李艳晨;曹志民;谷凤羽;席明硕
【摘 要】为更好地解决矿山环境问题、促进枯竭型矿山经济转型,确保不可再生的矿业遗迹资源得到保护和永久的有效利用,对关闭矿山发展矿业旅游是重要的路径之一.总结了我国开发矿业旅游的6种模式,分析了我国在发展矿业旅游方面存在的管理体制不健全等6个方面的问题,并结合目前国内外矿业旅游发展的成功经验,提出了10条建议,供相关研究参考.
【期刊名称】《现代矿业》
【年(卷),期】2019(035)008
【总页数】3页(P1-3)
【关键词】矿业旅游;开发模式;问题和建议
【作 者】李艳晨;曹志民;谷凤羽;席明硕
【作者单位】河北省水文工程地质勘查院;河北省水文工程地质勘查院;河北省水文工程地质勘查院;河北省水文工程地质勘查院
【正文语种】中 文
自2000年以来，随着我国矿业经济持续快速发展，矿山地质环境状况急剧恶化。近年来，随着国家宏观政策对矿山开采活动的严格控制，同时一批老矿区资源趋于枯竭，全国矿山数量大幅度减少，以河北省为例，据不完全统计，2010—2018年，全省共计关闭2 655家。近些年，旅游业蓬勃发展，全国进入大众旅游时代。为更好地解决矿山地质环境保护与恢复治理问题、促进枯竭型矿山经济转型，对关闭矿山发展矿业旅游十分必要。
1 矿业旅游开发模式
(1)矿山公园模式。矿山公园是指利用废旧矿山遗址留下的矿产地质遗迹、采矿及办公设施所含有的科学文化内涵，在治理、恢复生态的基础上，创立的可供公众科考、科普、观光、休闲的场所。我国自2004年开始建设矿山公园，截至2018年底，自然资源部已经分4批次，共批准88家国家矿山公园建设资格，同时各省还分布上百家省级矿山公园。矿山公
园的申报主体为关闭矿山所在地政府，经营主体可以是任何所有制形式的企业法人，批准和管理部门归申请同级别的自然资源主管部门。矿山公园的建设条件有：①必须是安全的废弃矿山，生产矿山的部分废弃矿段(矿井)，或者经过治理可以成为生态环境良好的废弃矿山、生产矿井的部分废弃矿段；②必须具备典型性、稀有性和内容丰富的矿业遗迹；③必须以矿业遗迹为主体，充分融合其它自然与人文景观，以体现人与自然的和谐发展；④必须与社会需求相协调，在引导矿业经济转型、促进地方社会和经济发展中起到积极作用[1]。我国建设矿山公园起步较早，目前对于关闭矿山建设矿山公园已经有一定的研究基础，也是目前发展矿业旅游比较普遍的模式。
(2)地质公园模式。保护地质遗迹、保护自然环境，传播地球科学知识，促进全民族科学素质的提高，开展旅游活动、促进地方经济社会可持续发展，是建设地质公园的任务。我国自1985年开始筹备建设国家地质公园，经过近30年的发展，截至2018年底，全国范围内已经批准和建成世界地质公园37家、国家级地质公园270家、省级地质公园343家。地质公园的申报主体为公园所在地政府，管理部门为相应级别的地质公园管理处，批准权限按照资源价值进行审批，分为世界级(联合国教科文组织审批)、国家级(自然资源部审批)和省、市级(自然资源厅、局审批)。
(3)工业旅游模式。工业旅游在发达国家由来已久，如美国帝国金矿州立历史公园、加拿大苏利文矿山、德国埃姆舍尔公园等，因此工业旅游是矿业旅游的前身，而矿业旅游又是工业旅游的一部分。我国工业旅游尚处于起步阶段，被旅游界赞誉为“朝阳中的朝阳”产业，对于工业旅游的定义国内学者比较普遍认可的是：工业旅游作为旅游的一种新形式，是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景、企业文化等与工业相关的要素为旅游吸引物，在游览过程使旅游者得到相关的指导、知识和体验，并为工业主体带来一定的社会、经济和文化效应[2]。目前全国开发比较成功的工业旅游景区主要以工业遗产为基础，开展工业旅游，如张裕酿酒公司、景德镇宇宙瓷厂等。自2017年我国启动国家级工业遗产申报以来，分两批次已筛选出53处国家级工业遗产，其中14处为关闭矿山所包含的矿业遗迹，占全部工业遗产的26.42%，如江西省赣州市西华山钨矿、辽宁省本溪市本溪湖煤矿、湖北省黄石市铜绿山古铜矿遗址等。
(4)博物馆模式。据不完全统计，全国现有各类博物馆4 826座，2017年全国各级各类博物馆参观人数已经超过9亿人次。目前，国外以博物馆模式开展矿业旅游的案例比较多，如德国然梅尔斯贝格矿山博物馆、波兰贵都煤矿博物馆、波兰维利奇卡盐矿博物馆等[4]，国内比较知名的有河北海盐博物馆，其建立基础是海丰镇古制盐遗址，曾有“万灶青烟皆煮海”
杨树鹏前妻盛况，通过馆内多种高科技手段为支撑再现当时壮观场面，同时展现我国自4 000多年前就开始的盐业生活和盐民生活的多层文化面貌，展现出我国盐业发展的辉煌成就。
(5)休闲度假模式。对于周边环境条件较好、交通区位方便、基础设施配套完善以及位于成熟旅游景区周边的关闭矿山应以打造休闲度假模式为主[3]，采用休闲度假模式改造建成的景区，灵活度更高，不限于珍贵的或稀有的矿业遗迹为载体。采用休闲度假模式打造的景区既可以从文化方面延续矿区曾经的辉煌，科普矿业知识，又可以将矿业遗产资源与现代生活和谐相融，满足各层次人的需要。如山东威海华夏城景区，前身为长达50多年的露天采石场，经过14 a整治，完成61个采石场的的生态修复和改造，如今，在这片曾经的废墟上，一座“环保生态城”景区拔地而起，30余处湖泊星罗棋布，20多处景观顺势绵延，并成功晋升为国家5A级景区，是全国范围内科学治理关闭矿山地质环境、合理开发矿业遗迹、做大做强矿业文化产业的成功典范[4]。
(6)综合开发模式。根据矿山开采方式、所处地理位置、周边环境条件等要素，充分发挥矿业活动遗留的矿业遗迹资源的属性特征，因地制宜，合理开发矿业旅游。如辽宁省抚顺市将煤矿西露天采场充水成湖，上部改造矿山开采时的泵站系统形成瀑布，周围造林绿化，
是矿坑成为城区内人文、工业景观的旅游圣地[5]；上海佘山世茂洲际酒店位于佘山脚下的关闭石场采坑内，坑底海拔-88 m，酒店依附深坑崖壁而建，是世界首个建造在废石坑内的自然生态酒店，是全球人工海拔最低五星级酒店，被誉为“世界建筑奇迹”。
2 矿业旅游开发存在的问题
(1)管理体制不健全。矿业旅游开发的共同点都是挖掘矿业文化，利用矿业遗迹，科普矿业知识，发展地方经济，因此需要地质、旅游、规划、环境保护、文化等多专业、多部门参与，由于不同部门的利益不同，需求不同，很容易在矿业旅游资源保护与开发中产生矛盾[5]。对于国内部分批准建设的地质公园和矿山公园，相关管理机构的人员配置不到位。
(2)资金投入不足。大部分关闭矿山周围地质环境条件较差，因此建设前期对环境的整体修复难度较大，景区建成后，后期维护成本普遍高于其他类型景区，尤其是在矿坑或井下进行的体验或参观项目，因此矿业旅游普遍存在前期投入大、建设周期长、见效慢等特点。部分景区在建设过程中或后期维护阶段资金投入不足，以失败告终或经营惨淡的情况不少见。
赵忠祥回应卖字画
(3)研究程度不够。发展矿业旅游，首先需要解决关闭矿山地质环境治理问题，由于矿山遗留的场地工况不同，在治理技术上差异较大，需要进行多种技术开发，既要满足生态修复、安全、矿业遗迹保护等方面的需要，又要满足旅游所具备的艺术设计、审美等条件，由于投入比较大，政府扶持力度不够，影响了相关企业投资的积极性。
(4)矿业遗迹评价体系不健全。目前国内对于矿业旅游的研究侧重于生态修复阶段和如何发展旅游经济方面，对于矿业遗迹的开发价值缺乏系统、完整的评估体系。
(5)技术力量缺乏。目前我国缺乏专业从事矿山地质环境恢复治理和矿业旅游规划融合发展的研究机构以及矿业旅游景观艺术设计的机构。各省(市)专业从事矿业旅游开发、管理和评价的人员不足，造成各种开发活动难以有效开展。
玄彬宋慧乔分手原因(6)社会认知度不高。目前我国矿业旅游景区主要分布在东部和中部省份，以煤矿、铁矿和金矿为主，导致矿业旅游产品体系不健全。矿业旅游特不突出，产品结构单一，导致部分矿业旅游景区被周边其他著名景区所屏蔽，社会认知度不高。
3 建 议
(1)健全管理体制和机构。国家层面需要建立综合管理机构，确保矿业旅游有序发展[5-7]。对于以当地政府名义申报或主导建设的矿业旅游景区，如地质公园、矿山公园等，应成立相应的管理处或办公室等常设机构，配足包括地质人员在内的工作人员。
(2)拓宽投融资渠道。矿山投资主体应不断探索多元化的投资方式，形成直接资金入股、土地置换入股、租赁入股、技术入股等多位一体的投资体系[8]。
薛佳凝(3)加大综合研究力度。要不断加大对关闭矿山恢复治理技术的研究，创新实施“开发式治理+旅游”的新模式，开发更大范围和自由度更强的井下探秘游；加大对矿业遗迹和矿业文化的研究，不断优化景区产品结构，增加参与性和体验性旅游项目。
(4)有效整合利用周边资源。需要对拟开发矿业旅游地区的人文历史进行分析，并与周边景区以及国内外同类景区进行对比分析，对于矿业集中分布区，应注重景观资源整合。
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