关于高安市发展汽车货运业的调查与思考
蒙嘉慧和郑伊健宜春市交通局 洪英敏 伍兆勇
高安市把汽车货运业作为“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的一大重要产业来抓，通过政府推动、部门联动、思想搅动、能人带动、市场拉动，货运汽车迅猛发展，成为全国运输大县（市）。为推广高安经验，做大做强宜春货运产业，笔者就高安市发展汽车货运业情况进行了专题调研。
一、高安发展汽车货运业的主要经验和成效
高安市汽车货运业发展大致经历了三个阶段。第一阶段为上世纪九十年代初至九十年代中期的个体分散经营阶段，主要特点是个体自主经营、自负盈亏，个人自有资金购车，车辆以小吨位为主，运输以本地货源为主。全市有货车约1000辆，年提供税收约300万元。第二阶段
为上世纪九十年代中期至本世纪初的公司型联合经营阶段，主要特点是个体联合组建公司，向外寻货源，公司提供服务，依托消费贷款购车，车辆向中型化发展。货车发展到3000辆，年提供税收1200万元。第三阶段为本世纪初以来的集团化组建阶段，主要特点是各公司联合组成松散型汽运集团，统一品牌，提高资质，提升竞争力，发展大吨位货车，依靠信息配载组货。目前，高安市已拥有3家汽运集团、158家汽运公司，营运汽车达到8000多辆，运力总量达5万多吨，运输范围辐射至台湾以外全国各地，并已涉及边贸运输。汽运业的发展给高安带来了巨大的经济效益和社会效益。
（一）发展成效
主要体现为“五增”、“两改善”。“五增”：一是国家规费增加。2004年汽运业完成车辆购置附加税、养路费、运管费、工商费、税费累计达2亿多元，完成通行费初略统计高达22亿多元。二是地方财税增长。2004年汽运业完成地方财税3200多万元，占全市财政收入的10%，是高安市贡献最大的一个产业。三是就业机会增加。给广大农村劳力和城市下岗人员扩宽了就业渠道，全市从事货运的司机、信息配载、维修配件、货运服务、专业购销的人员达到近10万人。四是众收入增加。以龙潭塔水村为例，全村549户，拥有运输车辆2
88台、5个信息服务公司，塔水村村民因运输业而致富，80%村民盖起了小楼房，全村人均纯收入7478元，平均每户存款15万元以上。五是城市容量增长。拉动了市区房地产建设，高安城区很多新建小区住户都以汽运从业人员为主。一人开车，惠及全家，很多驾驶员举家迁到城区。“二改善”：通过汽运城的建设、划行规市和规范管理，一方面改善了市区交通秩序，避免了车辆随意停靠、影响交通的现象；另一方面改善了街道环境卫生，避免了车辆沿街占道维修，造成脏乱差，影响市容环境的现象。
单竞缇（二）主要经验
1、政府推动，实行重点扶持。自1998年以来，高安市委、市政府每年下发一个扶持、促进或加快汽车货运业发展的文件，坚持实行“三减两优一奖励”的优惠政策，即凡从事货物运输的经营业户，可减免4个人口的义务工、减征生猪税和工商营业税，优先安排建房土地和子女参军，对运输营业税贡献大户重奖。市、乡两级均成立了汽车货运业发展领导小组，市政府还明确了一名领导专抓此项工作，及时研究发展中的重大事项，收集听取经营业户的意见、建议，协调解决遇到的各种问题。市政府将汽运业发展纳入了各乡镇“三个文明”建设年度考核内容，每月进行一次督查，每季进行一次交帐，每年进行一次评比。各乡镇均从运输营业税中提取一定比例，设立汽运业发展基金，专门扶持运输大户。
2、部门联动，提供优质服务。各涉运部门按照“时间从短、手续从简、收费从低、处罚从轻”的要求，为业户购车、上户、保险、改装、年审、年检、缴费、经营提供，严格兑现公开承诺。交通部门为便利货运业户，下放管理权限，将车辆上户手续放在高安直接办理，为业户节约了时间和费用，并抽调了20余人常驻汽运城管理市场秩序，受理货运投诉，调解货运纠纷，负责汽运产业协会党建工作。公安交警部门做到车辆随到随检，不乱检查、乱收费、乱，并积极协助业户处理在外交通事故。稽征、工商、税务部门集中在一个窗口按最低标准征收税费。司法部门选派人员担任常年法律顾问，及时提供法律援助。财保公司坚持10天结案制度，严格履行保险合同。金融部门优先发放汽车消费贷款，简化信贷手续。
3、思想搅动，浓厚创业氛围。高安市委、市政府坚持每年召开一次汽车运输业工作总结表彰大会，为汽运业发展大户披红戴彩并给予重奖，评选创业能人担任人大代表、政协委员，使他们政治上有待遇，经济上得实惠。同时，通过电视、广播、报刊等舆论工具，大张旗鼓宣传发展汽运业的典型，引导全市上下将发展、参与汽运作为自身创业和发家致富的一条重要途径，使很多农村富余劳力、城市下岗职工、高中落榜学生将买车跑运输作为自己的首选创业之路。据统计，目前高安市已取得驾驶证的人数达到3.3万人，占劳动力总
数的近10%，通过家人带家人、亲戚带亲戚、朋友带朋友，汽车货运业已成为高安的优势产业。
4、能人带动，推进快速发展。目前，高安市有汽运公司160余家，这些创办、领办汽运公司的能人，是高安汽运业得以迅猛发展的“助推器”。汽运公司组建之初，其作用主要是为车主提供办证办照、年检年审、缴纳税费、协助处理事故等相关服务，解决车主的后顾之忧，形成一种司机在外拉货跑车、公司负责相关服务的分工合作机制。随着市场的发展，车型的改善，车价的提高，风险的加大，金融部门开始紧缩个体购车货款，货运车辆发展曾一度陷入困境。为打开局面，一些有实力的公司经理凭借自有部分资金和信誉，一方面以公司名义积极争取银行贷款，另一方面广泛吸纳民间资金参与，有效解决了司机跑运输起步阶段资金难筹措的问题。现在一些有远见、有眼光的公司经理又根据市场的发展需要，积极赴外开拓货运配载市场，寻解决货源不稳定的办法。门上粘胶留下痕迹怎么去除
5、市场拉动，打造货运品牌。高安汽运业之所以能够取得快速健康发展，主要得益于管理部门和经营者能够及时根据市场变化，采用市场运作手段，主动适应市场需求。一是实现了集团化经营。2002年，在市政府的支持和交通部门的引导下，全市100多家汽运公司按
照“自愿联合、资产入股、共御风险、年终分红”的原则组建了三大专业运输集团，其中高安、瑞州汽运集团达到国家二级货运企业资质，江龙汽运集团达到三级资质，打造了货运品牌，实现了资源整合，提升了市场竞争力。二是推进了网络化配载。2000年，成立了道路货运市场服务中心，配备了先进的计算机操作系统，设立了自己的网站，实现了全国联网。通过网络发布运力、货运信息，提高了货运服务水平和运输效益。三是采取了规范化管理。2003年，引进外地客商投资8000余万元，在市郊兴建了一个集停车、修理、网络配载、仓储、服务为一体的汽运城，实现了划行归市和“一条龙”服务。同时，通过道路运输协会和产业党支部，加强从业人员职业道德教育，定期开展评选“党员先锋车”和“文明诚信车”活动；通过货运纠纷调处中心，查处打击极少数坑蒙拐骗的不法经营行为，维护了高安货运的形象和声誉。
二、关于做大做强宜春货运产业的意见和建议
近年来，各县（市、区）纷纷学习借鉴高安的做法与经验，加快汽车货运业发展步伐。去年底，全市货运车辆达到15000余辆，货运公司208家，上缴税收近7000万元。如何在现有基础上做大做强，使汽车货运业成为富民兴市和宜春崛起进程中有重大贡献的产业，成
为全省全国有重要影响的产业，力争实现2010年货运汽车3万辆，上缴税收1.5亿元，建成全国货运大市的目标，我们认为可从以下几个方面努力。
（一）高度重视产业发展，进一步加强组织协调。汽车货运业的兴起，可以有效带动物流、信息流、资金流，为地方培植税源，给农民增加收入，并带动相关产业发展。汽车货运业具有投资少、见效快、回报率高的特点，以一辆投资20余万元的8吨货车为例，每吨每月运输营业税100元，每年按10个月计征，即可提供税收8000元，而且无需政府投资和承担风险。各级政府应对汽车货运业发展高度重视，将其纳入重要议事日程。2004年，市政府成立了汽车货运产业发展领导小组。建议市政府将汽运业发展纳入对各县（市、区）考核内容，由市汽运产业发展领导小组每年实行一次专项考核，奖优罚劣，明确目标和责任，调动积极性。对货运业发展大县（市），如高安市，应配备一名政府专职领导集中精力抓，以协调各方关系，发挥宏观指导、服务作用，切实帮助运输公司和业户解决一些困难与问题。
（二）统一产业发展政策，进一步优化发展环境。外省、外市及本市各县（市、区）参观高安后，纷纷仿效出台了扶持汽运业发展的优惠政策，有的甚至比高安更优惠，以吸引外
地车辆落户本地，造成我市车辆外挂、税费流失及恶性竞争。为此，建议：一是按照先放活后规范，先繁荣后理顺，先扶持后受益的思路，参照外地的做法，以市政府名义出台一个文件，统一全市范围内货运车辆税费征收标准，防止本市范围内恶性竞争，为全市货运业发展提供最优的政策环境。二是由市汽运产业发展领导小组牵头，协调各涉运管理部门，将车辆上户及驾驶员年审等审批手续下放县（市、区）直接办理，将涉及车辆的审批及收费集中在一个“窗口”办理，对大型货运公司，实行预约上门办理，简化办事程序，并明确办理时限，提供最优的服务。三是各涉运执法部门在路检路查时，对本市货运车辆及司机应以教育为主，一律不得处罚。啦的组词
>中考总分是多少
发布评论