发表日期：2009年7月30日 出处：县发改局 编辑：jiahao556 有868位读者读过此文
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》、中共广东省委、广东省人民政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》以及中共惠州市委、惠州市人民政府《关于实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉的工作方案》有关精神，为发挥惠东旅游资源优势，做大做强旅游产业，把惠东建设成为珠三角滨海旅游休闲基地，制定本实施细则。
第一章 总 则
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，构建惠东旅游产业发展新格局，把惠东建设成为珠三角滨海旅游休闲基地。
康熙来了言承旭第二章 总体目标
编制旅游发展总体规划，加强旅游资源的保护开发，加快旅游公共基础设施建设，推进旅游营销策划，强化区域旅游合作，优化旅游产业发展环境，不断提升旅游业发展水平，使惠东旅游综合竞争实力得到显著提升，旅游业由低端向高端转型，旅游产业总体规模、服务质量、综合效益进入广东省县级地区前列。
到2012年，实现游客人数达750万人次左右，旅游总收入达45亿元左右，力争建成1个国家5A级旅游景区崔兰花、5个以上国家4A级旅游景区，新建8家五星级饭（酒）店、8家以上四星饭（酒）店，建成一批有资质等级的高级旅行社，争取平海南门海旅游主题公园、稔山范和旅游主题公园项目早日落户惠东，培育一个具有竞争力的知名旅游品牌，把我县滨海旅游打造成广东省最负盛名的滨海旅游胜地之一。
到2020年，实现游客人数达1200万人次左右，旅游总收入达75亿元左右，建成珠三角滨海旅游休闲基地、珠三角和港澳地区的旅游热点地区、广东省商务会展重点县和中国南部最负盛名的顶级滨海旅游胜地之一。
第三章 主要措施
一、打造“四”旅游品牌
适应旅游产业发展的新趋势，全面落实惠州旅游发展的“3510”工程(三大体系、五大顶级品牌、十条精品线路)，紧紧围绕 “做大做强旅游经济支柱，加快滨海旅游基地建设，培育壮大旅游产业”的发展目标，大力整合现有蓝滨海旅游、绿生态旅游、红革命旅游和古人文旅游资源，塑造以蓝滨海旅游为主体，包括绿生态旅游、红革命旅游和古人文旅游的惠东“四”旅游形象品牌，进一步提升惠东旅游形象，全面增强惠东旅游的整体竞争力。
（一）蓝滨海旅游品牌。以巽寮滨海旅游项目为龙头，巽寮湾、平海南门海、平海温泉和港口双月湾为重点，科学整合旅游资源，推进资源共享，优势互补，突出滨海特，大力加强滨海酒店、景区、景点、景观等旅游设施建设，发展高档度假、商务会谈、豪华游艇、滨海别墅等高端旅游产品，拓展滨海旅游空间，延长旅游产业链，构建一道富有惠东特的滨海休闲旅游黄金海岸线。
1、编制惠东滨海旅游发展规划
科学整合惠东滨海旅游资源，编制惠东滨海旅游发展控制性详细规划，克服滨海旅游的低水平开发和盲目性，促进我县滨海旅游开发可行性和创新性，提升我县滨海旅游产业要素结构与空间布局的科学性、可行性以及旅游设施、交通线路空间布局的科学合理性。保护旅游资源和生态环境，明确市场定位，提高吸引力，拓展旅游内容的广度与深度，充分挖掘滨海旅游文化内涵，优化滨海旅游产品的结构。
2、打造滨海旅游度假胜地
以旅游主题公园、度假村、星级酒店等旅游项目建设为主，配合海滨别墅、高尔夫中心、游艇俱乐部等旅游休闲度假产品开发，将我县建设成为国际一流，集旅游度假、娱乐休闲、商务会议、私家游艇、高档别墅、海滨泳场于一体的滨海旅游度假胜地，树立蓝滨海旅游品牌。
3、开发旅游房地产
依托我县得天独厚的滨海旅游资源，加强旅游休闲度假配套基础设施建设和环境质量改善，提升我县滨海旅游知名度，大力营造旅游休闲度假氛围。政府搭台，企业唱戏，实施
一系列优惠政策和措施，引入实力强大、经验丰富、管理成熟的开发商，积极扶持碧桂园、万科、中信、佳兆业在我县的旅游地产项目开发，营造具有影响力、冲击力的旅游景观、景区或主体旅游项目，提升我县滨海旅游的竞争力和影响力，靠旅游业的关联带动作用引来人流、物流，由旅游起步，旅游“带靓”环境，环境带旺地产，优势互补，共同发展。
（二）绿生态旅游品牌。以白盆湖、永记生态园、御景峰为依托，突出绿、生态和环保特，重点建设白盆湖国家级水利生态风景区、御景峰国家森林公园、永记生态园和古田自然保护区，规范各类景区的建设与经营，妥善处理旅游资源开发与保护之间的关系，打造惠东绿生态旅游品牌。
（三）红革命旅游品牌。以高潭中洞红旅游区为主，平山百坵田红旅游区、安墩粤赣湘红旅游区为辅，突出革命教育特，稳步发展惠东的红革命旅游，注重红旅游的特营造、文化发掘和与其它旅游产品的结合，使惠东的红旅游资源优势得到有效的发挥。
（四）古人文旅游品牌。大力推介平海古城、多祝皇思扬古围村、九龙峰和西来古刹等
重点古旅游景区，加强珍贵文化遗存的保护和修复工作，深入挖掘客家山歌、惠东渔歌和平海军声等历史文化遗产和非物质文化遗产，打造惠东古人文旅游品牌。
情圣插曲责任单位：县旅游局、文广新局、林业局、相关镇政府等。
二、构建惠东区域旅游网络
在打造我县“四”品牌的同时，大力整合巽寮湾、平海南门海、平海温泉、港口双月湾、白盆湖风景区、永记生态园、高潭中洞、平海古城等旅游景区、景点、景观资源，以培育旅游精品网络为重点，构建以巽寮滨海旅游度假区为龙头的区域旅游网络。
（一）打造八大精品旅游线路。结合我县实际大力打造滨海生态悠闲游、绿农业观光休闲游、森林度假休闲游、温泉养生健康游、历史文化寻根游、运动健身休闲游、拓展漂流探险游、商贸工业观光游等八大精品旅游线路体系。
1、滨海生态悠闲游。以巽寮湾、港口海龟自然保护区为重点，加快对平海双月湾、稔山阿婆角、盐洲红树林的合理开发，进一步完善金融街旅游大项目的配套功能，打造以阳光、沙滩、海浪、海岛观光、渔村文化为主题的滨海休闲旅游。
2、绿农业观光休闲游。以全国农业旅游示范点永记生态园为主体，打造体验自然、回归自然的绿农业观光休闲游。
3、森林度假休闲游。以广东御景峰国家森林公园为重点，逐步将省级古田自然保护区、莲花山自然保护区打造成以生态和自然风光为主题的森林度假休闲旅游区。
4、温泉养生健康游。以平海海滨温泉度假村为重点，高规划、高档次开发好白盆珠温泉、安墩热汤温泉，以不同特的温泉保健为主题，打造惠东温泉品牌。
5、历史文化寻根游。以高潭中洞、多祝皇思扬古围村为重点，大力挖掘红旅游文化内涵，加快高潭中洞、多祝皇思扬古围村的开发建设和平山百坵田的升级改造，使其旅游功能更趋完善。
6、运动健身休闲游。以惠州高尔夫球场、九龙峰市级旅游区为重点，加快县城飞鹅岭森林公园的建设，开展高尔夫、登山运动休闲游项目。
7、拓展漂流探险游。以南山漂流为重点，规划开发西枝江多祝皇思扬段竹筏漂流和好高潭中洞河漂流。
8、商贸工业观光游。以县城银基商贸城为主体，策划指导创富商贸城、富星商贸城，以及吉隆镇和黄埠镇上规模、有品牌的鞋业企业完善相关旅游配套设施，打响商贸工业游品牌。
（二）整体开发旅游产品。挖掘惠东优势旅游资源，对旅游产品进行产品整合，着重特化建设，根据资源差异和地区特点，进行旅游产品的合理分工和布局，对八大精品旅游线路进行组合打包，形成旅游产品的多样化，吸引游客，延长游客在我县停留时间，增加旅游总体收入。韩国三级片名
（三）建设旅游交通网络。加强区域之间的公共旅游交通建设，增发和主要旅游客源地的高速直达客车线路，景区与景区、景区与交通枢纽及景区与县公交系统要进行全面连接，保证游客通往各景区(点)均有车可乘。
责任单位：县旅游局、文广新局、林业局、经贸局、交通局、相关镇政府等。
三、建设稔平半岛旅游产业发展试验区
探索惠东旅游发展新模式，建设稔平半岛旅游产业发展试验区。试验区包括巽寮湾、双月
安卓桌面设置湾、海龟湾、滨海温泉、平海古城、盐洲红树林等优势特滨海旅游资源。试验区的旅游开发以高档滨海休闲度假为主，其它产业不得影响旅游产业发展，限制污染项目，实现产业发展、社会和谐、生态改善相协调。实施一系列优惠政策和措施，对规模以上旅游企业给予融资、规费、用地、税收等方面的支持和优惠。建立与香港的旅游直通通道。
四、加强旅游营销策划
逐步增加旅游宣传经费，稳定传统客源市场，开拓新兴旅游市场，尤其是粤港澳市场，出台相应的优惠政策，促进与港澳旅游交流，积极参与国内重点旅游交易促销活动。
（一）营销原则。在整体营销方面，将惠东作为整体进行营销，实现惠东旅游品牌提升。统筹规划，整合资源，搭建惠东旅游宣传促销平台，形成全县联动、上下结合，统筹协调的大营销格局，打造惠东旅游良好的整体品牌形象。在重点营销方面，塑造休闲度假形象，吸引高端游客，实现重点突破。对我县旅游重点景区、重点企业和重点产品倾斜扶持，提高惠东旅游核心竞争力和形成突出的竞争优势，实现惠东旅游在珠三角市场的升级，在港澳台市场的突破，国内重点市场的拓展。在专业营销方面，加快惠东旅游网建设、积极参与市旅游局在广州、深圳、东莞、香港等主要客源地的商务网络建设，向旅游
者提供快速的网络在线信息服务。印发质量高、创意佳的多语种、多用途旅游宣传品。打造专业队伍，选择专业机构，加强横向联系，实现深度开发。加强与主要客源地旅游主管部门进行交流沟通。同时利用国际国内专业机构采用现代通用和创新的营销运作手段，让更多的目标游客关注惠东。
（二）营销策略。一是稳定传统市场。稳定广州、深圳、东莞等传统核心客源市场，在加强宣传促销的同时，推出多种不同的优惠措施，加深这些地区游客对惠东旅游品牌的认同感。二是扩展潜力旅游市场。不断扩大惠东旅游品牌的影响范围，重点开拓珠三角地区以及港澳台等潜力市场，保持惠东旅游市场的稳步扩展。三是开拓特旅游市场。积极开拓自驾游、自助游、家庭旅游、商务会展等特客源市场，丰富惠东旅游的内涵。四是促进旅游业内交流。积极参加国内（国际）旅游交易会，不断扩大参展规模，提高展览水平。加强与著名旅行商的合作，建立广泛和长期稳定的合作关系。五是增强众参与旅游服务的意识。通过报刊、广播、电视和信息网络及知识竞赛等方式，开展众性的旅游宣传活动，编写旅游常识读本不定期、免费向市民发放，提高全民的旅游意识，培养文明待客、文明旅游观念，形成全民参与旅游服务氛围。
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