浅谈广州市规划展览中心陈列布展设计施工一体化项目全过程造价控制难点及措施
作者：殷虹 曾国胜 张紫兰 郑羽殷 刘惠娟
来源：《装饰装修天地》2019年第24期
        摘 ; ;要：对广州市规划展览中心陈列布展设计施工一体化项目全过程造价控制进行了研究，将全过程造价控制过程中遇到的重点难点及采取的措施进行整理归纳、梳理和分析总结，给同类型陈列布展项目造价控制提供参考。
        关键词：陈列布展、全过程造价、投资控制、难点及措施
        1 ;引言
        2018年习近平总书记在广东考察时强调，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，注重文明传承、文化延续。各类展馆作为传播文化的重要载体，其建设已成为我市发展的必要需求。而陈列展览是各类展馆向社会奉献的最重要的精神文化产品，其预算的标准化、精准化、合理化尤为重要。但目前我市尚未制定陈列展览项目的预算方案编制规范和预算编制标准，研究广州市规划展览中心这一综合性展览建筑的全过程造价控制，总体把握整个陈列展览项目投资及各环节的精细化控制，对各类陈展项目建设具有一定的指导意义。
        广州市规划展览中心陈列布展设计施工一体化项目（以下简称“展览中心项目”）的建设标准是按国家中心城市和现代化国际大都市的战略高度指定的，要把其打造成为节能示范项
广州展览展示目，使其成为改善公共服务、提升城市品位、塑造城市文化的标志性建筑;要将其建设成广州对外交流宣传的靓丽“名片”;建设成对广大市民展示城市美好蓝图和“阳光规划”的市情教育基地;建设成国内一流的规划展览馆。
        展览中心项目位于白云区白云新城文化核心区的展览路1号，与白云国际会议中心隔路相望。总建筑面积约8.46万平方米，其中布展面积约23458m2，一至四层为规划馆，建筑面积19496m2;负一层为市地方志馆，建筑面积3962m2。
        受广州市规划局、广州市重点公共建设项目管理办公室委托，负责展览中心项目全过程造价控制工作。目前，项目结算审核已经完成，结算审定金额比概算批复金额节省约2000多万元，较好的实现了投资控制以及限额设计的目标。
        2 ;全过程造价控制难点
        2.1 ;陈列布展专业性强
        陈列布展项目程序多、专业性强、涉及面广、特点突出。且覆盖面广、展示手段独特、非标制作多，涉及了大量缺乏规范及行业标准的创意类艺术产品或新兴科技的互动展项：如
场景、艺术绘画、雕塑、互动移屏、软件、模型制作、影片制作、场景复原、平面方案制、展品展柜等。
        2.2 ;缺乏規范统一的计价标准
        行业内执行的计价依据中，没有相关的清单定额可应用，缺乏规范统一的计价标准。创意类艺术产品或新兴科技的互动展项等非标产品，市场报价来源少，且价格高低不一。另外，展览馆内的展项往往都是结合当地的人文风俗进行设计定制，有其独特性，难以寻具有参考价值的同类型项目。
        2.3 ;变更、签证频繁
        陈列布展项目涉及的专业种类多，施工过程中各专业间相互交叉作业，导致设计变更、现场签证频繁，涉及金额大，对项目造价影响较大。项目实施限额设计，这对变更签证的审核提出了更高的要求。
        3 ;全过程造价控制措施
        3.1 ;立项阶段
        考察类似项目，积累经验，协同设计制定方案流程。通过方案设计阶段进行多方案比选，探讨最佳方案。根据不同方案做出造价估算。
        3.2 ;前期准备阶段
        （1）招标前工作。配合建设单位，编制预算清单及招标限价内容。召开造价咨询认证会，对创意方案、合同条款、报价说明，限额设计要求进行认证，同时举行设备品牌推荐评审会，邀请专家对重要的设备品牌进行推荐。在此基础上，组织第二次造价咨询认证会，对创意方案、造价条款、工程量清单及招标限价、材料设备品牌等进行认证，并明确了重要的设备采用甲控乙供方式。招标合同明确约定中标后施工单位的施工图预算必须通过财政预算评审，并以评审结果调整合同价签订补充协议。
        （2）施工前工作。对中标单位的投标清单进行审核，将投标单价与招标单价进行对比，复核中标单位是否存在不平衡报价情况。并根据合同约定组织施工图预算财政评审，根据评审结果调整合同价并签订补充协议，从根本上调整所有价格的合理性。
        4 ;施工阶段
        （1）按照业主确定的施工图范围，结合布展项目的特殊性，制定施工单位送审预算要求：可以采用工程量清单计价部分，必须采用工程量清单计价方式及相关专业定额;布展工程则采用清单加市场价格计价，按全费用综合单价方式计价。
        （2）针对布展项目里不同的展项，制定不同的审核方法，按展项拆分项目审核造价：如影视动画类，收集全国各大同档次的规划展览中心及博物馆的影片单价，并咨询较为出名的影片公司根据项目影视动画的方案进行报价;模型类、场景复原类，按照模型、复原的方案，确定模型、复原的制作方式，拆分模型计价，按照模型的规格，计算模型的用料等，同时走访市场，联系厂家、京东网、慧讯网等多家询价，确定单价。
        （3）为了确保布展项目的预算审核更加合理、严谨、科学。除聘请第三方造价咨询单位同步审核预算外，还与建设单位组织召开布展工程预算专家评审，多方位多角度核定价格。
        （4）严格控制设计变更、现场签证。参建各方提出的变更、签证要求，均严格按程序审核批准，核批下发后，对变更审核，执行合同约定中相关的工程设计变更计算条款。区分变更原因，分门别类。
        5 ;竣工结算
        正确履行建设合同，理解清单定额中的工程量计算规则及套价上的活口，统一取费标准;严格执行工程造价相关法律法规及管理办法，在结算审核工作中建立法律法规意识，树立质量意识。
        广州市规划展览中心是一个现代、集约、开放的集规划展示、文化、教育、休闲等多功能于一体的综合性展览建筑，是一个多功能的、多维度的展示空间。广州市规划展览中心陈列布展设计施工一体化项目全过程造价控制工作，贯穿项目各阶段，有效地解决了期间出现的种种难题，合理控制了造价，较好的实现了投资控制及限额设计的目标。这里浅谈项目全过程造价控制难点及措施，总体把握整个陈列展览项目投资及各环节的精细化控制，给同类型陈列布展项目造价控制提供参考。