摘要：为支撑《内蒙古自治区交通运输领域绿低碳发展实施方案》落地，提出内蒙古自治区交通领域绿低碳发展政策建议，开展本研究。本研究采用了文献综述、实地调研等方法，系统梳理了内蒙古自治区低碳交通装备、运输结构优化、高效运输组织、引导绿出行、低碳基础设施和发展智能交通六方面相关政策现状，并提出了政策需求；采用归类分析法，研究提出了涵盖低碳交通装备、运输结构优化、高效运输组织、引导绿出行、低碳基础设施和发展智能交通六方面，管理、技术和经济三个维度的政策框架；并从统计核算、评估考核、税收优惠、市场机制和财政补贴等方面提出了政策建议。
关键词：交通领域；政策建议；归类分析；政策；绿低碳
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0 引言碳达峰目标与碳中和愿景是党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，积极推动交通领域做好碳达峰、碳中和相关工作，是加速行业绿低碳转型、推动交通运输高质量发展的重要抓手，是加快建设交通强国的重要内容。综合国内交通运输绿低碳发展政策相关研究现状，已有的研究多聚焦于国家层面的宏观政策和城市空间范围内的微观政策；在“双碳”目标下，针对省级层面交通运输领域绿低碳发展支撑政策开展研究的较少。碳达峰碳中和目标的提出，对内蒙古自治区交通领域来说，既是转型发展的重要战略机遇，也对绿发展提出新
的挑战，尤其在自治区交通领域绿低碳发展政策方面，急需开展相关研究，提出支撑《内蒙古自治区交通运输领域绿低碳发展实施方案》落地的相应政策需求和建议，基于此开展了本研究。
1 内蒙古自治区交通领域碳减排相关政策现状
1.1 政策现状梳理
结合内蒙古自治区交通领域碳减排工作实际，本文从低碳交通装备、运输结构优化、高效运输组织、引导绿出行、低碳基础设施、发展智能交通六个方面梳理内蒙古自治区碳减排政策现状，并采用归类分析方法将每一方面的相关政策划分为管理政策、技术政策和经济政策。
（1）低碳交通装备内蒙古自治区推广低碳交通装备相关政策包括管理政策、技术政策和经济政策三类。目前低碳交通装备方面已有政策主要集中于管理政策，且以“十四五”规划为主，电动汽车、新能源重型卡车、电池燃料等低碳交通装备的针对性管理政策仍在研究制定中。低碳交通运输装备的技术政策和经济政策不完善，无法有效支撑自治区低碳交通装备的发展。
（2）运输结构优化内蒙古自治区运输结构优化相关政策包括管理政策、技术政策和经济政策三类。自治区运输结构调整任务艰巨而复杂，目前在运输结构调整方面经济政策、技术政策、管理政策均待进一步完善。受内蒙古自治区地域环境的影响，已有政策的推进受到一定限制，部分政策已过时效，运输结构优化工作推进过程中的问题仍较为突出，运输结构优化政策制定及落实面临一定困境。
（3）高效运输组织内蒙古自治区高效运输组织相关的政策包括管理政策和技术政策两类。目前针对高效运输组织的政策主要集中于管理政策，尚未制定针对性的经济政策。包括多式联运、客运服务体系、物流配送等高效运输组织的重点行动方向政策制定的重点是依托目前已有规划和政策，在明确的时间进度范围内，合理分配国家及自治区财政拨款，建立健全低碳基础设施且保证低碳基础设施高效运转，充分发挥节能减排效益。
（4）引导绿出行内蒙古自治区引导绿出行相关政策包括管理政策、技术政策和经济政策三类。目前针对绿出行的专项政策较少，基本被涵盖在各类规划内。自治区绿出行建设尚处于初步建设阶段，公共交通完善政策、绿出行政策均待进一步完善。
（5）低碳基础设施内蒙古自治区低碳基础设施相关政策包括管理政策、技术政策和经济政
策三类。自治区相关部门自2020 年起针对加氢、加气基础设施，光伏布设等重点行动陆续制定出台了一系列的政策，低碳基础设施政策体系相对较为完善，但政策实施仍面临一定困境，仍存在进一步优化完善的空间。
（6）发展智能交通内蒙古自治区发展智能交通相关政策包括管理政策、技术政策和经济政策三类。自治区目前并无智能交通专项发展政策，均被涵盖在各类重点规划中，与各类规划结合紧密，较为分散。整体而言自治区智能交通水平仅处于起步阶段，与发达省市仍有较大差距。
1.2 政策需求分析
基于上述分析，整理得到低碳交通装备、运输结构优化、高效运输组织、引导绿出行、低碳基础设施、发展智能交通六个方面的政策需求[1]，如表1 所示。