哈马舍尔德：以身殉职的联合国秘书长
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来源：《领导文萃》 2014年第10期
杨凯
达格·哈马舍尔德是瑞典外交家、作家和经济学家，从1953年4月到1961年9月逝世前担任第二任联合国秘书长。在担任联合国秘书长之后，哈马舍尔德提出的维和行动三原则被称为“哈马舍尔德三原则”，至今仍是联合国维和行动的基本准则。
早年经历
哈马舍尔德的家族从17世纪开始就为瑞典王室服务，他的父亲亚尔马·哈马舍尔德从1914年到1917年间担任瑞典首相。1905年7月29日，哈马舍尔德出生于瑞典延雪平市，他的父母共有六个孩子，哈马舍尔德排行第四。哈马舍尔德在位于瑞典中部的城市乌普萨拉度过了无忧无虑的童年时光，18岁中学毕业后进入乌普萨拉大学，主修法国文学史、社会哲学和政治经济学，两年后以优异成绩获文学学士学位。随后的三年中，哈马舍尔德继续在乌普萨拉大学攻读经济学，23岁那年获得经济学的哲学学士学位。随后两年他继续学业，1930年又获得法学学士学位。
顺利完成学业之后，哈马舍尔德移居首都斯德哥尔摩，开始了他颇具传奇彩的职业生涯。1933年他在斯德哥尔摩大学获博士学位。从1941年到1948年，他同时兼任瑞典国家银行董事长。按照惯例，瑞典国家银行董事会的六名董事由议会任命，董事长则由政府任命。哈马舍尔德成为第一位同时担任国家银行董事长和财政部国务秘书两个重要职务的政府官员。
1947年，哈马舍尔德作为瑞典代表之一，参加在巴黎召开的关于马歇尔计划的会议，从此进入瑞典外交部。1949年成为瑞典外交部秘书长。1951年他进入内阁，被任命为内阁的一个不管部部长。值得一提的是，虽然哈马舍尔德参加的内阁是由瑞典社会民主党主导的，但他本人却没有参加任何政治党派，常常以政坛独立人士自居。父亲死后，1954年12月20日他被选为瑞典科学院院士，接替他父亲以前在科学院中的席位。1951年哈马舍尔德是参加在巴黎举行的联合国大会的瑞典代表团的副团长，1952年他是驻纽约的联合国大会瑞典代表团团长。
秘书长生涯与“哈马舍尔德三原则”
联合国第一任秘书长挪威人赖伊有“天才外交家”之称，第一任期届满后本可能连任，但由于他公开支持北约组织“联合国军”而激起许多会员的反对，只得黯然辞职。1953年赖伊辞职后，联合国安全理事会决定提名哈马舍尔德继任，这个决定对哈马舍尔德来说相当意外。3月31日安理会的11个国家以10票选举哈马舍尔德，在4月7日到10日的联合国大会上哈马舍尔德以57票（共60个国家）的多数当选。在他的
领导下，联合国的声誉和效率显著提高。1957年9月，在第12届联合国大会上，哈马舍尔德以全票连任联合国秘书长。
哈马舍尔德对联合国的改革大刀阔斧。首先，他把加强联合国秘书长的作用，扩大他的职权范围作为行动目标；其次，扩大联合国调节国际争端的活动范围。
20世纪60年代初，联合国进入了自己存在和活动的新时期。秘书长的地位和作用得到加强，但哈马舍尔德对此并不满意。他不想处于仅仅是联大和安理会决议执行者的地位，他向往的是世界性的声誉。
哈马舍尔德为联合国维和行动的发展发挥了决定性的作用。从历史渊源看，维和行动并没有在《联合国宪章》中有具体的规定。为此，哈马舍尔德创造性地提出了宪章“第6.5章”，作为对《联合国宪章》第六章和第七章条款之间空白的补充，进而成为联合国开展维和行动的法律基础。
在维和任务区遇难身亡
就在哈马舍尔德大张旗鼓地为世界和平奔波时，“刚果危机”爆发了。刚果总理帕特里斯·卢蒙巴寄希望于联合国，向联合国安理会发出求助信，请求派遣联合国维和部队进驻刚果，帮助刚果政府军平息首都和加丹加的动乱。但由美国主导的联合国维和部队进驻后，却并不作为，导致卢蒙巴最后遇害身亡。为解决刚果危机，哈马舍尔德四次赴刚果。很多人指责他应该为卢蒙巴的遇害负责。苏联认为哈马舍尔德
推动非洲去殖民地化的努力不足，为此1960年9月苏联宣布撤离它派出的维持和平的联合国部队，并要求哈马舍尔德辞职，以及将联合国秘书长的职位由三个人组成的集团代替。
马德华去世 1961年9月联合国部队与莫伊兹·冲伯的加丹加军队之间发生冲突，9月18日夜哈马舍尔德去参加停火谈判，乘坐的达格拉斯DC-6座机在北罗德西亚（今赞比亚）恩多拉附近坠毁，与他同时殉职的还有15名陪同和机组人员。由于当时安全环境恶劣，为保证秘书长的安全，机组在出事之前并没有公布飞行路线，而且还另外有一架用作替身的飞机，采用完全不同的路线飞行。但没想到意外还是发生了。
坠机事故发生后，联合国发表的特别报告指出，事故前一天空中曾出现一道强光。初步证据显示坠机事故可能是人为的，因此长久以来都有人推测秘书长其实是遇弑，官方也以此方向调查，但最后并没有得出结论，此事也就成为一桩历史悬案。
瑞典政府为哈马舍尔德举行了国葬，挪威议会诺贝尔委员会一个月后授予他诺贝尔和平奖。1997年7月22日，联合国安理会1121号决议成立了达格·哈马舍尔德奖，以认可和纪念在联合国维持和平任务中丧生的人。1998年10月6日，在联合国纪念维和行动50周年的活动上，联合国为哈马舍尔德颁发了哈马舍尔德勋章，以表彰他在联合国维和行动中的牺牲。坠机遗址竖立了哈马舍尔德的纪念碑。1961年11月16日，联合国总部的一个图书馆重命名为达格·哈马舍尔德图书馆。美国总统约翰·F·肯尼迪后悔曾经反对联合国的刚果政策，他说：“我现才发觉跟他相比，我只是个小人物。他是本世纪最伟大的政治家。”
（摘自《文史天地》）
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