征收中的⼟地使⽤权补偿标准是什么
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征收中的⼟地使⽤权补偿标准是什么
在我国,⼟地只能归国家或集体所有,任何主体只能取得⼟地使⽤权。⽬前,我国规范国有⼟地使⽤权的法律法规主要有《民法典》、《⼟地管理法》、《城市房地产管理法》和《城镇国有⼟地使⽤权出让和转让暂⾏条例》。《民法典》第358条规定:建设⽤地使⽤权期限届满前,因公共利益需要提前收回该⼟地的,应当依据本法第⼆百四⼗三条的规定对该⼟地上的房屋以及其他不动产给予补偿,并退还相应的出让⾦。
中国购买美国国债《⼟地管理法》第58条第1款规定:有下列情况之⼀的,由有关⼈民政府⼟地⾏政主管部门报经原批准⽤地的⼈民政府或者有批准权的⼈民政府批准,可以收回国有⼟地使⽤权:
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奚梦瑶(1)为公共利益需要使⽤⼟地的;
(2)为实施城市规划进⾏旧城区改建,需要调整使⽤⼟地的;……依照前款第(⼀)项、第(⼆)项的规定收回国有⼟地使⽤权的,对⼟地使⽤权⼈应当给予适当补偿。《城市房地产管理法》第20条规定:国家对⼟
地使⽤者依法取得的⼟地使⽤权,在出让合同约定的使⽤年限届满前不收回;在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根据⼟地使⽤者使⽤⼟地的实际年限和开发⼟地的实际情况给予相应的补偿。《城镇国有⼟地使⽤权出让和转让暂⾏条例》第42条规定:国家对⼟地使⽤者依法取得的⼟地使⽤权不提前收回。在特殊情况下,根据社会公共利益的需要,国家可以依照法律程序提前收回,并根据⼟地使⽤者已使⽤的年限和开发、利⽤⼟地的实际情况给予相应的补偿。
另外,《房地产估价规范》6.7.6规定:依法以有偿出让、转让⽅式取得的⼟地使⽤权,根据社会公共利益需要拆迁其地上房屋时,对该⼟地使⽤权如果视为提前收回处理,则应在拆迁补偿估价中包括⼟地使⽤权的补偿估价。此种⼟地使⽤权补偿估价,应根据该⼟地使⽤权的剩余年限所对应的正常市场价格进⾏。
2011年1⽉25⽇《国有⼟地上房屋征收与补偿条例》颁布实施,第⼗三条规定:房屋被依法征收的,国有⼟地使⽤权同时收回。那么,国有⼟地使⽤权收回是否给予补偿呢?⽬前,我国对提前收回国有⼟地使⽤权的补偿还没有统⼀的规定,没有对国有⼟地使⽤权的征收建⽴单独的补偿制度,先对上⾯的法律法规做⼀下分析。
1、根据《民法典》规定,收回国有⼟地使⽤权的补偿分为两部分,⼀是该⼟地上的房屋及其他不动产给予补偿,⼆是退还相应的出让⾦。
黄河手抄报2、《⼟地管理法》第58条规定的补偿制度更为模糊,只是简单的规定对⼟地使⽤权⼈应当给予“适当”补偿,未对补偿办法和补偿的具体标准作出规定,何为“适当”没有判断的标准。
3、《城市房地产管理法》第20条规定,根据⼟地使⽤者使⽤⼟地的实际年限和开发⼟地的实际情况给予相应的补偿。那么如何判断“实际年限和开发⼟地的实际情况”的价值呢?只有对⼟地的实际年限和开发⼟地的实际情况进⾏价值评估,这种价值评估必然体现⼟地市场的价值;但是如何对“实际年限和开发⼟地的实际情况”进⾏价值评估,并没有明确的规定,也没有程序上的任何规定。
h姓小鲜肉李小璐隆胸前后4、《国有⼟地上房屋征收与补偿条例》第19条规定:对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之⽇被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。《国有⼟地上房屋征收评估办法》对“被征收房屋价值”进⾏了解释,第11条规定:被征收房屋价值是指被征收房屋及其占⽤范围内的⼟地使⽤权在正常交易情况下,由熟悉情况的交易双⽅以公平交易⽅式在评估时点⾃愿进⾏交易的⾦额,但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。⾸先,被征收房屋的价值包括两部分,⼀是被征收房屋的价值;⼆是被征收房屋占⽤范围内的⼟地使⽤权的价值;其次,被征收房屋的价值及其占⽤范围内的⼟地使⽤权的价值均为市场价值,即“在正常交易情况下,由熟悉情况的交易双⽅以公平交易⽅式在评估时点⾃愿进⾏交易的⾦额”。最后,强调不得低于市场价格,房屋的价值更多的体现是⼟地的价值,如果⼟地价值不按市场价值确定的话,整个房产的价值⽆法表现为市场价值,更不能保证不低于类似房地产的市
场价格。因⽽,收回国有⼟地使⽤权,应该根据其市场价值进⾏补偿,对征收房屋价值的补偿就包含了⼟地使⽤权的补偿,⼟地使⽤权的价值应包含在房屋的价值之中。这是《国有⼟地上房屋征收与补偿条例》规定的基本补偿原则。
根据以上对各个法律规定的分析,可以看出,我国对收回国有⼟地使⽤权的补偿建⽴的基本制度是“房地⼀体”的补偿制度,即通过对⼟地上的房屋及不动产进⾏补偿的形式对收回的国有⼟地和征收的房屋进⾏⼀体化补偿,房屋及不动产的补偿价值中包含了国有⼟地使⽤权的补偿价值。
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