日记>于玮个人资料作者：***
来源：《检察风云·预防职务犯罪》2013年第03期
近年来，我国的社会保险体系不断完善，让广大人民享受到了国家社会经济发展的实质性成果，有效促进了社会的和谐稳定。但随着国家的投入越来越大，该领域权力运作中出现的职务犯罪问题也愈发凸显。为从源头上预防和遏制此类犯罪的发生，我们通过社保对本地调研，并结合我院以往办案经验及近期线索的初查情况，形成退休养老社会保障领域职务犯罪预防调查报告，以期为今后的预防工作有效开展提供积极指导。
无线局域网密码 一、当前退休养老保障领域职务犯罪的基本特点
1.主要犯罪手段表现为内容上弄虚作假，形式上违法审批。为了达到骗取社保资金的目的，在相关案件中，涉案人员都会精心准备并提供虚明材料，如虚明、虚假劳动关系材料、假病历复印件等，以此作为实现获取享受社会保险待遇条件等非法目的的基本手段。从职务犯罪的查处角度，我们发现，因为社保审批环节权力较大，审核程序存在一些
漏洞，故而大多数时候，骗保情形的出现是由于社保审批机关负责人或直接办理业务的工作人员在接受请托之后，违法违规审批，这属于典型的职务犯罪。在近期我市某区检察院查办的一起重大骗保案件中，据犯罪嫌疑人交代，其利用职务之便，为80多名不符合病退申报条件人员办理了病退申报手续，提前领取社保退休金，本人从中收取了10万余元的贿赂。
2.内外勾结，共同作案情况比较突出。根据规定，退休养老保险存在有具体的申请人，也就是实际上的受益众。对大多数想违法提前支取养老金的普通众而言，想通过本身单方面，隐瞒各种真相，达到蒙蔽社保审批机关的目的，难度较大。所以在很多案件中，体现为申报人和社保管理国家机关工作人员内外勾结，违法申报，违法审批，联合作案。这一违法过程中经常还会出现牵线搭桥的中间人“兔子”。此外，还有一些企业中负责职工养老保险管理的工作人员，往往会和社保机关审批人员进行勾结。如我院办理的毛虹、赵可贪污一案中，我们查明，被告人毛虹作为社会保险管理处养老保险科的业务员，和辖区内企业中负责社保工作的被告人赵可利用各自职务上的便利，相互结构，违规办理四人退休和领取养老金手续，共计骗取养老金人民币6万余元。
凤凰传奇解散的原因中国四大奇书
3.涉案人员多，身份复杂，查处难度大。在以往，社保领域的犯罪形式主要是社保管理单位工作人员单独犯案，或是社保管理单位工作人员和企业人员配合作案。而现在退休养老保险领域则出现了一些新情况，由于退休养老社会保险涉嫌的犯罪均为法定犯，看似不具有明显的社会危害性，所以有不少具有中间人身份的违法犯罪分子积极参与到犯罪中，受利益驱动的普通众也愿意配合实施犯罪。例如，在因病退休的养老社保办理过程中，就有很多中间人或协助伪病历，或与社保部门相关工作人员联系，或与鉴定体检医生打招呼。这些人自认为是在给别人行方便，其行为只是打了法律的擦边球，因此认罪态度差，而且由于身份情况复杂，查处和预防难度都较大。
4.致使国有财产遭受巨大损失，容易引发社会矛盾和不稳定因素。从调查中我们了解到，在利益驱使下，特殊工种退休办理中存在单位和职工联合的现象。有些企业为了减轻负担，单位与职工合谋更改职工档案，编造证明材料，想方设法办理提前退休。由于有的单位职工违法办理了提前退休，引起了其他职工攀比，甚至明知犯法行为，仍公然上访，要求参照办理提前退休，在社会上引起极坏的影响。同时，提前退休给养老保险基金带来了支出压力。由于职工提前退休既要少缴5年养老保险费，又要提前支付5年的养老金，直接造成养老保险基金收入的减少，加剧了基金的支付压力。另外，由于病退中通过
佟丽娅的老公中间人办理提前退休形式的申报人员人数较多，年代较为久远，而且往往随着时间发展，个人情况也发生了变化（由不符合条件变成符合条件），对这些人如果简单退保，容易引发强烈抵触，也不完全符合实体公正。如果要追究责任，则容易引起反弹，导致体上访等不良社会后果。
二、退休养老社会保障领域职务犯罪发案的主要原因
1.由于主客观原因，相关法律法规文件没有能够发挥应有作用。近年来，各级政府机关和主管部门对退休养老领域出台了很多规范性文件，湖北省劳动和社会保障厅、武汉市劳动和社会保障局仅仅为了规范因病提前退休问题，就出台了一系列的规范性法律文件，比如《湖北省劳动厅关于进一步加强企业职工退休审批工作的通知》；《湖北省劳动和社会保障厅关于进一步加强提前退休审批工作建立退休审批月报制度的通知》；《武汉市企业职工劳动能力鉴定办法》；《湖北省政府关于完善企业职工基本养老制度的意见》；武汉市劳动和社会保障局《关于加强提前病退鉴定工作的通知》等。虽然各种法律规定和文件较多，但存在着两个方面的问题，直接导致了这些法律规定并没有发挥应有的作用。一方面是社保管理机关执行制度不到位。江岸区社会保险管理处在职人数48人，全面负责辖
区单位基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等工作。至2011年末，五项社会保险参保登记单位39，259户次、202.78万人次。正是因为工作量大，工作内容复杂，所以很多形式上应当非常严格的程序很难一一落实。如办理特保之后，应当进行公示，这种公示一般交由单位或所在社区执行，但是否到位社保主管机关没有能力进行监督。再如，有的时候退休养老社保材料审查专业性较强，仅凭社保主管机关很难实质性的进行审查。另一方面，社保政策虽然较多，但宣传力度还不到位，广大众对政策并不真正了解。有的众对骗保的违法犯罪性质认识不足，容易听信中间人等违法犯罪人员的煽动，参与到骗保活动中。甚至有的社保工作人员也怀有侥幸心理，认为可以利用制度漏洞，为自己谋取私利。
发布评论