现在，中国已进入只有转变发展方式才能促进持续发展的关键时期。对杭州这样的特大型城市来说，如何加快发展方式转变？笔者认为，要以城市发展方式的转变推动经济结构调整和产业转型升级，进而推动经济发展方式的转变。从某种意义上说，转变城市发展方式是转变经济发展方式的前提和保障。两个发展方式不可分割，只有把两个发展方式转变一起抓，才能做到事半功倍。
一、转变城市发展方式的三种思路
1.转变城市发展方式，必须坚持不懈地推进城市有机更新。
近年来，杭州在城市建设上既借鉴西方“城市更新”理论的合理元素，又吸取不少城市“拆旧建新”的现实教训，提出了以“保老城、建新城”为特征的城市有机更新理念，把生物学中的“生命”概念引入城市建设，把城市作为一个生命体来对待，突出“有机”二字，坚持以民为本、保护第一、生态优先、文化为要、系统综合、品质至上、集约节约、可持续发展八大原则，传承历史、面向未来，和谐发展、科学发展，让杭州这座古老的城市青春永驻、生命长存。
新世纪以来，杭州先后实施了三轮城市建设“十大工程”，由点到面，由线到片，大力推进城
市形态、街道建筑、自然人文景观、道路设施、城市河道、城市产业、城市管理的有机更新。特别是做好“城市端午节高速路免费吗”、“市域网络化大都市”、“新城”和“城市综合体”四个层面的“城”的文章，推进城市形态有机更新。我们坚持“保护第一、应保尽保”原则，先后实施文保单位保护、历史建筑保护、历史文化街区（地段）保护、有价值老房子保护，并结合背街小巷改善、危旧房改善、庭院改善等工程，推进街道建筑的有机更新，有效保护了古城风貌，传承了历史文脉。杭州先后实施了西湖综合保护、西溪湿地综合保护、良渚大遗址综合保护、“一湖三园”建设、标志性文化设施建设、大学城建设、生态市建设等重大工程，推进自然人文景观有机更新，保护了人文环境，改善了生态环境，优化了景观环境，提升了人居环境。并按照打造“畅通工程”、“民心工程”、“生态工程”、“文脉工程贾冰个人资料”、“竞争力工程”五位一体要求，坚持以“道路有机更新”带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理“六带”方针，推进城市道路设施有机更新，彰显城市特，弘扬“城市美学”。围绕彰显“五水共导”的城市特，先后实施了运河综合保护工程、市区河道综合保护工程，走出了一条以“河道有机更新”带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理，推进“城市有机更新”的新路子。
2.转变经济发展方式，必须坚持不懈地构建“3+1”现代产业体系。
建立一个既与世界接轨又有杭州特的现代产业体系，这是制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续性为主要特征的“3+1”现代产业体系。“3”就是现代农业、现代工业、现代服务业，“1”就是文化创意产业。但是，仅仅关注转型升级是不够的，推进产业转型升级必须要与建立现代产业体系有机结合。转型升级是手段，建立现代产业体系才是目的。建立现代产业体系，是对产业发展的导向性、战略性、系统性、超前性谋划。只有解决好建立现代产业体系问题，明确产业发展的战略导向和战略重点，产业转型升级才能有方向、有目标，确保不该发展的产业不盲目发展，以免这些产业在若干年之后就被淘汰，而必须发展的产业尽早起步。目前，对新产业的提法很多、概念也很多，如有高科技产业、高新技术产业、文化产业、文化创意产业、战略性新兴产业的提法等等。在不同时期，从不同角度，对产业进行不同描述，这是无可非议的。很多新概念都是从国外借鉴过来的，但必须有一个一定之规，就是产业体系一定要相对稳定。在当前产业结构调整过程中，概念太多、规划太多，往往是前一个规划还没完成，后一个规划又制定出来了，前后规划之间的关系不清晰。也就是说，产业结构调整缺乏一个必要的、明确的目标模式，这可能是中国经济转型升级相对缓慢的原因之一。这个目标模式虽然也要与时
俱进，但至少要相对稳定，要稳定一二十年才行。鉴于以上认识，杭州出台了“3+1”现代产业体系，对产业作了全方位的描述并保持相对稳定，这也是杭州近几年某些产业发展较快的原因之一。比如，把文化创意产业从服务业中单列出来，取得了迅速发展。
3.以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，必须坚持不懈地以做城市做环境带动做产业做企业，以政府办好企业围墙外的事带动企业做好围墙内的事。
现在，国内一些城市政府不仅做“企业围墙外的事”，也做“企业围墙内的事”，导致了资源配置不合理、产业重点不突出等一系列问题。近一段时间，全国一些地区由于盲目上项目、搞投资，出现产能严重过剩现象，甚至已经蔓延至战略性新兴产业，如果不加以防控，甚至有导致连锁性的经济风险、经济危机的可能。这种“高水平”的重复建设，显然与部分地方政府不遵循经济发展规律、过多干预产业发展有很大关系，需要引起城市管理者们的反思。杭州为了推进“环境立市”战略，坚持“做城市、做环境”，坚持办好“企业围墙外的事”，为企业发展创造一流的投资创业环境、生活居住环境和旅游休闲环境。先后实施了三轮城市建设“十大工程”，由点到线，由线到片，大力推进城市形态、街道建筑、自然人文景观、道路设施、城市河道的有机更新，特别实施了西湖、西溪湿地、运河、湘湖、市区河
道等五大综合保护工程，南宋御街等10多条历史文化街区综合保护，钱江新城等20大新城建设，奥体博览城等100个城市综合体建设以及一系列的道路交通整治等重大工程，南宋御街等10多条历史文化街区综合保护以及一系列的道路交通整治等重大工程，使城市环境得到了全面提升。
二、实践中的积极探索
基于以上三点认识，顺应世界城市和产业发展趋势，立足实际，杭州着重在以下10个方面作了探索，并取得了一定成效。
1. 以接轨大上海、融入长三角为契机，打造增长极、提高首位度。
接轨大上海、融入长三角，就是接轨机遇、融入发展，就是提升国际化、推进现代化。国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》提出，杭州要努力建设“高技术产业基地、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心”。坚持规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、社会共享的总体思路，主动接轨大上海、积极融入长三角，在接轨融入中打造增长极、提高首位度。特别是充分发挥杭州作为
沪杭、杭甬、杭湖宁三大综合运输通道和沪宁〔沪〕杭、沿杭州湾、杭湖宁三条发展带重要节点城市的优势，坚持错位发展，彰显自身特，走差异化、特化发展之路，提升杭州作为长三角中心城市的地位和作用。
2.以建设新城为依托，推动产业集聚化、高端化。
杭州围绕“一主三副六组团”格局和市域网络化大都市目标，规划建设钱江新城等23座城市组团。按照城市有机更新模式，引入“紧凑型城市”发展理念，围绕“竞争力强、规模大、服务优、环境美、品质高”目标，加快新城建设，培育现代产业集，推动产业集聚集发展，使新城成为建立现代产业体系的重要平台，把新城打造成“紧凑型城市”发展模式的样板，实现从“建区”向“造城”的历史性跨越。郑州二本院校
3.以建设城市综合体、商务楼等为载体，发展楼宇经济。
发展楼宇经济，不仅是城市经济在空间载体上的一场重大革命，也是推动城市经济向“微笑曲线”两端延伸，优化产业结构、提升产业层次、转变经济发展方式的战略选择。杭州坚持总部经济、文创经济、税源经济“三为主”，坚持市区联动、“三力合一”、以大带小、高低配15万买什么车好
套、以存量带增量“五项原则”，着力在招商一批、管理一批、更新一批、建设一批、规划一批“五个一批”上下功夫，形成市区“两轴两核，六心十三区”楼宇经济布局结构，推动楼宇经济实现跨越式发展。另外还有像柴家坞这样的“农居SOHO”。将这些普通的农居改造成“SOHO”，引入文化人和大学生创业，发展文化创意产业。
4.以建设市域网络化大都市为抓手，发展郊区经济。
东快西慢、东强西弱，城乡区域发展不平衡，是杭州发展中的突出问题；以城带乡、以东带西，是杭州转变城市发展方式的重中之重。以城带乡、以东带西，可以带动要素资源配置的优化和产业结构的调整，形成分工合理、特鲜明、优势互补的市域经济发展格局，进而推动经济发展方式转变。新世纪以来，杭州加快构筑以杭州市区为中心、县（市）城为基础、中心镇为节点、高速公路和“黄金水道”为骨架的市域网络化大都市，打造市域1小时半交通圈、旅游圈、经济圈，促进八城区与五县（市）集合式、捆绑式发展，使五县（市）成为杭州大都市发展的“新蓝海”、新增点、主战场。特别是把五县（市）作为特殊的郊区来看待，坚持承接产业梯度转移与培育郊区型特产业相结合，着力构建具有郊区特的“3+1”现代产业体系，大力发展郊区经济。
5.以实施环境立市战略为前提，打造全国民营企业总部中心。
新世纪以来，杭州牢固确立“环境重于政策”、“环境投入是回报率最高的生产性投入”理念，把“环境立市”作为城市发展的核心战略，努力营造一流的人文、体制、法治、治安、政策、政务、人居、生态、硬件环境，以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才兴办一流的企业。城市发展环境的改善，促进了资本、技术等要素的集聚，吸引了各方人才来杭投资创业。现在，杭州已成为“浙江民营经济第一大市”。
6.以老城区工业企业搬迁为突破口，推动“退二进三”、“优二兴三”。
从2002年开始，杭州实施“老城区工业企业搬迁工程”，至2010年底，基本完成了老城区工业企业搬迁任务。实践充分证明，通过老城区工业企业搬迁，搬出了“三个新天地”：即实现工业企业的“脱胎换骨”，搬出新规模、新工艺、新设备、新产品，搬出了企业发展的新天地；调整产业结构、转变发展方式，搬出了杭州工业发展的新天地；“退二进三”、“优二兴三”，改善城市环境，提升城市品质，搬出了城市发展的新天地。凡是从主城区搬迁的企业，现在都比原先规模增加了几倍，甚至十几倍。杭州城市风貌被保护了下来，环境质量也得到了明显改善。比如，杭州一家百年老厂房——杭州通益公纱厂被原汁原味地保护下
来，并被改造成中国扇博物馆。
7.以大项目带动为手段，培育新业态、打造新的增长点。
新世纪以来，杭州先后实施了西湖综保、西溪湿地综保、运河综保、市区河道综保、南宋皇城大遗址综保、良渚大遗址综保、钱江新城建设、地铁一期、“交通西进”、“东网加密”、“33929”、“怎样养猪三口五路”、“一纵三横”李兆会个人资料、“五纵六路”道路综合整治、“两口两线”及扩大范围建设整治、背街小巷改善、危旧房改善、庭院改善、物业管理改善等一系列重大工程，有力地推进了城市有机更新，提高了城市品位，也极大地促进了产业转型升级，培育了新的经济增长点。实践充分证明，这些重大工程不仅是提高市民生活品质的“民心工程”、保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”，还是提升城市品位的“竞争力工程”、转变经济发展方式的“撒手锏工程”。