会坐在这里，吸着常德方面捎来的有“烟界瑰宝”之誉的“芙蓉王”(钻石)烟。品着茶。独自凝神，当然这里也是他接待亲朋好友的地方。一位熟悉周小弟的人士表示，随着财富的迅速增长，让周有些忘乎所以，其奔驰座驾挂的是军用车牌，不时还要鸣着警笛闯过交通要道。
        相关人士介绍，身为新世纪懿德董事长的周小弟，2002年8月，正是申办2010上海世博会的关键时刻，他捐赠80万元，与上海市人民政府申博办公室一起在上海大舞台，举办了大型申博文艺演出晚会。2003年，上海将要举办国际儿童艺术节，他又向组委会捐赠了200万元……
        因为捐赠百万巨款，仅有小学文化程度的他，成为复旦大学的校董。因为其复旦大学经济系毕业、年少的第二任法定妻子钱莹(周氏集团副董事长、副总经理、上海市侨联女侨胞联谊会副会长、上海市华侨基金会副理事长、新世纪教育发展有限公司总经理)喜欢影视。周亦涉足到其并不熟悉的影视片制作，先后投资拍摄电视剧多部，盈亏不计。
        2007年10月12日，在全国政协礼堂举行首映式。由上海电影集团公司出品，华夏电影发行有限责任公司和上海东方影视发行有限责任公司联合发行的“十七大”重点献礼影片《东方大港》，也是周氏投资拍摄。由张建亚任导演。出品人除上海电影集团公司总裁任伸伦外，另一个即是周小弟。钱莹是该“国产大片”的策划人。
        早在浦东开发之初，由于坚持高标准、高起点的统一规划原则，便邀请了世界一流的设计师，费用相当可观。而浦东新区规划委员会得到的财政拨款非常有限。周小弟知情后。主动对规划部门表示：“浦东这张美好的蓝图一定要画好，规划的钱省不得。”他为此捐出了100万元。当时的浦东新区管委会主任周禹鹏(后任上海市委常委、副市长、浦东新区区委书记、市人大常委会副主任等职)高度赞扬了其慷慨之举。因为浦东开发至今，从未有过类似对规划工作的专项捐助。
        周常说，我们今天能先富起来，并不是自己的本事有多大，而是共产党改革开放的好政策，指引我事业有成。致富思源，富而思进，我的财富来自社会。就应该回报社会。支持公益事业。永远是我们每一个民营企业家应尽的社会责任。
       
        三
       
        但事实上，周小弟近年来却一直以土地为饵，瞒着小股东与其他地产商签定合作开发协议，侵蚀小股东利益。
        周小弟自称做生意有三个原则：第一不与私人资本合作，第二听政府的话，第三就是求稳。他的第一笔养猪的生意，就因与他人合作而赔得家徒四壁。2004年，周小弟牵头与上海西子房地产有限公司(下称西子房产)等合作，从政府手里低价拿到浦东懿德的2536亩地后，同样的情况又发生了。
        新世纪懿德项目的规划面积达177.78公顷，此地距上海市中心直线距离不足10公里，是上海近郊最大的待开发地块。在为上海世博会进行的动迁中，按规划，该幅土地为主要动迁项目安置地块，市值陡增，据估计当在200亿元人民币以上。
        西子房产是杭州西子联合控股集团的子公司，介入新世纪懿德已有数年，却一直无法参与企业正常的经营管理。2006年4月，西子集团委派到西子地产的总经理尹明华曾流露：“上
海土地一级市场招投标比较规范，其对于参与竞争企业的经营业绩、对社会的贡献，以及对楼盘的技术等都有要求。如果若干年前没在上海做过项目。那么企业的资质无法积累。实际上也就被游戏排除在外了。前提条件一设定，我们始终是零。实际上就等于是个先有鸡还是先有蛋的问题。始终拿不到项目，你就始终拿不到这个资质；没有资质你就始终拿不到项目。就是在这里循环。所以这个市场我们是进不去的。”
       
        四
       
        1992年，原三林镇辖区由上海县划归浦东新区，上海县则撤销并入新成立的闵行区。区划调整前夕。当地政府突击批地，上海县房地产总公司获批征用三林红旗村、懿德村土地共合2536亩。但直到2001年，上海县房地产总公司没有支付一分钱土地出让金。也未获得该地块的土地使用权证，有的只是政府发给的立项批文。4月，公司改制，为安置人员，清理债权债务，将此地块开发权以6.34亿元的价格。转予周小弟的上海新世纪创业有限公司。
为了开发该地块，周又注册了新世纪懿德房地产有限公司。后来成为新世纪懿德总经理的徐建刚是从上海市浦东新区公安局(后更名为上海市公安局浦东分局)基建办副主任位置上辞职进入公司的。据知情人称，徐即是周小弟获得土地的掮客之一。
        当时，一举拿下土地开发权的周小弟无力支付6.34亿元转让款。2001年9月～次年6月，周先后引入上海阳光新景(集团)有限公司、西子集团和上海欣荣房地产开发有限公司合作开发懿德项目，三公司分别投入3.38亿元、3.44亿元和2.4亿元。
        根据当年所签协议，三家合作方分获900亩、800亩和500亩土地的商业开发份额，并共同承担300亩动迁房的开发成本。各方将分别成立项目部，开发各自获得的土地份额。
        上述合作方式其实极不规范：对外，上述三幅总计2200亩的地块仍挂在新世纪懿德名下，须由后者统一办理土地转让手续：对内，三家带资进场的合作方仅是组成项目部开发相应地块。并未成立项目公司，因此相应三幅地块的产权归属尚未完全明晰。
        新世纪懿德拿地之时。中央政府已明确土地转让的“招挂拍”程序，但当时上海土地市场上，真正经过“招挂拍”程序转让的土地为数寥寥，且多为小幅地块，大幅土地基本掌握在政
府背景或有政府关系的地产商手里。这些地产商，凭一纸批文即可获得数以亿计的收益。由于在公开市场几乎无地可拿。阳光新景、西子集团这类外地企业，多以前述“项目合作”方式曲折进入，产权并未明确到位。
        依据周小弟此前与三家合作方所签协议，三家合作方承诺“带资进场”总计9.22亿元，而作为项目公司的新世纪懿德须向政府支付土地转让代价总计6.34亿元。若周小弟如约退出，本可坐收差价3亿多元净利。
        但2002年之后。上海房地市场走出低谷。一路高歌猛进。冷僻的新世纪懿德项目更因接近世博会园区身价陡增。面对飞涨的地价，周小弟随即后悔卖价太低，声称政府要求“不能以三家公司分开开发，只能以新世纪懿德名义开发”。由此，要求三家合作方折资入股。
        三家合作方被迫就范。按照新的协议。阳光新景入股新世纪懿德36％，西子集团占32％，欣荣占20％。周本人的新世纪创业获得剩余的12％股份。
        与此同时，在获得三家合作方带来的数亿元资金后，周小弟已向上海县房地产总公司付讫懿德项目的全部项目转让费用。因此，此时三家合作方理应得以办理股权过户手续，明晰
其在项目公司新世纪懿德的股权。但周小弟却迟迟不给三家合作方办理股权变更手续。在阳光新景和西子集团的反复催促下，直至2004年1月。周方向两家公司各转20％股份。
        但此后。任凭阳光新景和西子集团如何交涉。控制新世纪懿德证章的周小弟一直拖延应对，以保持对项目公司的绝对控制权，并时刻伺机甩掉“阳光”和“西子”。为项目寻新买家以牟利。与此同时。因长年股东纠纷。资金难以到位，新世界懿德项目开发一直处于停滞状态。
       
        五
       
        就在2003年底，周又瞒着几家股东，与上海浦东新区房地产交易市场有限公司(下称交易市场公司)洽谈合作。“周小弟答应我们，很快就会把小股东清理出去。”交易市场公司的一位高管告诉记者。
        2004年2月，周小弟与交易市场公司签订合作开发协议，约定由后者投资3.17亿元启动土地拆迁和项目开发。“五五”分享利润。为了取信对方。周将公司营业执照和公章交予交易市场公司。交易市场公司在浦东开发房产经验丰富。更带资进场，周小弟就此幻想踢走旧日合作方。坐享项目半数利润。