摘要：随着我国城市化水平迅速提高，农村土地不断被征用，形成了一个新的社会边缘弱势体——
—。我国城乡贫富差距大，农村人口众多，农民生活水平低，因而的养老保险问题显得尤为复杂。本文对我国养老保险的现状、问题及其原因加以分析，并针对进一步完善养老保险制度提出了若干建议。
关键词：城市化养老保险
1992年，中国社会主义市场经济体制的建立，土地征用政策逐步放开，城市规模不断地扩大，使得经济覆盖范围广，城市化进一步加快，导致了的产生。农民失去土地后，得到土地补偿费用，暂时缓解生活困难，但随着物价上涨，生活成本不断提高，加上我国征地补偿制度不完善，其面临着严峻的生活困难，因而，的养老保险成为一个刻不容缓的亟待解决的问题。
1养老保险存在的主要问题
就现阶段养老保险发展现状来看，各地政府越来越重视养老问题，陆续出台相关法律法规，来保障老有所依，但养老保险仍存在一些问题。
1.1相关法律法规体系不够完善养老保险问题成为社会关注的焦点，各省市为了解决问题，也陆续颁布了试行办法和规定，但是养老保险一直处于探索阶段。目前我国还没有一部完整的关于养老保险的法律法规，很难对参保者有一定的法律约束，影响着的权益。
1.2征地行为没有遵循土地市场交易规律政府统一征收土地，带有一定的强制性行为，而非完全平等、自愿基础上的市场行为，并且为了实现利益最大化，实际征地补偿低于法定标准。土地价格低于均衡价格，导致土地市场的供给与需求之间存在着缺口，的补偿安置利益得不到充分体现。现阶段征地补偿安置费包括对进行相关费用补偿，对其生活安置进行补偿以及对地面附着物和青苗进行相关费用补偿。随着生活成本的提高，征地补偿安置费不能保障的基本生活。就全国范围来看，大多数地区都存在着征地补偿安置费用不足这一问题，而并不是某个地区的特殊现象。
1.3就业培训与安置力度欠缺就业影响着养老保险的建立。通过就业，可以转化为企业职工，就可以加入企业职工养老保险，减轻养老负担和财政压力，同时也可以提供家庭收入。但是目前许多基层政府只是根据当地补偿标准进行一次性的货币补偿，对就业却不管不问，也不进行任何就业形式的培训，导致就业困难。
1.4养老金筹集不足养老金缴费是由政府、集体、个人承担，如表1所示，对不同省
份的养老保险金缴费比例进行比较，发现政府缴纳的比例普遍比较低，导致个人缴纳比例偏高。同时由于养老保险制度还不完善，缺乏对的经济状况进行考虑，缴费标准比较高，导致家庭负担过重，因而无暇顾及养老保险。
表1各省养老保险金缴费比例
对象政府缴费比例集体缴费比例个人缴费比例
河北省(2007年)
吉林省(2007年)
河南省(2006年)
山东省(2010年)
不低于30%
30%
不低于30%
不低于30%
40%
40%
40%
政府出资完剩余大头
不高于30%
30%
不高于30%
政府出资完剩余小头甘肃省(2011年)
重庆市(2005年)
福建省(2008年)
60%
50%
30%
共同承担40%黄灿盛 柳岩
共同承担50%
共同承担70%
浙江省(2010年)不低于30%不低于40%不高于30%数据来源：各省统计年鉴的数据和相关法规整理。
1.5养老保险监管机制不完善目前我国没有设立专门的养老保险监管机制，导致不信任，大多数倾向于一次性补偿或生活补偿费，而不是选择参保，不利于养老保险的发展。最近新闻频繁曝出养老金缺口，加之养老金非法挪用的案例比比皆是，让觉得不安全。政府在养老金筹资、运行、监管缺乏透明度。总之，目前我国没有设立专门的养老保险监管机制，不利于养老保险的推进和长久发展。
2养老保险问题形成的原因
英雄联盟皮城女警出装
2.1土地征用制度不完善性2004年由国务院发布了《提高土地补偿费和安置制度的指导意见》，但现行的土地征用制度是政府强制性的征收农民的土地，导致农民失去土地的同时又没有得到相应的土地市场价格所带来的经济补偿。征地前没有知情权，征地中没有参与权，征地后又没有监督权，这样的征地制度使的权益受损。
2.2土地所有权模糊性土地所有权主体不清晰，导致征地过程中的补偿缺乏依据。失去法律的保护和土地所有权的归属不明确，就会导致权益的缺失。土地所有权模糊是利益缺失的根本原因。
2.3参保不积极首先，自我保障意识不强，生存在经济落后和生产力水平低下的农村环境中，小农思想决定了养老模式是家庭养老。其次，自身文化程度，达不到现代化社会的需要，缺乏养老保障意识，对养老保险的关注和了解很少，导致了参保率很低。最后，普遍文化水平低，没有专门的技术特长，导致失去土地后就业难度较大。总之，由于各方面的因素，导致了参保不积极。
2.4政府责任欠缺性首先，养老金筹集主要还是来源于土地补偿金，使得无力承担养老费，影响着参保率。其次，政府对养老保险的财政补贴不足，导致了领取的养老金水平偏低，很难保障其老年生活。再次，政府在整个养老保险运作过程中，缺乏透明度，并缺乏有效监管，很难保障失地农
浅析养老保险问题与对策光棍节文案
刘琳（南京理工大学泰州科技学院）
74 . All Rights Reserved.
（上接第74页）
摘要：高职院校在信息化时代面临着巨大的挑战。而目前高职院校财务管理存在诸多弊端，特别是基于分工理论设置的财务管理流程和业务处理模式导致各种信息彼此独立。本文对高职院校的财务流程进行了再造，并在此基础上对高职院校财务信息一体化系统建设进行了初步的思考，以期使高职院校的财务管理和信息化水平上一个新的台阶。
关键词：高职院校流程再造信息一体化
0引言
随着经济社会的快速发展，
各用人单位对高素质技能人才的需求量日益增多，高职院校办学规模也日益扩大，高职院校的财务工作正经历从核算处理型向核算与管理
并重型转变。同时在网络技术日益发达的今天，
如何“充分利用先进的信息技术，创新财务管理手段，实现统一核算、及时结算和实时监控”，成为当前高职院校财务工作的重要任务之一。因此本文在对传统高职院校财务流程进行分析的基础上，进行基于信息一体化的高职院校财务流程再
造，以支持改进和优化业务过程，
达到提高工作效率，保证决策的正确性、统一性和实效性的目的。
1传统高职院校财务流程及缺陷分析
1.1传统高职院校财务流程高职院校是培养高层次
技能型人才，进行科学研究并将其成果转化为生产力，
以及为社会提供各类培训、咨询服务的非营利性组织。随着
社会主义市场经济的确立，高职院校也逐渐成为自我发
展、自我管理的独立主体。在这种大的社会背景下，
高职院校的办学资金来源与使用途径也趋向与多元化和复杂化。同时，信息技术的不断进行深刻影响高校财务管理工作的方式。财务管理工作方式的变化直接对高职院校各种财会业务流程产生影响。
在高职院校中财务管理的主要任务包括，
接收政府财政拨款和多渠道筹集的社会资助资金；编制财务预算，
合理配置资源，提高资金使用效率；
对财务管理过程进行控制和管理。
根据高职院校财务管理的主要任务的财务业务流程
一般分成三类主要的子流程：李菲儿baby短信截图
计划管理流程、预算控制流程和会计报告业务流程。
计划管理流程是结合高职院校的发展目标和定位，
坚持收入和支出相平衡的原则进行年度预算、
季度预算和项目预算等。在这个过程由部门预算上报——
—分管院领导审批———财务编制预算草案———院务会审批等一系列操作组成。
预算控制流程主要是在预算审核通过的前提下进行
相关财务数据的处理，一般流程为：
凭证审核———记账———结账———分析。
会计报告业务流程主要是对各种资源、
资金的使用效益、产出效益进行评估。其主要依据记账凭证和账簿，
根据不同的财务信息使用者的要求产生各种信息报告。高职院校财务流程再造及信息一体化系统建设思考
刘茗陈健颖
（广西机电职业技术学院）
民养老金的安全性。
3养老保险的对策建议
3.1建立健全养老保险的法律法规和相关
政策我国应完善相关法律法规，
明确政府，集体和的责任，并将公益性征地和商业性征地严格区分。建立
的养老保险法律法规要遵循法律化，
规范化和透明化。在实际征地过程中，建立一套协商机制，
从而有效地保证双方的权力和义务，解决主要矛盾，
提高征地效率。3.2提高补偿安置标准，完善土地征用制度首先，应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定安置标准，并适时调整征地补偿标准。
其次，补偿安置程序应当按照法定程序进行，
征地过程体现民主和保障的基本权益，受监督，
使补偿安置程序更加透明化。同时，
在土地转让收益分配方面，应严格杜绝征地基层政府挪用征地补偿安置费用的现
象。最后，在补偿安置方式上，
改变传统单一的方式，实现货币补偿、就业安置、社会保障三种方式有机结合。
3.3加大人力资本投资，提高参保首先，加大对人力资本投资，提高多方面的能力。其次，政府应该加大对养老保险的财政投入，
提高一次性补偿安置费，来增加的家庭收入，
从而减轻养老保险缴费负担。最后，改变由原来以村为单位
推算人均剩余土地和被征地农民的方法，
变为以户为单位推算人均剩余土地和被征地农民的方法，
提高了参保的覆盖面，确保被征地农民参保的公平性。
3.4加强养老金的筹资、
给付和监管首先，政府应该加强宣传工作，改变原有的家庭养老思想，
而提高参保的积极性。其次，农村和城市的发展存在着一定的差距，政府应该考虑的家庭经济收入，从而降低个人缴费标准或者缩短养老保险缴费年限，以提高参保率。再次，政府应按照现有物价水平制定合理的养老金给付标准，并每隔一段时间适当调整养老保险的给付标准，减少通货膨胀给带来的市场风
险。最后，加强养老保险的管理，
方便养老保险的办理手续，提高工作效率。
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作者简介：刘琳(1984-)，女，讲师，南京理工大学泰州科技学院。
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