湖北省人民政府批转省汽车行业管理办公室关于加快我省汽车产业结构调整意见的通知
文章属性
∙【制定机关】湖北省人民政府
∙【公布日期】1998.01.16
∙【字 号】鄂政发[1998]3号
∙【施行日期】1998.01.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】装备工业
正文
湖北省人民政府批转省汽车行业管理办公室关于
　加快我省汽车产业结构调整意见的通知
　
（１９９８年１月１６日　鄂政发〔１９９８〕３号）
  省人民政府同意省汽车行业管理办公室《关于加快我省汽车产业结构调整的意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。
 
关于加快我省汽车产业结构调整的意见
省政府：
  汽车工业是我省第一支柱产业，曾为全省国民经济发展发挥了重要作用。近几年来，随着市场经济的发展和企业改革的深化，我省汽车工业所面临的散、乱、差等结构性矛盾十分突出，严重制约着全省汽车工业迈入一个新的发展水平，汽车工业结构调整刻不容缓。为了抓住当前国内汽车工业调整、改组的机遇，加大我省汽车工业资产重组和结构调整的力度，根
据党的“十五大”和省委、省政府两次汽车大会的精神，结合全省汽车工业发展现状，现将加快我省汽车产业结构调整的意见报告如下：
  一、我省汽车产业发展现状及存在问题
  我省汽车工业起步于５０年代。４０年来，在改革、开放、搞活方针的指导下，汽车产业有了较快的发展，在全省经济建设中发挥了重要作用。
  一是产业规模迅速扩大。到１９９６年，全省拥有汽车工业企业５５５家，其中，整车生产厂家１０家，改装车（专用车）生产厂家７０家，零部件生产企业４７５家；拥有净资产１０８．４９亿元，占全省独立核算工业企业净资产总额的８．３％，净资产居全国汽车行业第一位；去年实现产值２３３．８５亿元，实现销售收入２０５．８９亿元，实现利税５．８２亿元，分别占全省独立核算工业企业的１０．７％、８．９３％和３．２％。整车生产能力达到３３万辆，零部件配套能力达到２５－３０万辆份。１９９６年汽车工业虽然受到市场销售的制约，但整车生产仍达到１６．４万辆，居全国第４位。
  二是技术素质不断提高。东风十堰基地卡车生产线具有国内先进水平，神龙轿车生产线达
到国际９０年代水平，一批零部件生产企业主体设备、技术工艺、检测手段，具有国内９０年代先进水平或国际先进水平。在１９９４年国家组织的“中华牌”汽车零部件企业考察中，我省有１３家零部件生产企业列入国家队；在国家重点支持的６０种关键零部件、３００家零部件生产企业中，我省有２４家企业进入国家支持行列。全省汽车行业拥有汽车开发中心和专业研究机构１１个，其中，东风汽车公司技术开发中心为国家级技术开发中心。同时，武汉汽车工业大学和华中理工大学具有较强的整体开发实力。
  三是综合生产体系基本形成。在东风汽车公司的带动下，湖北汽车已呈全方位、宽系列发展。东风汽车公司，已形成７种基本车型、８７种变型车、３００多种改装车和４个系列发动机，年生产能力达到１８万辆的生产体系；神龙公司现已形成７．５万辆轿车能力；万通生产能力达到２万辆；三江集团专用车、轻型车生产已达３万辆以上；省汽车集团也已形成２万辆专、特汽车生产能力。为中、重卡车配套的零部件生产体系已经建立；轿车、轻型车、微型车、专用车、特种车配套生产体系也已启动，已经成为全国零部件生产基地之一。
  四是结构调整取得突破性进展。东风公司轻型车项目部分建成投产，神龙公司轿车一期能力初步形成，改变了湖北汽车“缺轿少轻”的局面；市场结构、企业组织结构的调整步伐也明显加快，为进一步发展打下了坚实基础。
  但是，随着我国市场经济的快速发展，我省汽车产业结构趋同，产品单一，无序竞争，无章发展，企业小、散，活力不强等矛盾仍十分突出。主要表现在以下方面：
  １、品种单一，结构趋同，同市竞争的问题严重。整车没有突破中卡为主的格局，轻、轿起步晚，市场拓展十分艰难。改装车主要集中在自卸车、半挂车、油罐车、厢式运输车等四种车型上。零部件产品同构、市场同一的问题更为突出。全省４７５家零部件生产企业中，与轻型车、轿车配套的企业不到２０％，８０％以上的企业挤在中、重卡车配套市场。这种重复趋同的趋势，仍有发展蔓延之势。
  ２、轻、轿开发起步较晚，未能及时跟上汽车市场需求的变化。我省轿车投入市场比上海“桑塔纳”晚１０年，比一汽奥迪晚５年；轻型车投入市场比沈阳金杯、江西江铃分别晚１５年和７年；微型车在我省刚刚起步；特种车、专用车，我省起步虽然较早，但未达到应有档次与批量，市场占有份额一直不高。由于轻、轿开发滞后，制约了我省汽车工业的发展。
  ３、企业生产规模趋“小”，没有形成集约发展优势。１０家整车生产企业，除东风、神龙外，去年户平产车仅为１０００辆；７０家改装车厂，去年共生产改装车２．５万辆，户平只有３５０辆，其中产量在１００辆以下的企业２１家，占３０％，有１２家企业产量在２
０辆以下。４７５家零部件生产企业，固定资产在２００万元以下的１７０家，占３１．７％。
  ４、企业经营效益差，在全国的地位急速后移和跌落。从总量上看，湖北的汽车在全国拥有一定地位。但近几年经营效益同国内汽车生产大省相比，差距逐渐拉大，地位开始跌落。
  二、调整湖北汽车产业结构的总体指导思想和产品调整的基本方向
  针对湖北汽车工业的现状，着眼未来汽车工业的发展，调整的总体指导思想是：继续坚持依托东风、服务东风、发展湖北的方针，以思想的大解放、改革的大突破推动湖北汽车工业的大发展，围绕轿车、轻型车、农用车、专用车和基础零部件，加强行业管理，加快资本的优化重组，加大产品开发力度，推进集中集成，迅速扭转无章发展、无序竞争、产品单一、结构趋同的局面，促进湖北汽车工业快速健康发展。通过新一轮改革和调整，使东风集团在经营规模和轿、轻系列发展上以及全省专用车、农用车在品种开发和经济批量上，提高生产集中程度，提高专业化生产水平，提高市场占有份额，提高企业经营效益。
  总体目标是：到“九五”末，全省汽车生产能力达到６５万辆，形成中、重、专、轻、轿、微
、农宽系列发展格局。在组织结构上，除巩固东风集团位居全国领先地位外，推进三江、省汽车集团联手进入国家汽车大集团行列；建成２－３家专用车（改装车）集团；１０个在全国零部件生产中有一定地位和影响的企业集团和一批专业化“小巨人”。
  产品调整的基本方向是：
  １、整车：统一规划，合理分工，增加品种，拓宽系列，集中力量，快上轻、轿。形成以东风为主体，其它为补充，型谱各有侧重的宽系列产品格局。
  东风汽车集团（含神龙、万通、武轻、东风实业）：在巩固和发展中重型卡车优势，提高产品质量和水平，扩大出口的基础上，重点发展轻型车、轿车系列，形成轿、轻、中、重宽系列产品格局。为此，继续支持东风汽车公司按国家《汽车产业政策》。加快中、重型卡车产品结构调整；全力支持神龙公司加快建设步伐，尽快形成１５万辆生产能力，进而进行二期建设，实现规模生产。同时，重点支持东风汽车公司发展轻型车，尽快形成第一期１５万辆生产能力，改变东风汽车集团公司目前中重卡车为主的产品格局。支持东风实业开发公司积极进行微型轿车项目前期工作，加快形成一期３－５万辆微轿生产能力。
  三江集团：按照抓住中心（三江雷诺）、发展两翼（零部件、改装车）、上下延伸（向上扩展至二吨中型面包车，向下延伸扩展至轿车）的总体战略，加江雷诺建设步伐，尽快形成４万辆轻型车（面包车）生产能力。并就地就近解决零部件配套问题，迅速提高国产化率，降低生产成本，向多品种、系列化方向发展。
最快的汽车
  地方：重点发展重（超重）、专、特车和微型客货车。其中，省汽集团在巩固发展专用车、特种车生产技术优势，提高特种车质量的同时，利用成熟总成，积极寻求国外合资合作，开发中高档客车底盘和高速公路运输车及微型客货车，最终形成重（超重）、专、特、微（客）系列产品格局，作为东风系列的补充。
  ２、专用车（改装车）：收缩战线，扶持重点，开发品种，扩大市场，大力推进兼并联合，实现集团经营。
  按照收缩战线，扶持重点的原则，抓住当前有利时机，在大力推进兼并联合，促进生产集中的基础上，在品种开发上，加大力度，拓宽系列，提高档次，开拓市场，发展不同吨位的各类专用改装车，如中高档客车、集装箱运输车、城市建设专用车、鲜鱼家禽牲畜运输车、冷藏车、混凝土搅拦车、浇灌车及市政建设、医疗、公安、消防、油田、港口、机场建设专
用车。在具体实施上，重点支持２－３家规模已达１０００辆以上和重型、特种结构专用车生产企业，使其向多品种适度规模发展，最大限度地占领国内市场，并向国际市场拓展。