浙江财经学院本科城乡调查报告
                                          　
题目：杭州地铁票价调查
       
学生姓名　  虞翔    　  指导教师　 王序坤
二级分院 财政与公共管理学院专业名称　 财经新闻
班  级　  11财经新闻  学  号  110106100331
   
       
                                     
                                              2012 年 9 月
杭州地铁调查
——杭州地铁票价调查
  摘 要 今年10月份，杭州市民期盼已久的我市首条地铁——杭州地铁一号线就要正式开通试运营，这标志着杭州这座中外驰名的旅游城市将第一次拥有城市轨道交通，同时这也是浙江省的首条地铁线路。杭州地铁作为一项重大的民生工程，不仅能大大缓解目前杭州日益繁重的交通压力，对杭州市的整体发展亦具有深远的影响。对于广大市民来说，最为关心的问题莫过于杭州地铁的票价。2012年8月3日，杭州地铁票价听证会在浙江国际大酒店举行，会上就杭州地铁集团初步给出的两套票价方案进行的讨论。本次调查针对杭州地铁票价设定的问题，对象为广大市民，形式为网络填写问卷。
  关键词：杭州地铁；地铁一号线；票价，成本
序 言 本次调查在杭州地铁一号线即将开通之初进行，目的旨在了解杭州地铁的主要现状以及地铁票价的设置，分析票价设置的合理性，提出合理的票价。地铁作为一种交通工具，
具有快捷，准时，运量大等许多优点，是大都市解决日益严重的交通拥堵的有效手段。那么，杭州地铁的开通对市民出行会带来什么影响？我就该问题进行了调查。我采用的是自己设计调查问卷，在网上投放的方式。我在7月10日将该调查问卷放到知己知彼网上（www.zhijizhibi/questionnaire/204708217/analysis），到8月15日截止。
1．杭州地铁概况介绍
1.1杭州地铁兴建史
杭州地铁是杭州城市建设史上一次性投资最大的工程。早在上世纪80年代，杭州就提出兴建地铁的计划，最初是为解决西湖周围的客流高峰问题而设计成的环湖轻轨。1993年2月，确定杭州市轨道交通网是由东西线和南北线组成的“十”字线网布局。本世纪初,李小璐随夫回农村国务院加强对城市轨道交通建设的审批,规定一个城市修建地铁必须达到以下要求:地方财政预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上，这些要求杭州无一不符。然而在2003年1月，国务院对于地铁立项严格审批的会议召开后，决定暂缓对杭州地铁项目立项的审批，杭州地铁再次遇到了它的冬天。但即使在禁令重重之时，杭州市也没有放弃地铁之梦。2003年底，杭
州地铁实验段动工。
2007年3月28日，历经千辛万苦，杭州地铁正式动工。杭州开启地铁时代。按照工程进度，杭州地铁将于2010年国庆节开通试运营。至此，杭州人二十余年的地铁梦，终于要成为现实。
1.2杭州地铁一号线概况
杭州地铁1号线是杭州市首条开工建设的地铁线路，工程于2007年3月28日开工建设，将于2012年国庆节前建成通车。根据杭州市轨道交通线网规划，地铁1号线为连接中心城核心区与江南、临平、下沙副城中心区的骨干线，经过城站火车站、建设中的火车东站，九堡客运中心等交通枢纽，经过武林吴山两大商圈，还经过临平，乔司，九堡，滨江等几大商住区，承担着地铁网络的骨干作用。地铁集团预计，杭州地铁一号线开通初期，日客流量在每天22万人次左右。
2.地铁票价的定位
杭州地铁票价的准确定位是杭州地铁建设中的重要一环，票价的高低直接影响到地铁的利
用率，市民的出行成本，政府对地铁的财政补贴以及地铁集团的经营等问题。市民坐地铁到底要花多少钱，坐地铁划不划算，地铁和公交车出租车相比哪个更实惠，都是老百姓最关心的问题。杭州地铁集团在召开听证会之前，制定了两套票价方案，列举如下：
2.1杭州地铁集团给出的原始票价方案
方案1：起步价2元可乘4公里，4～10公里每1元可乘3公里，10～20公里每1元可乘5公里，20～34公里每1元可乘7公里，34公里以上每合金性质1元可乘9公里，即起步公里以外部分，每增加1元分别可乘3、3、5、5、7、7、9……公里，按地铁一号线长度来算，最高9元。
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方案2：起步价3元可乘6公里，6～16七夕是什么时候公里每1元可乘5公里，16公里以上每1元可乘10公里，即起步公里以外部分，每增加1元分别可乘5、5、10……公里，按地铁一号线长度来算，最高8元。
同时，将采取以下票价优惠政策：
  1、离休干部、革命伤残军人（包括因公致残的人民警察）、重度残疾人及盲人免费乘车。
  2、70岁以上的杭州市老年人，在非高峰时段可免费乘车；在高峰时段（7：00-9：00；17：00-19:30），须购半票乘车。
  3、60岁至70岁（不含70岁）的杭州市老年人，享受票价的5折优惠。
  4、一名成年乘客可免费带一名身高不足1.3米的儿童乘车，超过一名的，按超过人数购票。
  5、杭州市内中小学生及职高、中专、技校学生，享受票价的5折优惠。
  此外，运营单位在政府规定的票价优惠政策基础上，可采取灵活多样的票价优惠措施，报价格主管部门备案后实施。
2.2杭州地铁票价定价方案与公交出租车出行的价位比较
目前杭州市区普通公交线路票价多为2元/人次，快速公交BRT为4元/人次，出租车起步价为11元/3公里（不含燃油附加费）。以武林广场至下沙为例，费用支出比较如下：
①快速公交1号线（线路走向与地铁1号线较为吻合），从黄龙公交站到下沙高教东区，全程一票制，票价4元。
②地铁徐锦江个人资料1号线从武林广场站至下沙文泽路站，全程19.58公里，两方案票价均为6元。
③按照武林广场站至下沙文泽路站全程19.58公里计算，乘坐出租车的费用约为65元/车次（不考虑等候时间），如按乘客满员4人计算，人均费用为16.25元。
因此，地铁的票价水平高于公交，低于出租车。
2.3对票价方案的简单分析
根据之前杭州地铁集团给出的票价方案来看，方案一在7公里以内比方案二便宜；7公里到20公里之间，两个方案价格差不多；20公里以后，明显是方案二来得划算。但无论是哪一种方案，票价都明显过高。据统计，在全国拥有地铁的城市当中，票价的计价哎方式主要分为三种类型：第一种为全程一票制，代表城市为北京。北京地铁系统中除了机场快轨之外，实行一票制全程2元，不限乘坐距离和换乘次数；第二种为按距离计费制，代表城市为上海和广州。此种方案按乘坐距离的长度计费，距离越长费用越高；第三种为按区间计费，代表城市为南京，成都和沈阳，即按乘坐的区间数计费，两站之间为一个区间。
北京模式有其独特性，政府每年对北京地铁的财政补贴高达一百多亿元，来维持地铁的低票价。杭州地铁若采用北京模式，将会给对地方政府带来巨大的经济压力，因此此方案不可行。
以南京地铁为代表的区间计费制，具有收费方法简单明了的特点，我们只要知道想要乘坐的站数就能到对应的票价。但是此方案也有其缺点，由于站与站之间的距离不同（杭州地铁最小站间距在龙翔桥站和定安路之间，为795米，最大站间距在富春路站到江陵路站之间，有3000多米，平均站距为1660米。），市中心站间距短，郊区站间距长，由此一来会形成相对不公平。
杭州地铁采用的是和上海广州相同的距离计费制，采用这种方式的还有深圳和苏州。根据这种方案，坐的距离越远花钱越多，比较公平合理，但是也存在计费复杂的问题。
2.4杭州地铁票价听证会的召开
2012年8月3日，杭州地铁票价听证会在浙江国际大酒店举办，参与听证的共有22名代表，其中消费者代表10人，人大代表1人，政协委员1人，市总工会成员1人，市消费者权益保护委员会成员1人，专家学者1人，政府有关部门3人，经营者（杭州地铁集团）1人其他利益相关方2人，另有5名听证人和5名旁听代表。参与听证的人员来自各行各业，代表性强。在听证会上，超过半数的代表表示反对先前杭州地铁集团给出的票价方案，大家普遍认为票价过高。
  然而，杭州市地铁集团有限责任公司运营分公司总经理唐志侬说，杭州地铁自2007年3月开工建设以来，遇到了许许多多的困难，很多困难具有特殊性，例如现在的杭州城区古时大部为钱塘江滩涂，土质以淤泥为主，稳定性差，在给地铁建设增加了成本。杭州地铁在建设过程中曾发生过几次重大安全事故，损失惨重……基于种种因素，杭州地铁的建设成本比国内同类城市偏高，每公里造价达到了5亿多元，巨额成本必须分摊到票价上来。面对代表们的质疑，他表示杭州地铁的造价贵，成本高，困难多，无论是方案1还是方案2，都是亏本经营。 
对此我认为，地铁作为一项公共支出，同时也是一项民生工程，具有其特殊性。地铁不是可以在商场里可以拿来买卖的商品，它和城市的马路，桥梁，管道一样，属于基础设施，关系到全市几百万市民每天的出行。地铁的经营方要认识到，在指定票价时不能单纯地算经济账，还要会算民生账。与其两个方案都会亏本，不如降低票价，让利于民。地铁票价的高低直接影响到乘坐地铁的客流量，低票价有助于增加客流量，这样不仅提高了地铁的利用率，也能让老百姓得到实惠，地铁集团也会间接受益。
3.杭州市民杭州地铁和地铁票价的看法
3.1调查问卷样式：
杭州地铁调查问卷
1.您处于一下那个年龄阶层？
A10-19   B20-29   C30-39   D40-49   E50-59   F60以上
2.您是否是杭州本地人？
A是   B否
3.您是否认为地铁的开通能提高出行质量？
A是   B否
4.您认为杭州有必要建设地铁吗？
A当然需要   B根本不必要   C不清楚，无所谓
5.您一般选择公共交通还是私人交通出行？
A公共交通（公交车，出租车或公共自行车）   B私人交通（私人轿车、自行车、步行）
6.地铁建成后，您是否会放弃原本的交通工具而长时间使用地铁？
A一定   B可能   C不会
7.您是否愿意将来地铁经过您家附近？
A愿意   B不愿意，因为噪音   C不愿意
8.党支部先进事迹材料您认为，杭州地铁会有哪些好处？
A能缓解交通压力  B对杭州经济建有帮助  C完善城市规划发展   D培养地铁人才   E其他             
9.您认为杭州建设地铁有何弊端？
A影响社会治安 B影响居民生活  C对地方经济带来压力 D其他  E没有
10.您觉得现在初步确定的杭州地铁的票价如何？