东莞市人民政府关于进一步拉动消费复苏、强化中小微企业个体工商户扶持的实施办法
梁译木文章属性
∙【制定机关】东莞市人民政府
∙【公布日期】2020.03.26
∙少年的你结局【字 号】东府〔2020〕22号
游戏王卡∙【施行日期】2020.03.26
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∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效 是老中医
∙【主题分类】企业
正文
东莞市人民政府关于进一步拉动消费复苏 强化中小微企业个体工商户扶持的实施办法
 
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
养殖孔雀  为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，落实国家和省关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的各项决策部署，进一步精准扶持、优化服务和强化保障，带动中小微企业和个体工商户稳定发展，拉动服务业加快复苏，促进消费复苏回补和潜力释放，制定本实施办法。
  一、及时兑现税收优惠。落实国家对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游（含旅行社及相关服务、游览景区管理两类）等行业延长2020年亏损结转年限至8年的优惠政策。依法执行国家关于小规模纳税人的减免税政策，依法准予纳税人延期缴纳税款、延期办理相关税收优惠业务和更正纳税申报。对受疫情影响较严重的餐饮、住宿等行业的个体工商户，核定需要缴纳税款的，经纳税人申请调低核定经营额30%-50%；核定不需缴纳税款并符合免征增值税的，统一按50%调减核定经营额。自2020年2月起将小规模纳税人自行开具增值税专用发票的范围扩大到全行业。对疫情期间实际停业但未能及时办理停业的双定户，实行先免缴税款，后续补办停业手续。自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交
通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。对2019年度增值税存在实缴税款且税款金额50万元以下的餐饮、住宿、文体旅游、物业服务等服务业中小微企业和个体工商户，优化防疫物资保障。（责任单位：市税务局、市财政局、市工业和信息化局）
  二、及时兑现保障优惠。在落实免滞纳金延缴“五险一金”、减免企业社保费用、失业保险稳岗返还等政策的基础上，拓宽稳岗返还受惠企业范围，将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总人数的20%。进一步简化社保返还申请及审核流程，依托社会保险大数据系统分析比对全市企业信息，导出所有符合申请2019年度失业保险稳岗返还及困难企业失业保险费稳岗返还的企业名单并作甄别核实，符合条件的公示后直接将资金返还到企业社保费扣款账户。出台“减征+延缴”综合减负措施，在不影响参保人当期待遇前提下，疫情期间社会医疗保险费延期缴纳，2020年2月至6月社会基本医疗保险单位缴费实行减半征收，降低至1.15%。强化住房公积金阶段性支持，受疫情影响的企业可申请停缴、缓缴6月30日前住房公积金，或与职工协商一致下调公积金缴存比例至1%到4%；在疫情结束后仍存在经营困难未能恢复正常缴存的企业，可继续申请缓缴至一年；
支持房地产开发企业等使用银行现金保函等额置换住房公积金贷款保证金。（责任单位：市人力资源社会保障局、市医保局、市财政局、市住房公积金管理中心，各园区、镇街）
  三、加快减租让利步伐。对疫情期间减租金额占集体收入比重较高、收支困难的村（社区）集体经济组织，各镇街财政视情况给予补助。责成已获市属、镇街属和村（社区）组物业减租的“二手房东”在4月底前公布减租方案，所减租金不能少于市属、镇街属和村（社区）组物业的让利金额。开展市和镇街专项督导，并设立举报电话接受监督，对经查实的截留让利“二手房东”，及时采取列入交易平台信用风险警示名单等惩处措施。倡导共度时艰、引导友好协商，鼓励大型商场、批发市场、商业步行街，和各类工业厂房、产业园区、孵化器、众创空间等载体的私人业主和运营主体，以减免或缓交相应租金和管理费的方式，扶持实际承租经营的中小微企业、个体户。对今年为租户减免租金的业主（纳税人），按减免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税困难减免，政府在相应信贷扶持、资格认定、综合服务、补办不动产确权和“乐购东莞”促消费等方面优先予以扶持。（责任单位：市农业农村局、市国资委、市机关事务管理局、市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市税务局、市自然资源局、市财政局，各园区、镇街）
  四、扩大收费减免范围。今年2月至6月，对符合规定的工商业电价用户按到户电价95%结算，对截留电价优惠的“二手房东”，按“转供电加价”予以查处，并纳入农村（社区）集体资产交易平台黑名单。今年3、4月，对住宿和餐饮企业，减半收取垃圾处理费。残疾人就业保障金继续按不高于2017年征收标准征收，落实分档减缴和暂免征收优惠政策。疫情防控期间，对个体工商户在市场监管部门所属产品质量检验检测机构和标准化技术机构的相关检验检测费用，和对中外标准信息咨询服务、标准时效性确认和标准翻译费用，均予免收。支持电信运营企业为受疫情影响暂停开放的网吧场所提供最多2个月企业宽带月租费减免，为受疫情影响严重的中小企业提供最多3个月的云视频会议、云远程办公套件等免费云服务。受疫情影响暂停开放的酒店可申请2个月的有线电视基本收视维护费5折优惠。（责任单位：市发展改革局、市财政局、市市场监管局、市城市管理综合执法局、市税务局，东莞供电局、东莞电信公司、东莞移动公司、东莞联通公司、东莞广电网络公司）
  五、强化金融纾困服务。鼓励银行机构对接中小微企业融资需求，简化贷款审批流程，不抽贷、不断贷、不压贷。确保2020年小微企业信贷余额不低于去年同期水平，普惠型小微企业全年贷款增速高于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于去年末水平，鼓励国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款同比增长30%以上。推广应用省“中小融平台”，对企业
进行风险画像和信用评价，协助轻资产、无抵押的企业获得融资，并与东莞金融“战疫通”平台联动，为受困企业提供信用贷款和中长期贷款。开展供应链金融创新试点，推动金融机构、供应链核心企业、类金融机构等参与供应链金融平台建设。鼓励引导银行机构适当降低信用良好企业的承兑汇票保证金比例，适度减免手续费。协助支持企业发行双创债、绿债、资产证券化、中期票据、短期融资券等债券融资，缓解资金周转压力。鼓励有条件的镇街（园区）设立纾困基金和专项资金，对中小微企业和个体工商户给予资金支持或贷款贴息。鼓励银行机构根据企业申请，对受疫情影响流动性遇到暂时困难的中小微企业、个体工商户贷款本金以及贷款利息，给予临时性延期还本付息安排，最长可延至2020年6月30日，并免收罚息；对于少数受疫情影响严重，恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业，可协商确定另外的延期安排。鼓励银行机构对受疫情影响较大行业的小微企业适度提高不良贷款容忍度，对于受疫情影响临时性延期还本付息的贷款，银行机构不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，加大对小微企业财产保险、责任保险、出口信用保险等支持力度；适度延长保单质押贷款的期限、适度提高贷款的额度。疫情防控期间小额创业担保贷款延期还贷所产生的利息由财政给予贴息；个人创业担保贷款借款人患新冠肺炎的，可申
请展期还款；因疫情影响经营受损未能及时还贷的，可申请延长还贷和财政贴息期。加快拓展相关政府部门与银行机构的信息共享，高效对接、协同服务相关企业和项目的融资需求。全面开放市镇不动产登记办理窗口，加大抵押登记放号量，为银行机构提供周末预约审批，优先消化放贷业务需求，力争抵押登记最快一小时、最长两个工作日办结。（责任单位：市金融工作局、人民银行东莞市中心支行、东莞银保监分局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市政务服务数据管理局，各园区、镇街）