文章属性
∙邓文迪普京【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委
∙【公布日期】2012.12.14
∙【字 号】市委办发[2012]147号
∙【施行日期】2012.12.14
∙谁家新燕啄春泥【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
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中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于开展第十三次“春风行动”的通知
（市委办发〔2012〕147号）
各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
为贯彻落实党的十八大精神，进一步保障和改善民生，深入破解困难众生活就业难问题，努力打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州，市委、市政府决定，在全市开展第十三次“春风行动”。现将有关事项通知如下：
一、泰国明星出家总体目标
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力推进“春风行动”向农村延伸、向外来务工人员延伸，合力构建“城乡统筹、全面覆盖，分级实施、上下联动，保障有力、健康持续”的全市一体化帮扶救助体系，进一步深化内容、完善机制、创新载体、加大力度，不断提升困难众的生活品质，充分发挥“春风行动”在打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州中的积极作用。
二、主要任务
薛之谦情史 （一）深入开展“春风行动”捐款献爱心活动
为困难众捐款献爱心是“社会各界送温暖、困难众沐春风”的主题内容，是“春风行动”募集帮扶资金的主要途径，是践行“我们的价值观”、提升我市文明程度的有效举措，是打造“道德高地”、传递社会“正能量”的重要平台。各地各部门要强化党政倡导、社会主体、媒体引导“三位一体”作用，努力形成全社会奉献爱心、扶贫济困的良好局面。
1.强化党政倡导作用。各级党委、政府要加强对“春风行动”募捐工作的领导，坚持倡导和自愿相结合原则，组织动员机关、企事业单位和社会各界为帮扶困难众捐款献爱心。各级党组织要发动党员发挥先锋模范作用，为帮扶困难众出钱出力。企业单位要积极履行社会责任，把向“春风行动”捐款献爱心作为服务社会、回馈社会的自觉行动。机关、事业单位干部职工要切实增强公仆意识和奉献精神，积极带头向“春风行动”捐款。各地财政要加大帮扶困难众的资金投入，财政补助资金在“春风行动”募集资金中的占比不得低于20%。
2.创新资金募集方式。积极探索“春风行动”资金募集新路子，加强与捐款企业的合作与互动，扩大“娃哈哈?春风助学”援助项目规模，尊重企业意愿拓展定向捐助项目，提升捐款企业的社会公益形象，实现商业效益和社会效益双赢。健全帮扶资金的查询、反馈、公示、
审计制度，提高捐款使用的透明度，进一步提升“春风行动”的社会公信力，激发社会各界捐款献爱心的公善力。
3.发挥模范引领作用。充分发挥杭州“道德高地”的优势，让以吴菊萍、吴斌等为代表的“最美现象”在杭州进一步发扬光大。要大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统和杭州“乐善好施、扶贫济困”的人文精神，集聚民间道德力量，培育大众慈善文化。切实发挥“春风行动爱心碑”留名褒扬、反哺救助、税收减免、推优评先等机制作用，激励更多企业履行社会责任，引导社会各界捐款献爱心，实现“春风行动”健康持续发展。各区、县（市）要建立健全“春风行动”捐款献爱心长效机制，积极组织开展“春风行动”募捐活动，所募集的捐款全部用于救助当地困难众。
（二）深入推进“春风行动”两个延伸工作
1.深入推进“春风行动”向农村延伸。围绕建设全市一体化帮扶救助体系，坚持政府保障与社会救助双管齐下、两手并举，坚持城乡统筹、上下联动，加快“春风行动”向农村延伸步伐，加大对农村困难众的帮扶救助力度，缩小城乡、区域帮扶救助差距。
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一是加大组织建设力度。各地党委、政府要加强对“春风行动”的组织领导，健全工作机构，理顺工作关系，明确工作责任，确保“春风行动”开展有序、工作有效、保障有力。要健全“三级救助圈”建设，重点加强乡镇、村帮扶救助服务站的人员、资金、场所、制度的落实，确保有人管事、有钱办事、有房做事、有章理事。要完善困难家庭分层分类帮扶救助机制，规范困难家庭的认定标准和审批程序，确保困难众“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个”。
二是加大政府保障力度。落实城乡居民最低生活保障制度，适时调整城乡居民最低生活保障标准，城区要实现农村与城镇标准一致。落实困难众参加养老、医疗保障的优惠政策，适时提高基础养老金标准，推进基本医疗保险“一卡通”建设，加大大病医疗困难救助的力度，着力破解“看病难、看病贵”问题。萧山、余杭区和5县（市）要参照市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步完善对杭州市区困难众实施援助的意见》（市委办发〔2012〕119号），结合当地经济社会发展水平，完善涵盖农村困难众日常生活、文化生活、教育、医疗、就业、住房、法律等方面的援助政策，深化帮扶内容，加大救助力度，让更多的农村困难众得到更多的实惠。萧山、余杭区要逐步与老城区接轨，5县（市）要努力缩小与主城区的差距。
三是加大社会救助力度。贯彻落实《杭州市困难家庭救助管理办法》和《杭州市城乡居民临时救助办法》，萧山、余杭区和5县（市）要进一步放宽困难家庭准入条件，加大对困难众的节日慰问、困难补助和助医、助学等临时救助的力度。各地要利用和整合社会资源，发挥民间慈善力量，努力实现社会救助水平与经济发展水平相适应。市“春风行动”从2013年起，把“娃哈哈?春风助学”援助项目延伸到5县（市），每年安排专项资金支持各地开展助学援助工作；对建立“春风行动”大病救助机制的县（市）给予一定的救助资金补助。
四是加大结对帮扶力度。深入开展第二轮“万名党员干部结对帮扶万户困难家庭”活动和“1＋X”社会结对帮扶活动，重点帮扶5县（市）农村低保户、农村困难户和低收入农户。结对的党员干部每年走访慰问结对困难众不少于2次，切实帮助结对众解决实际困难。深化“联乡结村”活动和区、县（市）协作机制，完善“一户一策一干部”帮扶方式，以项目带动、资金扶助、人才支援等多种形式，促进对口支援地区发展，帮助农村困难众增收脱困。各城区“春风行动”办公室要做好对口支援工作，帮助5县（市）提升“春风行动”救助水平。
2.深入推进“春风行动”向外来务工人员延伸。贯彻落实《杭州市流动人口服务管理条例》，关心外来务工人员的生活就业问题，按照外来务工人员在杭务工有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有救助、有组织、有安全的要求，进一步完善《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》，在对遭遇急难险情、患大病重症造成家庭生活特别困难的外来务工人员实施救助的基础上，对夫妻双方均在杭州市区务工3年以上（签订劳动合同、缴纳社会保险、参加工会组织等）因病因学因灾等造成家庭生活特别困难的外来务工人员，给予“春风行动”春节一次性救助、“送清凉”慰问和助学援助等帮扶。大力开展面向困难农民工的免费技能培训、免费职业介绍、免费学历教育、免费法律援助等活动，让外来务工人员感受到“第二故乡”的温暖。
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