1、命令：发布法规、强制措施、任免嘉奖。主席令、总理令、省长令、嘉奖令、严戒令等。
2、决定：下行文，重大事项、重大问题、重大行动安排决策。
3、公告：向国内外宣布重要事项的法定事项。关于打击走私的公告。
4、通告：一定范围应遵守或周知。
5、通知：下行文，发布规章，转发批转，办理或周知等。
6、通报：表扬先进，批评错误。
7、议案：向同级人大提报事项。
8、报告：上行文，汇报工作，反映情况，答复询问。
9、请示：请求批准。
10：批复：答复请示。
11：意见：重要问题提出见解和处理办法。
12、函：商洽工作、询问答复、请求批准。
13、会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项。
三、公文写作的基本要求
不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点：
(一)要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。
(二)要符合客观实际，符合工作规律。 来源：amda
(三)公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。
(四)词章必须准确、严密、鲜明、生动。注意几点：
1、条理要清楚。公文内容要有主有次，有纲有目，层次分明，中心突出，一目了然。
2、文字要精炼，篇幅要简短。
3、遣词用句要准确。公文要讲究提法、分寸，措词用语要准确地反映客观实际，做到文如其事，恰如其分。
4、论理要合符逻辑。公文的观点要明确，概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，产生岐义，耽误工作。
5、造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辞。不要随便生造一些难解其意的缩略语，对涉及一些平时用简称的单位应使用全称。。
6、正确使用标点符号。 行政公文写作格式
7、正确使用顺序号[ 一、（一）、1、（1）]。
(五)要符合保密制度的要求。
四、公文法定格式
由公文本质特征所决定而形成的公文格式，是我们学习公文写作的必由之路。公文格式，表现为程式化的运作。
? 公文格式，由眉首、主体和版记三大部分组成，在2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第3章规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机
关、印发机关和印发日期等部分组成。”2000年11月，国务院办公厅秘书局发布《国家行政机关公文格式》，规定：眉首由公文份数、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人组成；主体由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识（单一发文印章和联合行文印章）、附注；版记由主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置组成。公文的结构指公文的组织构造。公文结构具有规范性和相对确定性，党和国家对公文的基本构成作出了规范性要求。
党的机关公文一般由17个部分组成。《条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”国家行政机关公文一般由18个部分组成。《办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度。发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”
从大的方面看，在我国，党政机关通用公文的结构一般分为三个部分：公文版头部分、公文本体部分、公文文尾部分。
公文版头部分，包括版头（发文机关标识）、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人等六项。党的机关公文截至目前，尚没有标注保密期限。
公文本体部分，包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章等七项。
公文文尾部分，包括印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等四项。
下面，以党的机关公文为例，对公文结构的组成部分作些介绍。
（1）版头。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也和以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用本民族的文字和汉字印制。
（2）份号。公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。
（3）密级。公文的秘密等级，标注于份号下方。
（4）紧急程度。对公文送达和办理的时间要求。
（5）发文字号。由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。联合行文一般只标明主办机关的发文字号。
（6）签发人。上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标注签发人姓名。
（7）标题。由发文机关名称、公文
主题和文种三要素组成，位于发文字号下方。
（8）主送机关。主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，须格排印。
（9）正文。公文的主体，用来表达公文的内容，位于标题或者主送机关下方。
（10）附件。公文附件，应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。
（11）发文机关署名。应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。
（l2）成文日期。一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。
（13）印章。除会议纪要和印有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章。
（14）印发传达范围。加括号标注于成文日期在下方。比如，“（此件发至省、军级）”，“（此件发至县、团级）”。
（15）主题词。按上级机关的要求和《公文主题词表》（中共中央办公厅秘书局编制，中国档案出版社1998年出版）标注，位于抄送机关上方。
（16）抄送机关。指陈主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。
（17）印制版记。由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文未页下端。文格式图如下：
图1
份号
眉 秘密等级
首 紧急程度
发文机关标识
发文字号
签发人
标题
主送机关
正文
主
体
附件
附件说明
公文生效标识
成文日期
附注
主题词
版
抄送机关
记 印发机关
印发日期
印刷份数
份号：20 机密★5年
特 急
╳╳省人民政府文件
╳府〔2001〕3号 签发人：╳╳╳
关于╳╳╳╳╳╳的批复
╳╳市人民政府：
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳
╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳
附件：1．╳╳╳╳╳
2．╳╳╳╳╳╳╳╳
（印章）
二00一年╳月╳日
附注：1. ╳╳╳╳╳╳╳
2．╳╳╳╳╳
主题词：╳╳ ╳╳ ╳╳╳
抄送：╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳
╳╳省人民政府办公厅 ╳年╳月╳日印发
（共印╳╳份）
图2
份号 秘密程度（3级）
紧急程度（3级）
发文机关标识（发文机关 + 文件）
发文字号（机关代字+年份+序号） 签发人
标题（发文机关+事由+文
种）
主送机关
正文（缘由+ 事项+ 结尾）
附件说明
印章
发文时间
附注
主题词
抄送机关
印发机关 印发时间
印数
写作公文之前，就要确定行文规则。从现实的公文写作及教学情况来看，行文规则往往是人们普遍遇到的一个重要问题。而学习和把握行文规则，则必须首先了解行文关系、行文方向和行文方式。
一、行文关系
行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的的体
现。这就必须首先弄清我国社会组织的机关单位。
我国社会组织的管理机关可以分为三大类型：
（一）政权机关，包括：
1．立法机关体系：自全国人民代表大会及其常设机构、
省市人民代表大会及其常设机构（省级以上立法机关或经全国人民代表大会授权的市级立法机关才有立法权）至乡镇人民代表大会。
2．行政机关体系：依次是中央人民政府即国务院；省、市（四大直辖市）、区（各自治区和香港特别行政区）政府；市、地区、州（自治州）政府；市（县级市）、区（市辖各区）、县政府；乡、镇政府。
3．司法机关体系：自至乡镇司法机关。
其它政权机关有军事机关体系、政协机关体系等。
（二）团体机关，包括：
中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会
的领导权力核心；
中国共产主义青年团机关体系；
全国工会机关体系；
全国妇女联合会机关体系；
其他众性团体，如文联、社会科学联合会等等。
（三）实体机关，包括：事业单位机关，均由国家提供一定
的经费，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。一般实体机关纵向级别较少。
各级机关都有自己所辖的若干部门。在公文写作中，一定要注意机关和部门的区别。每一社会组织都有管理机构即机关，在机关中又有不同的职能部门。如市政府，应理解为市政府机关，而商业局则应解为市政府机关所辖的部门之一。同时，相对而言，机关首脑一般称机关领导人，部门首脑一般称部门负责人。还要注意，在机关之下有各级单位，这些基层单位又会有自己的机关。如市政府机关下设区县及乡镇政府机关。又如总公司机关下设分公司机关。
我国社会组织机关及其部门、单位之间的组织关系和行文关系有以下四种：
一是上下级关系，即领导和被领导关系，这是直接垂直的关系，一般在上下一级之间。如国务院和省政府。机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。而下行文如决定、通知、批复等都是面向下一级机关或部门。
二是隶属关系，不论大小和级别，都在同一系列内。如某乡政
府就可以说隶属国务院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隶属关系。在这一关系之下，上级常用普发性下行公文如命令、通知、意见、会议纪要等，下级也可越级使用上行文（在特殊情况下行文并且必须抄送上一级即直接上级机关部门）。
三是平级关系，是在一个系列中的同等级别的机关或者部门、单位之间的关系。其代表性文种是平行文函。有的通知也可以发挥平行性来使用。
四是非隶属关系，指不是同一垂直系列不发生直接职能往来的机关及其部门、单位之间的关系，不论是相同级别还是不同级别，都要通过知照性行文如函进行协调，或联合行文共同办理。
二、行文方向
行文方向是以发文机关为立足点向不同机关运行的去向。大
致有四个：
上行，指公文向上级机关单位运行。行政公文的上行文有议案、报告和请示，
但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。
下行，指公文向下级机关单位运行。下行的行政公文较多。
平行，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。函、通知等都可以平行。
泛行，指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布。行政公文中的公告和通告就属此类。
三、行文方式
行文方式，指行文的方法和形式。
（一）从行文对象分
1. 逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。
2. 越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。
3. 多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下
级并转非直接下级的一次性行文。
4. 普发行文：向所属各机关及其部门、单位一次性行文，
主送机关使用泛称。
5. 通行行文：向隶属机关和非隶属机关以及社会体一
次性泛向行文。
（二）从发文机关分
1.单独行文。
2.联合行文。
（三）从对象主次分
1. 主送。
2. 抄送。
? 五、 公文处理的基本程序
? 《条例》第三条规定：“公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。”也就是说，前一节所讲的公文写作，只是公文处理的一个重要内容和重要环节。本节将概要介绍公文处理的一般过程与基本方法。
公文处理，如上所述，主要是指公文的拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理的基本任务就是及时、准确、有效地拟制、办理、处置、管理公文，为公务活动提供适用的信息。其具体内容主要有：
第一，拟制公文。由从事公务活动的机关对有关的信息材料进行系统的收集、加工、整理，创造出适用的信息，然后将其记录下来撰拟成文稿，再进行核校、修改、完善。
第二，办理公文。公文办理分为收文办理和发文办理。收文办理包括公文的签收、启封、登记、拟办、请办、批办。分发和催办等。发文办理指以本机关名义制发公文的过程，从广义上讲，包括公文的拟稿、会商、审核、签发、核发、登记、缮印、用印、登记、分发等，从狭义上讲，可以不包括拟稿、会商、审核。
第三，处置办毕公文。即根据一定的标准分别对已办理完毕的不同公文的归宿作出安排：立卷归档、清退、销毁、暂存。
第四，管理公文。即为使上述任务能有效完成，而对公文所实施的科学、系统的保管料理措施：公文的清理分类，建立检察体系，提供查阅；对公文运转过程的组织与监控，以及对公文安全的维护等。
公文办理包括收文办理、发文办理两个基本过程。党政机关分别用收文办理程序、发文办理程序对这两个基本过程进行了规范。
（一）收文办理程序
收文办理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。收文办理过程是一个接收公文，并从中提取有用信息、解决其所涉及的有关问题的过程，是收文机关履行其法定或特定职责的过程，是公文产生实际效用的过程。
收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。
第一阶段：公文的收受与分流。具体包括：签收、启封、登记。这一阶段工作的主要任务是正确收受来自各有关方面的公文。
签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。急件应当注明签收的具体时间。
启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。
登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般分为阅件登记和办件登记两类。登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。有些机关的登记还分为外收文登记和内收文登记。
第二阶段：办理收文，具体包括：拟办、请办、批办、分发、承办。这一阶段工作的主要任务是通过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。
拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示
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