2018年以来，公安部领导对
代的警犬工作多次作出批示、指示。
赵克志部长于2018年11月15日
对警犬工作作出重要批示：警犬技
术是公安机关的重要工作手段，警
犬工作是公安工作的一个重要组成
部分。2019年1月27日，在北京
市公安局警犬基地调研时还指出，
警犬工作在维护公共安全和社会稳
定中有着不可替代的特殊作用，已
经成为公安工作的重要组成部分，
要求及时总结推广新技术手段，让
警犬工作在打击犯罪、维护稳定中
刘 帅 刘梓尧 王 尧
近年来，全国性抽调警犬技术安保团队保障大型活动及重大主场外交
活动已然成为常态，同时，在各类安保活动中公安院校学警参与度逐年提高，作为警犬技术专业的学警，也是各类安保活动学警类别的重要组成部分。值得关注的是，在2018年中非合作论坛北京峰会安保活动中警犬技术学警带犬参与国家级安保活动在历年中尚属首次。
在“中非合作论坛北京峰会安保活动”中带犬学警团队表现优异，充
分体现出公安院校学警良好的精神风貌，严守纪律、不怕吃苦，在执行安保过程中做到了全员全程零失误的佳绩，圆满地完成了上级安排的安保任务。实战是检验教学效果最好的方式，在本次安保活动中同
狗界高考毕业生样暴露了许多值得警犬技术教育工作者反思的问题，亟待进行解决，以便在今后的安保活动中更加科学高效地开展工作。笔者作为整个活动中学警团队的管理人员之一，全程见证了“带犬学警安保首秀”，现将警犬技术本科教学中应侧重培的能力从思想层面和技术层面两个维度进行探讨。一、思想教学工作前置，注重学生意识培养。警犬技术作为一门操作性极强、理论与实训联系密切、人犬相互结合的一门科学技术，要求作为警犬技术教育工作者的我们不仅承担着技术本身的传承，同时还肩负着对学生的思想上的正确引导。目前，在现行的本科教学培养模式下，警犬技术学生与专业技术教师近9个月的朝夕相处和训练，同时又处于学生世界观、价值观、人生观形成的关键时期，警犬技术专业教师的言传身教就显得格外重要。将学生思想教育工作前置，能确M anagement· Integration 管理 综合
保学警团队组织纪律性更强、更富有战斗力，对完成重大安保活动会大有裨益。
（一）加强学警政治意识和大局意识培养
中非合作论坛北京峰会作为2018年我国重要的主场外交，仅开幕式上就有出席中非合作论坛北京峰会的35位非方领导人及中非知名工商企业和中小企业负责人、相关国际组织和机构代表1000余人出席。确保活动顺利进行，为整个安保团队提出了新的更高的要求。在今后动员参战时，应有针对性地选取一些学警党员参战，进而发挥学警党员先锋模范带头作用，充分发挥学警党员战斗堡垒作用，以点带面形成良好的工作氛围。同时应加强学生的政治思想和大局观的教育，进一步提高政治站位；加强职业荣誉感教
育和职业道德教育，自觉牢固“四个意识”，特别是政治意识和大局意识，将公安院校的优良传统带到安保工作中去，做到令行禁止，服从命令，听从指挥。
（二）加强学警安全意识的培养
对于学警带犬参加安保活动中的安全问题通常包括以下几个方面：带犬学警的自身安全、警犬的安全、被安保对象的安全以及学警勤务中所面临的执法对象的安全。带犬学警和警犬安全显而易见即是在完成任务的同时保障自身和犬的安全，这也是业内经常提及的勤务中“人犬安全”问题；被安保对象安全是指学警所在的执勤点位、路线、场所的安全，在保质保量的完成巡逻任务的同时还要做好保密工作，切不可将被安保对象的信息上传到网上，以防被不法分子及敌对势力所利用；执法对象的安全问题是指学警在执行任务时要管理好作为警用装备的警犬，不可误伤、误吓到普通众，造成不必要的损伤。通常情况下，大型安保活动都是时间紧、任务重，这一点对于带犬经验还不够丰富的学警来说任务显得更加艰巨，因此，在日常的警犬技术教学过程中，应着重培养学生带犬时的安全意识，树立良好的安全观，以减少非战斗减员和可避免的纠纷。
（三）加强学警法律意识的培养
警犬技术本科生作为广大学警中的一份子，因还未参加公安工作，从警经验不够丰富，同样面临着警察专业化程度不高的问题，通常表现为在勤务中工作态度积极、表现踊跃却因为非正式警察身份问题无法
正名，或者是因为非正式警察身份问题不敢行动而无所作为，这两种均是学警在勤务中无法准确给自身定位的典型问题。同时，学警还面临没有执法权、实际警务工作经验欠缺、勤务点位执法环境不熟等问题。因此安保过程中，在严格遵守安保指挥部及上级单位的各项规定的前提下，学警还应具备相当强的法律意识，紧紧依靠属地民警以保护自身荣誉。在日常学习生活中，警犬技术教师应根据实际典型案例介绍在勤务中可能遇到的问题进行警示教育，并对可能用到的法律法规进行宣讲，同时还应积极引导学生进行自主学习法律知识。力争做到，在经验不足、身份无法明确的情况下，通过有针对性的培训学习具备较强的应变能力，保障安保活动顺利进行。
二、针对性强化教学，提高学警专业技能。
在为期15天的备战和勤务期间，带犬学警圆满完成任务的同时，也暴露了许多专业上的问题，这些问题看似平常，但却有着“千里之堤，溃于蚁穴”般的隐患，现将“以战促训”反思得出的短板进行汇总，为日后警犬技术人才培养方案提供抓手。
（一）加强学警对警犬操控能力的培养
本文中所提及的“学警对警犬的操控能力”不仅仅是指警犬对训导员的服从能力，还指在各种环境下训导员对所带受训犬的驾驭能力。在大型安保活动前，往往需要各地警犬集结到驻地中，陌生的环境、陌生的犬、陌生的人等因素看似平常，但对警犬来说影响是非常大的。有的警犬表现为好斗，有的犬表
现为外抑制增强，进而导致主人口令有效性变弱，还有的则表现为紧张、对环境不适应，这些现象为“人犬安全”带来极大隐患，这也对警犬技术教育者、现场管理人员提出新的挑战。同时，在安保过程中，执勤点位周边情况复杂，往往以商场、景点、主
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干道周边为主，人流车流密集，对犬的心理素质要求极高，在这种环境下有效调整犬状态、确保犬不出现被动反应也是学警面临的一大考验。实战中有一些现象是无法避免的，例如养犬爱好者对犬的挑逗和围观、突然出现的宠物犬对警犬的挑衅、突如其来的异响或者跑动的人等，这些突发情况均能引起犬的攻击行为，能够让犬保持冷静不随意攻击，是避免纠纷和圆满完成任务的关键。因此，以上情形是需要广大学警和警犬技术教育工作者引起足够重视，在日常训练中，应注重学员对犬的驾驭能力训练、着重解决人犬等级关系、解决操作手法不够娴熟的问题，通过适度强化和模拟训练来提高手法熟练度，进一步强化人犬配合默契度和亲和服从能力培养。
（二）加强学警对警犬饲养管理能力的培养
警犬饲养与管理是影响警犬使用寿命的决定性工作，精细化的饲养会增强犬的体质，降低疾病发生的几
率，从源头延长犬的寿命，进而保障犬的服役年限；其次，警犬的饲养与管理是其良好生长发育的必备工作，在犬的生长发育阶段，丰富的营养可以使犬的各项优良品性得以发挥，同时，也是一切警犬训练的基础性工作，没有健康体魄的犬就不具备训练的价值和基础，更无法进行实战应用。在驻地集结后，一些犬会产生应激反应，生病率加大，由于是集中调配警犬，疾病非常容易传播，因此，具备良好的饲养管理能力在战时显得尤为重要。个别学生不会判断警犬状态，无意识中让犬“带病上岗”，加重了犬的病情；有的学生对犬的状态进行了误判，为了不发生犬死亡现象只能从驻地调集车辆运送“病犬”返回，浪费了有限资源的同时还加重了其他执勤犬的工作量；还有个别学生，没能掌握好犬的排便规律，经常出现犬在运输或执勤过程中排便排尿，污染了环境的同时，还滋生了细菌，增大犬生病的概率。因此，在警犬技术本科培养时，不仅仅需要在《养犬学》《犬病学》理论课中对学生进行教育，还应在实训教学中进行“贯穿式”的教学，对学生进行强化教育，使学生真正学以致用。
（三）加强学警对所带警犬个体能力的培养
在安保活动中，指挥部会根据不同工作任务和不同的点位情况作出不同的工作要求。尽管警犬自身存在着犬种差异和个体差异，但是参战警犬必须适应战时条件，例如犬需要适应穿着背带、佩戴口笼、习惯于乘坐大巴车等。在本次安保活动中，我们发现个别犬对陌生环境出现被动反应，表现为在执勤环境下抿耳、夹尾，严重影响警犬的精神风貌，在紧急出现情况时难以立刻形成战斗力；个别犬不适应乘车，在执行任务紧急时短时间进行适应性训练，训导员往往采取拖拽、抱持等方式，这种操作在一定程度影
响犬的作业状态，还存在犬的意外受伤导致非战斗减员的可能；个别犬不适应进笼子，在驻地点位无法充分休息，或者无法进行远距离运送；有的犬由于体能问题，刚出勤不久就无法继续执行任务。因此，在今后的教学训练中，不仅仅要培养本科生的专业能力，还要要求本科生对受训犬进行有针对性的训练，即“教会训导员还要教会训导员怎么教会受训犬”。在警犬培养考核方案中应有针对性的对训练警犬体能、警犬的陌生环境适应能力、乘车锻炼、口笼佩戴适应性等方面设定具体要求。
“中非合作论坛北京峰会安保活动”已然落下了帷幕，这不仅仅是一次警犬技术展示的舞台，更是对警犬技术本科教学工作的检验。通过本次安保活动，警犬技术本科生教育和教学的侧重点更加清晰。今后，警犬技术教育工作者将着重从思想层面和技术层面两个维度将工作前置，做好具有前瞻性的警犬技术人才培养工作，为警犬技术在打击犯罪、维护稳定中发挥更加重要的作用贡献力量。用实际行动努力贯彻落实公安部常务副部长王小洪提出的“安保任务一定要做到万无一失，否则就一失万无”的重要指示精神。
（作者单位：刘帅，王尧，中国刑事警察学院，110034；
刘梓尧，公安部昆明警犬基地，650204）
（编辑：侯凡凡）
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