给"门难进脸难看"寻求一个制度出口
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【 】 【 2009-01-24 】
吴龙贵
在接待市民来访时，宜宾市环保局一副科长刘淮远，在接待“不属自己管辖”的投诉时语气生硬，拒绝提供自己的姓名及职务。他的表现被来访者录下并举报，他因此受到通报批评，成为当地新年追责第一人。(《华西都市报》1月23日)
“门难进，脸难看，话难听”，这句简短的民意俗语，精妙地概括了一些行政部门在对待众时的作风问题。这其中既有对机关人员的恶劣态度难以忍受的抱怨，更多的则是无可奈何之下的隐忍。众去行政部门一般都是办事的，有一种在人屋檐下不得不低头的感觉。在这个现实下，官员因语气生硬而成为当地新年追责第一人，固然令人拍手称快，但相比存在于行政体系内部的久病沉疴，以及强大的行政惰性，似乎也只具象征意义。
新闻中，宜宾市委书记、市人大常委会主任杨冬生说的一句话，令我印象深刻：行政效能建设是具体的而不是抽象的，要体现在为众办实事的过程中。当下的行政作风建设和效能建设，正面临着具体与抽
六级考试流程象关系的背离。一方面，没有人不知道行政机关就是为众办实事，解决众问题的，公务员体也很清楚自己“人民公仆”的角定位，政府部门也出台了数不胜数的关于如何整治机关作风的政策措施，条条框框，分门别类，可谓具体之至。
gmail注册 但另一方面，这些观念和做法，很多时候只停留于嘴边，挂在墙上，写在向上级汇报的工作报告中。落实到实际工作中，往往只能是“说一套做一套”，积习难改，故态重萌，要多抽象就有多抽象，仿佛给来访众一个好脸，是一件与自己根本无关的事情。
让行政效能建设变得具体，必须首先从制度层面具体起来，而不是一两次突发性的问责。有理由相信，刘淮远虽不幸成了当地新年被追责第一人，但他决不是第一次对众语气生硬，存在同样问题的也不可能只是他一个人。甚至就是此次被问责，也都还带有很大的偶然性，倘若不是来访众留了个心眼，拍下当时的情景并举报，相信他还不会中这个“头彩”。而事实上，行政系统内的首问负责制已经实行了多年，如果不是被长期“抽象”化了，或许本不该有人还会犯这么幼稚的错误。
一个具体的制度，还应该尽量规范化，减少人为因素的影响。因为语气生硬而被责令作出书面检查，在市级环保系统通报批评、实施效能训诫、取消评优评先资格，这样的惩戒不可谓不重，但纪检部门负责
人的话却无法让人释然，“虽然工作中出现了点问题，但我们对他还是有信心的，鉴于其认识错误深刻，
目前暂不会调离其工作岗位，以观后效。”我们或许不应该怀疑刘淮远改正错误的诚意，但事实上我们也不能肯定他就会因此痛改前非。这里考量的不是某个人的政治素质，而是制度本身的可行性：对于一个犯过错误的官员，我们是凭感觉认为“有信心”，还是通过完备的制度设计给出妥当的安排和处理？
“门难进，脸难看，话难听”决不是小问题。当众来到行政机关办事，都预告做好了拍摄准备工作的时候，既是一种莫大的讽刺，也是一种无声的督请：这个问题到了非解决不可的地步了。
门难进、脸难看、表难填 人口普查吃“闭门羹”2010/11/02 14:52:29 来源：南方网 作者：杨同峰 评论0条[查看评论] 手机看新闻南都讯记者杨同峰第六次全国人口普查入户登记已于昨日正式启动。在短短10天的时间里，按照国家统一的标准和步调，中山将组织14000多名普查人员，深入住户家庭，对250多万常住人口进行调查。
有住户不愿接受调查
一些居民担心隐私泄露，不愿意向普查人员提供真实情况。记者从昨日的普查情况看，人口普查采取入户询问、当场填报的调查方式，普查员在登记中遇到门难进、脸难看、表难填的现象。
昨日上午，石岐区某小区一户居民在门铃响了后，打开门一看是人口普查员后，住户随后把门关上坚
决不开门。对此，市人口普查办表示，普查人员要依法独立行使入户调查、数据报告等职权，任何单位和个人不得干涉。
对此，市人口普查办分析认为，现在公众越来越重视个人隐私的保护，普遍存在较强的防范心理，越来越不愿意向外人透露自己的收入状况、婚姻状况、职业状况、住房情况甚至包括受教育状况等信息。被调查户很难有充足的时间耐心回答普查员的提问；公众不希望被探询个人家庭事务，有可能使自己利益受到损失的问题更难如实回答。此外，由于各种调查多，被调查户有厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象将会时有发生。荀慧生的三位妻子
“普查对象要按时提供普查所需资料，如实回答相关问题，不得隐瞒有关情况，不得提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍入户登记工作。”市统计局局长麦流江说。
普查登记难度显著提高
中山目前常住人口251万，户籍人口147万，人口总量虽然在全省排位靠后，但外来流动人口多、港澳外籍人口多、人户分离现象十分普遍。麦流江表示，与前几次人口普查相比，第六次人口普查情况更复杂，工作难度更大，遇到的困难和问题会更多，因此要坚持地域登记原郑爽公司或换老板
则，每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。
麦流江表示，目前，无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，“空挂户口”现象也时常出现。另外，按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》，这次普查将首次把常住内地的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往的1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可以遵循，这也加大了本次普查的难度。
广西成人高考成绩查询●普查时间表
11月1—10日普查员入户登记，11月11—15日则进行复查，11月16—25日中山各级人口普查单位逐级进行登记资料的质量验收同时进行事后质量抽查，12月5日后中山快速汇总数据上报省人口普查办。
炮轰“门难进、脸难看、事难办”之机关作风
近日，重庆北碚交通局成了网友关注的热点，原因是交通局大门左右立柱上，有一副对联格外打眼，该对联内容为“怕辛苦莫入此门，图轻松另谋他路”。有网友表示，这对联会让人觉得众来交通局办事会“很辛苦”。交通局回应称是领导告诫员工上班要不怕辛苦，至于对联会引起前来办事的众的歧义，该局工作人员表示这是个误会。
说实话，这样的对联，本意大家都明白，明面上，无非就是为了激励内部员工努力工作、不要怕辛苦，
暗地里，其实是向公众告白：我们交通局的工作，实在辛苦得很呢！也就是说，本意是向公众“邀功”的，却不料被公众给“误会”了，“猪八戒掀帘子——这是露了个什么脸”呢？这样并不隐晦的对联，为什么会引起公众的误会呢？恐怕与当下流行的“门难进、脸难看、事难办”的机关作风有关。公众遭遇这样的“难”成为了习以为常的事，难免形成了心理定势，他们到某些机关单位去办事，先要喝上二两壮壮胆子，在做上几十次的深呼吸，踏进门的那一刻，大有“壮士一去不复返”的“悲壮”心情。这还没进门呢，一看到“辛苦”俩字，先就瘫了半身，究竟能够“入此门”还是不入此门，内心天人交战，不分输赢……可以说，这样的“思维定势”，来自于自己的遭遇和他人的经验，有些“不由自主”呢。
要说交通局在门口挂这么一副对联是为了提醒来办事者要有“辛苦”的思想准备，我可以断言这是委屈他们了。然而，在在国家机关大门口挂这么个对联，确实不合时宜。尤其是经过网络的一传播一放大，你再怎么解释也是无用——你以为网友们不知道你的意思了激励内部员工努力工作、不要怕辛苦么？他们与你一
样的明白，且连你背后要邀功的意思都看得一清二楚。之所以产生“误会”，恐怕还是由于你背后的意思——你越是解释，他越是“糊涂”，就是读出别样的滋味来了，你怎么的？
其实，交通局的工作不轻松，这是人所共知的。可是，只要是认真工作的，有哪一个部门或者单位是轻松的呢？“辛苦”，是你们的本分，是职责。你领着这份薪水，天生就该要辛苦。有更多的人想要这
份辛苦不是还没有门路进来么？要不你敞开大门，看一天能招聘多少愿意前来辛苦的？我敢断言：恐怕你的大门要被挤破了——你们的辛苦，比着工人、农民，比着满世界工作的失业大学生，轻松着呢！
所以，这对联有点“拍马拍到马蹄子上”的味道——拍公众的马屁，邀自己的政绩，却不料被公众“误会”，而且是故意的越来越深的误会，岂不是苦也！究其原因，无非是你的这种表白太苍白——孔繁森、焦裕禄，从来没说自己辛苦，也没有张挂什么对联口号，可老百姓就是知道他们真的辛苦，你比他们还辛苦？四川地震，天下承认温总理真辛苦！你比总理还辛苦？所以，公众看不惯你的这种含义，认为这是“臭显摆”，就直接“误会”到你不能接受的另一面去了。
其实，为了激励内部员工努力工作、不要怕辛苦，本意也不错。但是你完全可以将这口号张挂在你们的内部，或者会议室，或者办公室，或者复印若干，每人的桌子上贴一张，效果一定相同——有效无效，在于行动而不在于口号，喊得震天响，代替不了日常的工作。更何况即使这样的要求能够落实，也是你们内部的训话或者规定或者行业要求，属于“内部事务”，要“内外有别”。如今非要挂到大门口还对着大街，颇有些穿着内衣当外套出门逛大街的意味，让公众看了发笑，立即就有唱和的对联对之曰——怕辛苦，别来办事；想轻松，趁早。横批：收入不菲。
门难进，脸难看，事难办 看病，咋就这么难?
www.jiaodong 2007-03-05 08:52:57 今晨6点
编者按
人吃五谷杂粮，没有不生病的道理。
想当年，生了病吃两颗酵母片，也就权当是了；如果吃了四环素，土霉素，那可是极正规的；再高级点儿，打上一针青霉素，回家便充满了信心，就等它“立竿见影”的效果。
那时候看病条件差，花费也没几个，基本上是国家包干，吃着“大锅饭”的人们心态都很平和。
改革开放后，就医环境越来越好，医疗设备和手段越来越先进，吃的药越来越高档，看病费用也“水涨船高”……老百姓对医疗服务的期望值越来越高，对
“看病难”、“看病贵”感受越来越深，呼声也越来越高。为民呼，解民难，本报的系列报道将就医患困境的方方面面展开。
本报记者 庞见波
看病难，到底有多难？署名ytyyg的福山人讲述了自己看病的经历：说老百姓看病难，我有亲身体会。
昨天我上福山一家医院看病。管挂号的是个中年男子，他写好名字后问我是男是女，我觉得他挺逗，便笑着说：“你看我是男是女啊？”谁知道这话引来他无休止地训斥，把我教训了一通！后来又问我的工作单位，听说我是教师，这下更不得了了，说什么怪不得现在学生的素质都这么差，就是让我们这些没素质的老师教坏的！我听了当然不高兴，说我一个人就得了，把我们全校师生全骂了，这可不行，我们学校的学生素质再差也个个比他好百倍！我便跟他吵了起来，人家是越吵越来劲，我有病在身吵不过他，只好愤愤地离开。后面一位中年妇女跟我说这人太不像话，听语气，她也是刚从他那里惹了一肚子气的乡下人。我回家时遇上我们单位的人，说起这事，他们都说认识那人，他一惯都是这样的。
随后，我们校医问我拿了什么药，我拿给他看，是3盒头孢羟氨苄，问我花了多少钱，我说84块。校医说，我们医务室也有，才两块钱一盒，说可能厂家好，一看，还是个小厂出的！
门难进，脸难看，事难办，以往机关的毛病目前已经浸染到医院，不同的是最后一项为“病难看”。
家住芝罘区的李大妈最愁的就是去医院看病，挂号、检查、交钱、取药都要排队，一次病看下来，要腿疼好几天。有关统计显示，在就医过程中，有半数老年人离不开帮助。由于手续繁琐、服务模式不合理，66.3％的老年人宁愿自己买药吃，也不愿去医院就诊；老年人看病过程中的行动不便、交通不便问题也影响了他们的及时就医。
张耀扬资料
目前，烟台市仅市区范围内就有大小医院几十家，尽管每所医院都对急诊病人开设了“绿通道”，但为老弱病残提供就医通道的却寥寥无几。特别是一些大医院，分工细致，各科室分散，为就诊的老人带来诸多不便。老年人特别希望医院能够为他们开通专用通道，方便检查、取药等一系列手续，有效解决老年人的看病难现象。
市民于先生说，看病有很多难处，医院太远、医生太少、检查太多、手段太单一……但我觉得主要问题是我们现有的医疗水平还不高，医学上的空白还不少，很多疾病根本治不了。老百姓感觉难，并不是得了感冒、发烧之类的小病无处就医，没法，更多的是在得了相对比较复杂、麻烦的疾病之后，到小医院没
法治、到大医院治不好，有时候连诊断都无法明确，只能无奈地被疾病慢慢折磨、侵蚀、乃至死亡。如今，在一些地方的农村仍然流传着这样几句顺口溜：“伤风感冒，一头肥猪跑掉。割条阑尾，一年到头白忙。一人生病，全家回到解放前”。因病致贫，因贫致病，在不少地方还存在这些现象。
省直机关杜绝“门难进 脸难看”
2004-11-21 00:00:00
本报讯（记者 陈有谋 尹娜）针对部分政府部门目前存在的门难进、脸难看，不给“好处”不办事、
“衙门”作风严重、工作效率低下等现象，省委办公厅日前下发通知，决定用两个月时间，在省直机关开展以“改进工作作风，提高工作效率”为主要内容的教育整顿活动。
通知指出，此次教育整顿活动要集中解决省直机关在作风、效率、管理三方面存在的突出问题。工作作风方面重点解决的问题是：作风漂浮，心态浮躁，纪律松懈，工作不扎实；脱离众，深入实际不够，会议多、文件多、应酬多；“衙门”作风严重，对基层和众态度冷漠，门难进、脸难看，不给“好处”不办事及执法部门和“窗口”单位“首问负责制”、“服务承诺制”、“责任追究制”落实不到位等问题。
工作效率方面要重点解决的问题是：事业心、责任心不强，得过且过，敷衍塞责，缺乏时限观念，办事效率低下；工作拖沓，办事推诿扯皮，工作质量不高；个别单位甚至令不行、禁不止，政令不通等问题。
机关管理方面要重点解决的问题是：不按章程办事，制度不健全、不落实，有章不守；岗位职责落实不够，上班迟到早退、串岗溜岗、打电脑游戏、出工不出活等问题。
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