官员背后的内斗“局中局”
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来源：《读报参考》 2015年第2期
    2014年12月16日凌晨，福州晋安区房管局副局长林宗辉的一组不雅照在网上疯传。当事人称事件系党委书记一手策划，自己酒醉失忆，但遭该书记否认。林宗辉是不是遭人陷害的“小雷政富”，仍待进一步调查，不过他所提到的官场“设局”现象确实在近年来的腐败案件中屡屡出现。《大家文摘报》刊文报道了那些令人瞠目结舌的官场内斗“局中局”。
    “门”插播“官斗戏”
车震门事件
    12月16日凌晨，网上传出福州市晋安区住房保障和房产管理局副局长林宗辉的不雅照。在题为“福州市晋安区住房保障和房产管理局林副局长的夜生活，令人羡慕”的帖子中，有26张图片，显示林宗辉在夜总会与陪侍小亲吻、拥抱、抚摸敏感部位等种种亲热画面。发帖者称，自己姓庄，是一家施工企业的负责人，在此揭发林宗辉“利用旧住宅小区改造工程，讹诈施工企业的行为”。
    庄某描述说，2014年6月，他获悉，晋安区住房保障和房产管理局将对一些旧住宅小区改造工程进行招
标，便到该局副局长林宗辉了解具体的招标流程，但林推说没空。一周后，他拿了两条中华烟再去林，林收下后，告诉他2014年有一两亿元这类工程。当晚，他请林吃饭，林指定到附近的一家餐馆，并叫了包括陈姓村干部在内的4个人共进晚餐。饭后，陈姓村干部自行打电话订了一家夜总会的包厢，“我没有办法推辞，只好一起去了，当天晚上就花了我2万多元”。第二周，“林宗辉主动打电话给我，说工程要开始了，让我他一下，并约好星期五晚上—起吃饭，聚—聚。从此以后，几乎每周末，林宗辉都会以工程招标的名义，让我请客。每次吃完饭，都要去夜总会消费，一共花了我十几万元”。
    庄某表示，他知道这种工程要通过公开招标方式来确定施工队伍，“但林宗辉非常肯定地说，他有把握帮我拿到工程，并给了我一张晋安区住房保障和房产管理局内部确定的一些施工企业的名单”，还说，“这些事早已协商好了怎么操作”，“去年他们就是从这些企业里面确定施工单位的”。
    “在请他去夜总会娱乐时，看他玩得很嗨，我朋友随手用手机拍了一些他在夜总会抱着小的丑态。”据庄某在网帖中披露，有一次去夜总会，林宗辉还带小开房，“过了个把小时，小下来我要3000元嫖资。我跟几个朋友不相信，小还特意带我们去房间确认。进入房间，我们看到林宗辉光溜溜地躺在床上睡觉……”庄某表示，之所以选择在网上曝光，是因为“多次投诉，告状无门，官官相护”。
    现如今官员的实在太多，已经“审丑疲劳”的人们对此表现得还算淡定。然而，随后“官斗戏”的乱入，让这部香艳的反腐剧瞬间“精彩纷呈”。
    “危急”关头，林宗辉竟然将晋安区住房保障和房产管理局党委书记郭孟营扯上台面，表示：“这件事是我们书记参与策划的。”“由于前任的物业科科长与我们单位的党委书记关系很好，他被免职之后，一直想再回来。”而自己接手物业科的工作后，负责辖区内旧住宅小区改造工程的招标工作，得罪了党委书记。
    林宗辉回忆说，有一次，“他们通过一个三明人和一个江西人设局到我，并请我吃饭。”在喝醉的情况下，被带到夜总会里，并叫来陪侍小，“我当时已经被灌醉了，一点意识都没有了，中间的部分完全没有记忆了。”等到醒来的时候，房间里只剩下他一个人，“最后连单都是我买的，一共坑了我1万多元。”林声称，后来对方就开始用这组照片对他进行威胁，“甚至党委书记都威胁了我。”
    不过郭孟营否认参与“设局”的说法，并向媒体表示，“目前纪委已经介入调查，我相信组织的调查结果”。当天，中共晋安区委宣传部回应称：“根据互联网上刊发的晋安区住房保障和房产管理局林副局长的不雅照网帖，经晋安区纪委初步核查，情况基本属实。12月16日上午，中共晋安区委常委会研究决定，给予晋安区住房保障和房产管理局副局长林宗辉停职处理，并责成区纪委作进一步调查。”
    “内斗出贪官”解恨不解决问题
    从现场传出的画面看，这个自称喝断片了的领导干部，似乎十分尽兴。因此，举报人关于“每次吃完饭都要去夜总会消费，一共花了我十几万元钱”、“有嫖娼行为”等情节，便被人们普遍信以为真了。尽
管林宗辉迅速回应的“党委书记设局”说，似乎也符合剧情发展的可能性，但把柄在举报人手上，林宗辉再怎么辩解，都无法被围观者同情与理解。因此，林宗辉想要“鱼死网破”地“壮烈”一番，还得看故事的进一步发展。
    如今“以设局”并不鲜见。厅官雷政富当初也说别人设局，且的确属实。44岁的商人肖烨一手策划了这个针对重庆地方要员的桃陷阱。在他的公司中，有多名女员工负责诱地方官员，并在开房时偷拍下。2013年5月，重庆市政府宣布，重庆共计有21名厅局级官员卷入。当年6月，雷政富被判有期徒刑13年，没收30万元财产。
    类似的案例还有“昆明市发改委官员聚众”事件。2011年7月，“昆明市发改委官员聚众”视频在网上爆红，视频里有多名男女赤身裸体。8月9日晚，昆明市公安局通报，犯罪嫌疑人宋某等经预先合谋、分工合作，并暗中拍摄视频，再以视频截图对发改委官员成建军进行要挟，实施。该案系昆明市首例利用互联网情勾引实施案件，此类案件在全国也属罕见。最终成某因聚众被行政拘留15日，并被开除党籍行政撤职。
    更多的“设局”则来自官员内部，成为一种奇异的反腐景观：“内斗出贪官”。河南平顶山市新华区原区委书记杜欣，因匿名以手机短信诬蔑市委书记而遭司法机关查处，最后杜因贪腐千万元被判无期徒刑。日前江西省国土资源厅三名副厅长相继因受贿问题落马，也是源于官场内斗。三位副厅长不服从外地调来
的厅长刘积福，并在刘的办公室安装了窃听器，刘发现后向纪委举报了三名副厅长。纪委在调查过程中发现问题，三人应声落马，分别以受贿罪被判处有期徒刑15年和无期徒刑。
    在被“”的原中国药监局副局长张敬礼涉嫌的受贿案中，张敬礼最初被审查是因为他指派自己的秘书在网上发帖，指责国家药监局高层领导任人唯亲等，后来有关方面通过IP查出帖子来源，才开始调查张敬礼的受贿问题。而据媒体披露，广东佛山原高明区副区长梁瑞强，因诬告陷害罪和受贿罪被起诉。检方称，梁瑞强在2009年7月指使人在网上发帖，称区委书记马亮照的伙同他人盗走了马亮照存放在宿舍保险柜的500多万元财物，并在网上公布了马亮照的银行账号。但窃贼供认的作案数额仅有6万多元现金，梁瑞强被认定诬陷他人。
    还有一种内斗反腐的模式：双方均被拉下马。2010年天津地铁系统“一号腐败大案”颇具讽刺性：地铁公司党委书记向中纪委举报了“老搭档”地铁公司总经理，总经理则在“”期间检举了党委书记。最终，天津地铁党、政两个“一把手”双双落马。2002年甘肃兰州也出了—件类似的案子，市长张玉舜举报市委书记王军，最后两败俱伤，书记被隔离审查后丢了官位，而举报书记的市长紧接着被“”，最终以受贿罪被判处有期徒刑12年。作为“全民公敌”，腐败者之间的“内斗”是让人解恨的，但也折射出中国反腐的困境。
    对官员内部相互举报爆出的“腐败案”，公众且不可急着鼓掌喝彩，因为这种反腐形式对加强权力监督
与制约、减少权力腐败并没有制度上的推进意义。设想一下，如果这几起案件中，级别略低的官员和领导之间能彼此“尊重”，他们未必会出事。须知多数领导班子，能在一把手的领导下，消弭矛盾平息冲突，彼此之间的权力和利益结构达到一种平衡状态，做到“一致对外”。这种“团结”的班子除非有更大的外力介入，引发出“窝案”，一般说来很难出问题。