文章属性
∙【制定机关】辽宁省人民政府
∙【公布日期】2004.03.24
∙【字 号】辽政办发[2004]19号
∙【施行日期】2004.03.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】机关工作
正文
辽宁省人民政府办公厅转发省文化厅等
部门关于开展网吧等互联网上网服务
营业场所专项整治方案的通知
（辽政办发[2004]19号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省文化厅、工商局、公安厅、通信管理局、教育厅、财政厅、文明办、团省委《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
蚂蚁森林时光加速器 各级政府要以“三个代表”重要思想为指导，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，充分认识专项整治工作的必要性和紧迫性，搞好这次专项整治行动，尽快实现网吧经营秩序的根本好转，使网吧等互联网上网服务营业场所健康有序发展，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。
各市政府可根据本通知制定具体实施方案。
辽宁省人民政府办公厅
二00四年三月二十四日个人所得税的税率
关于开展网吧等互联网上网服务
营业场所专项整治方案
为维护人民众的根本利益，保护广大青少年的合法权益，净化网络环境，根据《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发[2004]19号)精神和全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议的总体要求，经省政府同意，决定由省文化厅牵头，会同省公安厅、工商局、通信管理局、教育厅、财政厅、文明办、团省委等部门，从2004年3月至8月，在全省范围内开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作。具体方案如下：
一、指导思想
饭店服务员管理制度
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院办公厅关于转发文化部等部门开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》精神和《互联网上网服务营业场所管理条例》，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，依法严厉打击网吧场所内的各类违法经营行为，全面整顿网吧场所的经营秩序，积极构建网吧场所的长效管理机制，进一步规范网吧场所的经营行为，有效制止和防范有害信息的传播，实现网吧等互联网上网服务营业场所状况的根本好转，为广大青少年的健康成长创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过专项整治，彻底取缔无证照或证照不全的黑网吧，有效解决网吧等互联网上网服务营业场所违法接纳未成年人进入和网上有害信息传播问题，使我省网吧等互联网上网服务营业场所经营状况得到根本性好转，经营秩序明显改善，经营活动进一步规范，进而建立健全网吧等互联网上网服务营业场所长效管理机制，使人民众对网吧等互联网上网服务营业场所基本满意。
三、工作重点
(一)坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧。
(二)整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。
(三)严厉查处网吧等互联网上网服务经营场所违法接纳未成年人进入行为和超时营业活动。
(四)严厉打击网上传播有害信息的行为，净化和规范网络文化经营活动。
四、工作措施
(一)在各级政府的领导下，有关部门密切协作，确保专项治理工作的顺利开展。由省文化厅牵头，会同省工商局、公安厅、通信管理局、教育厅、财政厅、文明办、团省委，成立专项整治工作协调小组，协调专项整治工作。各市也要尽快成立专项整治工作协调小组。
(二)坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧。向社会公布举报电话，严格甄别各类电脑培训中心，对以社会办学、再就业培训为名变相经营的场所一律予以关闭。文化行政部门一旦发现黑网吧，要及时书面通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门或会同公安机关予以取缔，并将结果抄送文化行政部门和公安机关。李昕岳
(三)加强对校园内部和周边地区互联网上网服务营业场所的管理。文化部门要加强对校园周边网吧经营场所的管理，联合教育等行政主管部门对在校园内开设的网吧场所、以学校计算机房为名从事经营的上网场所进行一次彻底检查。校园内的上网场所为学校的附属教育设施，要坚持为学生服务的原则，对存在变相经营行为的各类校园上网服务营业场所，符合设立条件的要纳入管理范围，不符合设立条件的要坚决取缔。
(四)从严查处违法接纳未成年人进入的行为。建立网吧场所检查处罚记录制度，凡两次接纳未成年人的，要予以停业整顿，对接纳未成年人情节严重或三次以上接纳未成年人的，文化部门要吊销其《网络文化经营许可证》，工商部门吊销其营业执照。对在规定营业时间以外接纳未成年人的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》。
(五)要加大对网吧等互联网上网服务营业场所的日常监督管理力度。文化部门对存在超时营业的场所要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》严厉处罚。对网吧场所在营业期间封堵或者闭锁门窗和安全出口的，文化部门和公安机关要分别依各自职责从严予以查处。建立举报奖励制度，各地文化部门要积极会同本地财政部门设立长期、专项的举报基金，对一经查实的举报，要予以一定的物质奖励。
(六)从严打击在互联网上传播有害信息的行为，净化和规范网络文化市场。各地文化行政部门要会同公安、通信管理部门以网吧场所为切入点，以网络游戏为重点，加强网上内容监管，加大对违法互联网文化产品传播、展览、比赛等活动的查处力度，严格执行文化部《互联网文化管理暂行办法》的有关规定，规范网络文化市场。公安部门、通信管理部门加大监控力度，密切注意网上信息的发布情况，督促互联网信息服务单位、网吧等上网服务营业场所建立健全上网用户日志记录留存制度、电子公告服务信息巡查、个人主业信息审查等各项有害信息防控制度，切实从源头上遏制有害信息的蔓延。
(七)建立长效机制，创新管理手段，坚决防止反弹。各市要认真探索、总结网吧场所管理经验，要从有利于网吧场所的管理出发、从有利于网络文化市场的健康繁荣发展出发，进一步调整和完善有关政策法规，建立网吧场所管理的长效机制。要积极探索和创新管理手段，加快网吧等上网服务营业场所管理信息化建设步伐。按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，认真组织和落实网吧场所经营管理技术措施，实现对网吧场所和互联网文化活动全程实施监管，采取日常检查、突击检查与技术监管相结合的措施，巩固专项整治成果。
辛芷蕾简历 (八)加强行业自律和社会监督。各地要充分发挥网吧行业协会的作用，积极开展工作，利用协会在政府和企业之间的桥梁作用，为引导行业健康发展创造有利条件。要联合共青团等组织积极开展文明上网活动，为未成年人提供健康文明的上网场所和上网机会。发挥新闻媒体监督作用，发动学校、家长及社会各界力量，引导青少年从事健康向上的休闲活动，杜绝未成年人进入网吧场所。积极推进聘请网吧等互联网上网服务营业场所义务监督员的工作，着力建设政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的治防、综合治理体系，营造全社会齐抓共管的良好环境。
(九)坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高的方针，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。要积极组织实施数字文化工程，推广连锁主体网吧，调整产业结构，促进网吧市场整合。同时不断拓展网吧服务功能，提升文化品位，促进文化建设与高新科技的结合，逐步把网吧等互联网上网服务营业场所发展成为功能丰富多彩、内容健康有益的数字文化家园。各地尤其是文化行政主管部门要充分发挥连锁企业的带头示范作用，尊重连锁经营企业权利，不得设置地区壁垒，坚决禁止地方保护主义。
五、职责分工
文化行政部门要充分发挥主管部门的职责，严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》所赋予的职权，加强对网吧场所日常经营行为的监管力度；重点查处网吧等互联网上网服务营业场所未成年进入和超时营业问题。要积极主动会同各有关部门，认真组织、协调此次专项治理工作，建立对网吧等互联网上网服务营业场所的长效管理机制。
工商行政管理部门要加强对网吧场所的登记管理，严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格。依照《无证经营查处取缔办法》，坚决查处和取缔黑网吧等无证照经营活动。对以电脑培训、计算机学校为名进行互联网上网服务经营活动的，按超范围经营或无证照经营予以处罚。
公安机关负责网吧场所的消防安全，打击利用互联网传播有害信息的行为，依法对互联网信息服务、接入单位和网吧等互联网上网服务营业场所的网络信息安全监督管理，切实落实信息网络安全管理工作机制，进一步完善全省统一的网吧自动实名登记及上网用户日志留存技术措施，保证网吧安全管理软件在线率达到90％以上，市区网吧固定网络地址上网率达到100％，上网消费者使用实名卡上网率达到100％，并为各部门联合执法提供查询平台，最大限度地遏制有害信息在网上的传播和扩散。
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