受贿400多次的“政坛不倒翁”
作者：武军垒
来源：《侨园》2013年第01期
杨恭如被污辱        在河南省周口市，束子成屡次出名。2002年，中共办公厅、国务院办公厅对13起涉农负担恶性案件进行通报，时任沈丘县县长的束子成被党内警告。几个月后，因防治“非典"工作领导不力，束子成被免去县委书记职务。时隔不到一年，束子成被任命为周口市水务局党组书记、局长。2011年7月5日，束子成终因涉嫌受贿被捕。经查，1998年到2009年期间，束子成利用职务之便，439次非法收受贿赂，金额达148万元。2012年5月27日，束子成被判处有期徒刑13年。
        来者不拒
        时年52岁的束子成是河南省项城市老城乡人，大学毕业后他步入仕途。1998年，束子成担任沈丘县县长，2002年初担任沈丘县委书记。2004年3月担任周口市水务局局长。
        2011年6月21日，束子成因涉嫌受贿被周口市公安局刑拘。经河南省人民检察院决定，于
7月5日被周口市公安局逮捕。同年12月13日，周口市川汇区人民检察院将此案向川汇区人民法院提起公诉。
        检方指控，从1998年到2009年，束子成利用担任沈丘县县长、县委书记和周口市水务局局长的职务之便，收受53人的贿赂147.4万元，购物券1.6万元，受贿439次。案发前，在周口坊间就有束子成包二奶之说。束子成“失踪”一段时间后被捉拿归案。
        与别人的“大手笔”不同，束子成受贿是“慢火”。不管在县领导任上还是在水务局局长任上，他讲究“细水长流”。束子成在担任沈丘县县长和县委书记时，可谓权倾一方。从1998年开始，过节时，不断有下属来“看望”，干部调整前，也有一些干部来他办公室“谈心”。他们都是有备而来，每次行贿金额从2000元到上万元不等。
        某乡领导崔某为了和束子成拉拢感情，在束子成办公室先后5次送给其现金1.5万元。第一次送钱时，忐忑不安的崔某把装有几千元现金的信封塞给了束子成。束子成推辞一番后收下。此后，崔某屡试不爽。
        沈丘县干部调整期间，为了获得升迁，崔某拿了1万元来到时任县委书记的束子成的办
公室。在束子成的关照下，崔某获得了升迁。沈丘县的一些乡镇干部和县直机关干部也深谙此道，他们借汇报工作为名，到其办公室行送礼之实。2001年底，为了得到担任县长的束子成的照顾，在束的办公室，郭某奉上1万元后说明了来意。束子成当场答应，在干部调整时对郭某特殊照顾。郭某如愿以偿。
        一位姓马的和一位姓王的干部分别12次向束子成行贿，金额各达3.4万元，行贿的27人中，次数最少的3次，一般都在5次以上，其中行贿10次以上的有8人。据统计，在此期间，束子成共收受27人的188次贿赂，金额近70万元。
        官场沉浮
        其貌不扬的束子成，在仕途上几番沉浮。2002年下半年，中共中央办公厅、国务院办公厅对发生在2001年下半年至2002年上半年的13起涉农负担恶性案件进行通报，其中有沈丘县周营乡农民李建华服农药身亡案。
        2001年11月底，周营乡司法所负责人毛某等5人组成工作组，赴西李营村催缴尾欠款。配合工作的村干部两次到李建华家牵羊、拉粮食，李建华与村支书王某发生争吵后服农药自
杀。经调查核实，周口市纪委、监察局和沈丘县纪委、监察局给予周营乡党委书记李某、组织委员王某、西李营村村主任王某等人党内严重警告、行政记过、留党察看和开除党籍处分。负有领导责任的原县长（当时任县藤书记）束子成、原副县长陈某被处以党内警告处分。
        受处分不到一年的束子成，因防治“非典”工作组织领导不力，又被免去县委书记职务。在常人看来，被免去县委书记职务的束子成，仕途堪忧。但让人诧异的是，第二年3月，赋闲在家的束子成又被任命为周口市水务局党组书记、局长，成为炙手可热的人物。
        竞相行贿
        表面上看，担任周口市水务局局长7年间，束子成工作勤勉，政绩颇佳。上任伊始，束子成提出打造“民生水利”。在实施农村饮水安全工程中，周口市水务局摸索出一套行之有效的工程管建模式。国家有关部委分别于2007年6月和9月两次来周口调研农村饮水安全工作。原河南省委领导曾多次在全省农村饮水安全工作会议和电视电话会上表扬周口，省里连续两年在周口召开农村饮水安全工作现场会。
        2009年，束子成成为周口市年度考核优秀县处级干部。不过，这7年间，束子成贪欲不止，他共收受贿赂251次，涉及金额80多万元。周口市辖八县一市两区，除了一个县和一个区外，其它的水务局局长都多次向束子成行贿。
        周口市水务局下属的几个单位负责人也多次向其行贿。周口市节水办主任郁某15次行贿5.4万元，周口市水利职工学校负责人张某14次行贿3.4万元，周口市水利工程局局长谢某11次行贿4.4万元……
        贪欲不止
        河南省开展的“红旗渠精神杯”（以下简称“红杯”）竞赛活动，是以农田水利基本建设为内容的评比活动，从1990年开始，每年春季评比一次，获胜单位和个人由省政府进行表彰。省“红杯办”组织对省辖市的评比，设在省辖市水务局的“红杯办”组织对所辖县（市、区）进行评比。时任周口市水务局局长的束子成，每年都要带人进行评比检查。
        2005年春，束子成带领评比检查组来到沈丘县。县水务局局长郭某为了让束子成在评比中给予关照，在其下榻的宾馆送给他现金5000元。为了让束子成在“红杯”评比中给予关照，其它县水务局局长的作法也如出一辙。
        周口市人口上千万，作为市水务局局长，束子成掌握着水利项目审批、资金拨付等大权，他成了一些人眼中的“香饽饽”。2006年上半年，商水县辖区的李埠口乡划归川汇区管辖，商水县水务局长惠某和县沙河修防段负责人娄某为了争取河堤上的树木等附属物的补偿，送给束子成两万元。在束的安排下，市水务局以该段河堤附属物补偿款的名义，拨付给商水县沙河修防段10万元。
        2007年下半年，惠某和娄某为了承接市水利工程局在商水县的两个工程，又如法炮制。在束的家中，惠某将5万元送给他。在束子成的过问下，惠某和娄某如愿以偿。
        在所有行贿者中，行贿次数最多、时间最长、金额最多的是沈丘县水务局局长郭某。从1998年中秋节到2009年中秋节期间，郭某先后19次行贿，金额达16.1万元。为了沈丘县沙河槐店闸交通桥加宽工程，2008年上半年的一天，在束的办公室，郭某送上现金2万元。事后，束为该工程提供了方便。
        2008年下半年，束子成去沈丘检查工作，在提到修建该县某乡一座桥梁时，束子成提出给沈丘解决50万元修桥资金。作为回报，晚饭后，郭某给束子成送来5万元。
        自食其果
        在周口市水务局的各种会议上，谈起廉政束子成慷慨陈词。2009年2月17日，在周口市水务局召开的全市水利工作暨党风廉政建设工作会议上，束子成要求，大家要守住底线，不碰红线，筑牢防线，做到心底无私。同年4月10日，周口市水务局机关全体同志和局属单位班子成员集中收看了《人生的败笔——王有杰受贿案警示录》教育片。案发前，王有杰曾任漯河市委书记、省委常委、郑州市委书记和省人大常委会副主任等职。法院查明，1994年至2005年，王有杰收受贿赂折合人民币634万余元，另有折合人民币890万余元的财产不能说明合法来源。2007年，法院判处王有杰死刑，缓期二年执行。
        看完教育片，束子成以案说法，言辞切切，听者动容。他要求水利系统党员干部以王有杰为戒，警钟长鸣，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，确保干部、资金、工程安全。让人想不到的是，在会上一脸严肃，高谈廉政的束子成却因受贿站在了被告席上。2012年5月27日，周口市川汇区人民法院一审判决：束子成犯受贿罪，判处有期徒刑13年；犯罪所得赃款148万元予以追缴，上缴国库。