湖南省文化厅关于印发《湖南省网吧准入试点工作方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】湖南省文化厅
∙【公布日期】2013.12.16
中学生礼仪教育∙郑伊健个人资料【字 号】湘文市[2013]177号
∙【施行日期】2013.12.16
∙【效力等级】地方规范性文件
刘嘉玲图片∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】通信业
正文
湖南省文化厅关于印发《湖南省网吧准入试点工作方案》的通知
（湘文市〔2013〕177号）
各市州文广新局、文化市场综合执法局：
  为了进一步推动我省网吧市场转型提质和规范繁荣，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》及近年来中央有关文件精神，结合我省网吧市场实际，我厅制定了《湖南省网吧准入试点工作方案》，现印发你们，请遵照执行。
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2013年12月16日
  湖南省网吧准入试点工作方案
  经过十余年的快速发展，网吧市场面临科学技术飞速发展的严峻挑战，面临社会职能急剧转变的挑战，同时也面临转型提质发展的巨大机遇。为贯彻落实国务院关于深化行政审批制度改革和转变政府职能的要求，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）及《文化部关于印发〈网吧连锁企业认定管理办法〉的通知》（文市发〔2009
〕35号）、《中华人民共和国公安部 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国工商总局关于开展无照经营网吧整治工作的通知》（公信安〔2013〕2042号）等文件的规定和要求，结合我省网吧市场的实际，扎实稳妥做好我省网吧准入试点工作，特制定本方案。
  一、黑巧克力指导思想
  1、贯彻党的十八大精神，把党的众路线教育实践活动落到实处，通过网吧准入试点工作，引导网吧提升服务品质，优化市场结构，转变和丰富经营类型，向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。规范网吧行业经营秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进网吧市场更加健康有序发展，成为文化产业的重要力量。
  二、试点准入的原则
  2、根据控制总量、合理布局、规模经营、优化结构的原则，坚持“有进有出”，运用市场准入、执法监管等手段，通过科学规划，合理布局，防止恶性竞争，促进网吧市场的繁荣有序。
  三、动态调整网吧总量和布局规划
  3、各市州在现有网吧总量的基础上，统筹考虑当地经济社会发展水平、市场需求、监管能力和社会反应等因素，充分调研和广泛征集意见，制定本地区互联网上网服务营业场所总量和布局规划调整方案，报省文化厅备案后实施。方案制定要符合以下原则：
  （1）盘活和优化网吧存量。各市州县总量控制以2011年换证的网吧实际数量为基数，实现动态管理。
  （2）促进网吧连锁经营。各地文化行政部门在制定网吧总量布局规划时，优先考虑省级网吧连锁企业门店布点工作。经省文化厅认定的省级网吧连锁企业设立的网吧连锁直营门店（网吧连锁企业独资或控股51%以上），可以不占各地网吧总量控制指标，不受终端台数等限制。
  鼓励单体网吧发展连锁经营，凡符合《网吧连锁企业认定管理办法》（文市发〔2009〕35号）等文件认定标准的，各级文化行政管理部门和文化市场综合执法机构要引导网吧经营者创造条件申报全省或者全国网吧连锁企业。
  健全连锁网吧管理制度。省级文化行政部门负责省级连锁网吧的认定及年审工作，制定相应的省级网吧连锁企业总量控制布局规划。市县两级文化行政部门可鼓励和指导区域网吧联营，为连锁创造条件。
  （3）合理规划网吧布局。按照《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）要求，从严控制在大专院校设立网吧，禁止在中、小学校周边200米范围内、居民住宅楼（院）内、工业建筑内设立网吧。
  （4）鼓励规模经营，逐步淘汰散、小、差、乱网吧。新设立单体网吧的计算机台数，地级市城区不得少于150台、县（市、区）城区不得少于100台、农村乡镇不得少于50台，单机占地面积不得少于2平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），并符合当地网吧总量控制和布局规划要求。
  （5）新设单体网吧距离现有合法经营网吧周围直线距离，地级市城区不得少于500米、县（市、区）城区不得少于400米、农村乡镇不得少于300米，并符合当地网吧总量控制、布局规划要求。
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