双控、限电等不断发酵，电价上浮空间逐渐打开。“双控政策”本质是碳中和 承诺下的能耗限制，“限电”本质是煤价高企导致的用电缺口叠加局部电力疏 导不畅；“煤价”上升主要受产能等一系列内外供需问题的影响。这一系列市 场异象导致中国电力市场的供需失衡频发，进而通过电力市场这一“枢纽”共 同推动了电价上浮空间的打开。自 7 月份起，不断有省份允许电价上浮；10 月 8 日，国常会进一步将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过 10%、15%， 调整为原则上均不超过 20%。10 月 11 日，发改委发布关于进一步深化燃煤 发电上网电价市场化改革的通知，要求有序放开全部燃煤发电电量上网电价， 电力市场化进程进一步加快。
在上述电价提升的传导机制中，我们发现电力市场作为“传导中介”对于提 高电价发挥了很大的疏导作用。因此我们将对中国的电力市场及电价机制做 出详细分析。并以此展望中国电价制度和电力市场的发展将何去何从。
一、近期事件梳理
电力供需频频失衡。7 月份各地陆续出台限电政策，通过限产、错峰用电等一系列措施 缓解电力供需偏紧现象。随后 8 月份动力煤价格飞涨，火电企业亏损面不断扩大，电力 供应继续承压。8 月 17 日，能耗控制晴雨表发布，多地控制不及预期，各产业“限产” 情况持续加剧。9 月末，东北地区限制居民用电问题频出，将市场上“限电”、“能耗双 控”话题的讨论推至高潮。
市场化电上浮空间打开。随着一系列电力供需失衡情况的发生，各地于 7 月份陆续出台 政策允许电价上浮。10 月 8 日，国务院常务会议部署要做好今冬明春电力和煤炭等供应， 保障众基本生活和经济平稳运行。会议明确在保持居民、农业、公益性事业用电价格 稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过 10%、15%，调整为原则上 均不超过 20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮 20% 的限制。10 月 11 日，发展改革委发布关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的 通知，要求有序放开全部燃煤发电电量上网电价，电力市场化进程加快。
“双控政策”、“限电”和“煤价高企”共同推进了电价的市场化改革进程。“双控政 策”本质是碳中和承诺下的能耗限制，“限电”本质是煤价高企导致的用电缺口叠加局 部电力疏导不畅；“
煤价”上升主要受产能等一系列内外供需问题的影响。这一系列市 场异象导致中国电力市场的供需失衡频发，进而通过电力市场这一“枢纽”共同推动了 电价上浮空间的打开。电力市场在整个电力体系中有着极为重要的作用：电力市场可以 通过多时段交易疏导电力缺口从而缓解“限电”情况；与此同时“能耗双控”本质是电 力不清洁才导致的控制，而清洁的绿电不受双控的限制，绿电交易市场通过交易价格更 高的绿电力变相推高了电价；电力市场也可以通过市场化交易机制疏导煤价上涨导致 的发电成本高企的问题。因此，我们认为电力市场在上述传导机制中扮演了重要的“枢 纽”作用，市场上的各种“异象”导致的用电供需错配问题经由电力市场得以缓解，最 终共同推动了浮动电价上浮空间的打开和电力市场化改革进程的加快。
在上述传导机制途中，我们发现电力市场作为“传导中介”对于电价的提升发挥了很大的疏导作用。我们将对中国的电力市场及电价机制做出详细分析。并以此展望中国电价 制度和电力市场的改革方向。
二、解码电价及电力市场体系
（一）电价akb48成员名单
王丽坤资料1、电价决定机制
每集都开车的剧(动漫)上网电价、输配电价、政府性基金及附加共同构成销售电价。当前上网电价主要由固定 电价及浮动电价两部分构成；输配电价主要由电网及配输电公司征收；政府性基金及附 加主要包括农网还贷基金、国家重大水利工程建设基金、大型水库移民后期扶持基金、 可再生能源发展基金等，此部分一般由用电侧承担，由电网代为征收，后返还给发电企 业。以上三部分共同决定电力用户的使用价格，根据用电性质不同，主要分为居民生活 用电、农业生产用电、工商业及其他用电三类。微博张杰
2、电价改革历程：
2004 年前，全国各地实行的电价机制较为复杂。
2004 年：煤电联动机制，首次确定燃煤上网标杆电价。发改委印发关于建立煤电价格 联动机制的意见，标志着标杆电价的确立。以 6 个月为周期，根据煤价调整电价，电 企消纳比例占比 30%，即要承担 30%的煤价上涨责任。
2012 年：调价周期延长，电企消纳比例降低。2012 年国务院发布关于深化电煤市场化 改
革的指导意见，标志着电煤价格双轨制将成为历史。意见规定了电煤价格波动 幅度超过 5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比 例由 30%调整为 10%。一方面，主要关注点为调价周期延长至一年，避免电价频繁上涨 对经济造成的负面影响；另一方面，电力企业消纳煤价波动的比例由 30%调整为 10%， 由其他主体承担的比例由 70%升至 90%，缓解了煤价剧烈波动对电厂成本的冲击。
2015 年：煤电价格实行区间联动，分档累退联动。以中国电煤价格指数 2014 年各省(价 区)平均价格为基准煤价(444 元/吨)，当周期内电煤价格(每期电煤价格按照上一年 11 月 至当年 10 月电煤价格平均数确定)与基准煤价(444 元/吨)相比波动超过每吨 30 元的，对 超过部分实施分档累退联动。
2020 年：燃煤发电标杆电价实行“基准+浮动”的电价机制。从 2020 年 1 月 1 日起取消 煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。 基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过 10%、下浮原则 上不超过 15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但 2020 年暂不上浮。
3、风光电价是在标杆电价基础上的延伸
张沫凡疑似结婚可再生能源上网电价由脱硫燃煤机组标杆电价和可再生能源电价补贴两部分构成。早期 因为新能源发电前景不明朗、技术不成熟等原因导致行业整体成本较高，为了促进可再 生能源行业的发展，国家对可再生能源行业提供资金和政策支持，引导行业的发展。根 据可再生能源法，新能源上网电价主要包含脱硫燃煤机组标杆上网电价和可再生能 源电价补贴两部分，前一部分由电网公司直接支付，后一部分补贴电价由公司发电项目 并网后，根据国家发改委、财政部和能源局要求，逐级申报补贴目录或补贴清单，发电 项目列入补贴目录或补贴清单后方可获得可再生能源补贴。补贴从可再生能源发展基金 拨付，基金来自于用电用户支付的可再生能源附加费，已包含用户在实际支付的电费中。小小志
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