2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。
一、何为全国统一大市场？
建设全国统一大市场，核心在于“要素市场化”。也就是说，进一步通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动，释放这些原本的静态化资源的红利。
建设全国统一大市场，本质上要求全国一盘棋，立足内循环，直接打通制约经济发展的关键堵点，推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。陈慧琳图片超大规模国内市场，是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。当前中国国内市场规模已位居世界前列，但“大而不强”的问题仍然突出。中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能发挥。
可见，全国统一大市场，是指在全国范围内建设一个“市场基础制度规则统一”，“市场设施高标准联通”，“统一的要素和资源市场”，“商品和服务市场高水平统一”，“市场监管公平统一”，“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”的大市场。
1、“市场基础制度规则统一”，指①完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。②实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。③维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度。④健全统一的社会信用制度。健全守信激励和失信惩戒机制，将失信惩戒和惩治腐败相结合。
2、“市场设施高标准联通”，指①建设现代流通网络。②完善市场信息交互渠道。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通，促进市场信息流动和高效使用。③推动交易平台优化升级。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。
3、“统一的要素和资源市场”，指①健全城乡统一的土地和劳动力市场。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。②加快发展统一的资本市场。加大对资本市场的监督力度，健
全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。③加快培育统一的技术和数据市场。④建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，实现碳达峰碳中和目标任务。⑤培育发展全国统一的生态环境市场。建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，推进排污权、用能权市场化交易；推动绿产品认证与标识体系建设，促进绿生产和绿消费。
4、“商品和服务市场高水平统一”，指①健全商品质量体系。②完善标准和计量体系。③全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护。
5、“市场监管公平统一”，指①健全统一市场监管规则。②强化统一市场监管执法。③全面提升市场监管能力。
6、“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”，指①着力强化反垄断。②依法查处不正当竞争行为。③破除地方保护和区域壁垒。④清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。⑤持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。
二、全国统一大市场怎么建？
中元节为什么叫鬼节①坚持问题导向、立破并举。从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。
加班费怎么算②立足内需，畅通循环。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，它有利于进一步激发和培育国内市场的潜力，为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。
③有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；更好发挥政府作用，加快转变政府职能，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能。
④坚持人民至上，质量优先。从健全商品质量体系，到全面提升消费服务质量等，都做出了明确规定，比如，畅通商品异地、异店退换货渠道，对食品药品安全等直接关系众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等。
⑤系统协同，稳妥推进。张国立的电视剧不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。正确处理统一性与区域性的关系。统一大市场的建设要坚决破除地方保护和区域壁垒，各地区不能搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁，全面清理歧视外资企业和外地企业等的各类优惠政策。
三、建设全国统一大市场意义何在？
①建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。加快建设全国统一大市场，专心学习的成语有助于打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，促进经济循环畅通，持续推动国内市场高效畅通，提高市场运行效率。
②建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系，我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量发展的要求相比还有差距。例如条块分割，地区封锁的堵点需要进一步解决。加快建设全国统一大市场，全面完善各地区的市场环境，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现有
效市场与有为政府的紧密结合，为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
③建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。通过健全反垄断法律规则体系，一些垄断行为将会被进一步破除，有利于提升各类市场主体在竞争中的公平性，充分调动市场活力，有助于稳定市场预期，推动经济持续健康发展。
④建设全国统一大市场是立足扩大内需，坚持质量优先、人民至上的要求。从扩大消费这个角度来看，各种制度、规则无差别与国际接轨，才能吸引更多全球企业和品牌入驻，形成高水平消费购物市场，有助于增加消费者对产品的选择性，能够以较低的价格获得满意的产品和服务，满足国内的消费者高水平消费需求。从增加有效投资的角度来看，在市场调节的基础上，用好政府投资资金，合理放宽社会资本准入，完善社会资本投融资合作对接机制，有助于提高各类主体的资金投入和效率。
⑤建设全国统一大市场是加快形成强大国内市场的需要。只有国内市场高效联通，才能扩大市场规模容量，发挥市场促进竞争、深化分工的优势，有助于推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。
⑥建设全国统一大市场是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，为各类市场主体投资兴业营造良好生态的需要；是实现科技自立自强，推进产业升级，培育参与国际竞争合作新优势的现实需要。可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力，推动实现高水平自立自强，牢牢把握未来发展主动权；不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场，还有利于提高国际经济治理中的话语权，在国际竞争和合作中取得新优势。有利于进一步激发和培育国内市场的潜力，为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。
四、典型备考试题
1.燃煤发电是目前我国电力供给的最主要来源。受国际市场能源价格上涨的影响，国内煤炭、电力供应持续偏紧，一些地方出现限电限产的情况。国家发展改革委发布了燃煤发电的电价市场化改革通知，主要改革内容如图所示
由此，推进电价市场化改革后
A.交易电价将完全由市场决定，促使电力资源优化配置和电企经济效益提高
B.开放了更大的电价浮动空间，有利于将煤炭成本的变化传导至煤电价格
聚美优品陈欧冯婴翘C.可缓解燃煤发电企业之间、燃煤发电企业与可再生能源发电企业间的竞争
D.将有效抑制工商业用户和居民、农业用户的用电需求，促进节能减排
2.全球产业链分工,一是指国家与国家之间的产业分工,二是指跨国公司把产业链中的一些产成品和半成品加工外包给全球加工质量好、效率高、成本低的企业。世界银行的统计数据显示,全球贸易占GDP的比重在产业链分工的推动下提高了近十个百分点。产业链分工促进经济增长的传导路径是：
A.产业链分工→劳动者技能专业化→工作技巧提高→劳动生产率提高→促进经济增长
B.产业链分工→市场作用发挥充分→劳动收入增多→消费者信心增强→促进经济增长
C.产业链分工→机械的发明和应用→劳动强度降低→劳动者数量增加→促进经济增长
D.产业链分工→各国发挥成本优势→增进各自利益→对外投资便利化→促进经济增长
3.在各方持续热切的期待中,全国碳排放权交易市场于2021年7月16日鸣锣开市。通俗地说,是指在这一市场上减少的温室气体可以卖,多排放的温室气体需要买回来,遵循“谁污染谁付费”的原则,用资本的力量保护环境。推动碳排放权交易旨在：
①把碳排放权作为一种有价值的商品对待
②利用价值规律,增强企业的生态保护意识
③淘汰传统产业,实现绿低碳高质量发展
④运用“看不见的手”推动资源优化配置
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.党的十九大报告指出，必须“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，这是党对“两个毫不动摇”方针的再次重申。下列对坚持“两个毫不动摇”方针的传导合理的是：
①毫不动摇巩固和发展公有制经济——推动国有企业改革——增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
②毫不动摇巩固和发展公有制经济——支持国有企业的兼并重组——维护国有企业在国民经济中的主体地位
③毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展——放宽非公有制经济市场准入限制——
激发非公有制经济活力和创造力
④毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展——政府参与非公有制企业经营管理——扩大社会就业容量
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