茂名市电白区社区戒毒（康复）
试点工作方案
为认真贯彻实施《禁毒法》和《戒毒条例》等相关规定，推动我市人员社区戒毒社区康复工作有效开展，切实落实戒毒、康复指导、救助服务措施，进一步提高人员服务管理工作水平，最大限度地减少社会危害，市禁毒委决定于2016年1月中旬至2016年12月中旬，由区禁毒办牵头、相关区禁毒办组织实施，在水东、坡心、羊角、林头、陈村、树仔、岭门等七个镇开展人员社区戒毒（康复）试点工作。为确保试点工作顺利进行，特制定如下方案：
—、指导思想
以《禁毒法》和《戒毒条例》为指导，以帮助人员戒除毒瘾、回归社会为宗旨，坚持以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，立足电白毒情实际，组织区域先行试点，启动人员社区戒毒（康复）工作，探索建立科学、实效的机制模式，示范引导此项工作在全区铺开并形成体系，推动我区禁毒人民战争持续、深入发展。
二、工作目标
（一）建立实体试点工作站。每个试点镇至少建立1个社区戒毒（康复）实体工作站，须按照要求设置基
本功能区、配备基础设施设备，组建社区戒毒（康复）工作小组，配备禁毒专干和禁毒社工，配套制定和建立相关的工作规范、流程和机制。
（二）启动社区戒毒（康复）工作。按照《禁毒法》、《戒毒
条例》和试点工作程序规范的指引，在试点区域启动
和开展实有人员社区戒毒（康复）各项工作。
（三）保持戒毒康复基本规模。在试点工作期间，人员社区戒毒（康复）执行率不低于50%、维持率不低于60%o
（四）提升禁毒管控综合效能。通过试点工作，强化试点区域禁毒管理服务基础工作，综合推进禁毒宣传教育和人员戒毒康复、动态管控、强制隔离戒毒工作，实现人员戒断巩固率、管控率和强戒率的有效提升。
（五）形成试点工作示范效应。通过试点工作，总结经验，发现问题，完善政策，规范流程，固化措施，健全机制，形成示范效应，引领推动社区戒毒（康复）工作在全区铺开。
三、组织领导
区禁毒委成立社区戒毒社区（康复）试点工作领导小组，由茂名市委常委、电白区委书记、电白区禁毒委主任刘小涛任组长，电白区委副书记、社工委主任潘伟强任常务副组长，茂名市公安局副局长、电白区副区长、区禁毒办主任、区公安局局长龙木兴任副组长，综治、公安、卫生、民政、财政、司法、人社等成员单位领导和水东、坡心、羊角、林头、陈村、树仔、岭门试点镇禁毒办为成员。领导小组在区禁毒办设办公室，牵头负责试点工作的统筹组织、协调推进、检查督导和评估推广等工作。
水东、坡心、羊角、林头、陈村、树仔、岭门等七个试点镇要成立相对应的组织领导机构，制定具体工作方案，切实抓好试点工作的落实。试点镇工作方案请于1月15日前报区领导小组办公室。
四、工作步骤
（一）准备部署阶段：研究制定和部署落实社区戒毒（康复）试点工作方案，明确相关的工作规范、工作制度、工作流程和工作职责，出台试点工作的法律法规和政策指引。
（二）启动实施阶段：在试点镇、街道建立社区戒毒（康复）工作主管机构和实体工作站（工作小组），组织禁毒专干和禁毒社工入驻，按照法律政策和规范流程的指引，开展实有人员社区戒毒（康复）各环节工作，综合推进禁毒宣传教育、人员动态管控和收戒工作。
门（三）总结评估阶段：组织对水东、坡心、羊角、林头、陈村、树仔、岭门等七个镇的社区戒毒（康复）
试点工作情况进行总结评估，提炼固化经验做法，发现剖析问题不足，完善调整规范流程，建立长效工作机制，为推广工作打下基础。
（四）示范推广阶段：组织召开社区戒毒（康复）试点工作现场会，介绍推广优秀试点区的经验做法，推动全区社区戒毒（康复）工作的发展。
五、任务分工
（一）强化试点工作组织保障。一是在试点镇、街道成立“禁毒工作办公室”，统筹负责社区戒毒（康复）试点工作的组织领导。由分管政法、综治工作的镇、街道办领导兼任“禁毒工作办公室”主任，镇、街道综治部门主要领导担任副主任，人社、司法、教育、民政、财政部门和辖区派出所领导为成员。二是选定人员较多的社区作为试点单位，建立社区戒毒（康复）实体工作站，统一制作、悬挂“电白区XX镇（街）社区戒毒康复中心”名牌，设立办公、谈话、尿检、康复活动等基本功能区，配置试点工作运行必需的设备器材。
三是组成社区戒毒（康复）工作小组，按照每个工作站（工作小组）至少配备2名禁毒专干、每20名实有人员至少配备1名专职禁毒社工的比例，配齐社区戒毒（康复）专职工作人员，具体负责和开展戒毒康复服务管理工作。四是通过财政渠道保障社区戒毒（康复）试点工作的相关经费开支。
责任单位：试点镇禁毒办、相关镇、街道办。
（二）做好决定执行工作衔接。一是试点镇公安机关对成瘾人员依法作出责令社区戒毒（康复）决定后，应通过商定的渠道及时通知负责执行的街道办事处社区戒毒（康复）工作站（工作小组），并移送相关的文书材料。二是社区戒毒（康复）工作站（工作小组）接到公安机关通知后，应提前做好戒毒康复人员接收准备工作，确保有效衔接，减少脱管失控。三是被责令人在社区戒毒（康复）期间，因户籍所在地、现居住地发生变动而需要变更社区戒毒康复执行地的，社区戒毒（康复）工作站（工作小组）理应按照《戒毒条例》有关规定审核变更执行地，并做好相关工作移交和材料转送工作。
责任单位：试点镇属地派出所，相关街道办、社区戒毒（康复）工作站（工作小组）。
（三）落实戒毒康复环节工作。一是及时与其被责令戒毒（康复）人员签订《社区戒毒（康复）协议》，告知社区戒毒康复的措施内容、戒毒康复人员的权利义务以及违反协议应承担的法律责任，教育和鼓励其参加社区戒毒康复。二是开展社区戒毒（康复）人员检测，落实社区戒毒人员3年内至少检测22次、社区康复人员3年内至少检测12次相关工作。三是建立帮教制度，组织由禁毒专干、社区民警、禁毒社工、禁毒志愿者和人员家属、所在单位代表等参
与的社区戒毒帮扶小组，定期不定时与戒毒康复人员进行谈心交流、走访帮教，掌握其染毒程度、戒治状态、现实表现和生活工作情况，帮助解决实际困难，督促履行社区戒毒（康复）协议。四是向社区戒毒（康复）人员提供戒毒和康复指导服务，与戒毒药物维持机构建立信息通报和工作衔接制度，指导符合条件的戒毒康复人员申请参加戒毒药物维持。
责任单位：试点镇禁毒办，相关街道办、社区戒毒（康复）工作站（工作小组）、试点镇药物维持门诊、属地公安派出所。
（四）加强戒毒康复信息管理。一是按照国家禁毒委的相关规定，建立健全社区戒毒（康复）人员管理档案，实时记录报到、帮教、检测、变更、解除等执行情况以及培训、就业等帮扶工作情况，全面及时掌握社区戒毒（康复）人员和表现情况。二是开发建设“社区戒毒康复信息化管理系统"，实现信息网上录入、档案网上管理、程序网上流转、工作网上监督；创新人员动态管控和服务管理手段，提升社区戒毒（康复）工作的科技含量。三是按照“谁采集、谁负责，谁录入、谁维护”的原则，建立“实时采集、动态维护、质量倒查”机制，加强社区戒毒（康复）信息的采集录入和更新维护工作，强化检查督导和信息核查，严禁弄虚作假，防止系统“空转”，确保管理信息全面、准确、鲜活。
责任单位：区禁毒办，试点镇禁毒办，相关街道办、社区戒毒（康复）工作站（工作小组）、属地公安派出所。
（五）综合推进禁毒基础工作。一是以社区戒毒（康复）工作站为阵地、禁毒社工和志愿者为主要力量，常态化开展预防、戒治和禁毒法制宣传教育活动，持续加强试点区域防治工作。