周友良U
(1.广东工业大学机电工程学院，广东广州510006;
2.肇庆学院肇庆经济社会与历史文化研究院，广东肇庆526061)
摘要：制造业是国民基础产业—
—三大产业之一，其智能化转型对于国家提升发展质量具有重要影响。粤港澳 大湾区作为国家重点推进发展区域，具备发展智能制造经济的基础与优势。但目前大湾区发展智能制造经济面临企 业智能制造能力不足、智能制造人才短缺、智能制造经济发展不均衡、外部环境挤压等问题，严重制约了智能制造经 济融合发展。针对于此，应从利用“互联网+”加快制造业转型升级、完善人才引智提质、差异化协同推进智能制造经 济、深化“一带一路”合作等方面着手，进一步深化大湾区智能制造经济融合发展。
关键词：粤港澳大湾区；智能制造
中图分类号：F28 文献识别码：A文章编号=2096 —3157(2020)34—0115 —03
粤港澳大湾区作为中国开放程度最高、经济活力最强的 区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。我国是制 造业大国，但从技术、生产水平等角度来看，仍不属于制造业 强国。这在客观上要求借助智能技术提升制造业发展水平，推动智能制造经济融合发展。粤港澳大湾区有着发展智能 制造经济的良好基础与优势，本文就粤港澳大湾区发展智能 制造经济问题展开研究，为中国提升智能制造水平提供借鉴。
一、粤港澳大湾区智能制造经济发展基础与优势
1.发展智能制造经济基础
粤港澳大湾区建设总面积达到5.6万平方公里，总人 口数量接近7000万，生产总值更是达到1.6万亿美元，具 备发展智能制造经济的良好基础。粤港澳大湾区覆盖产业 涉及金融业、制造业、服务业、旅游业等多项产业，产业类型 丰富、产业链上下游配套设施完善。较高的开放程度与较 强的经济活力、国际影响力，使得粤港澳大湾区能以良好基 础开启智能制造经济发展。与此同时，粤港澳大湾区拥有 的全球500强企业数量已经超越美国旧金山湾区，甚至接 近纽约湾区，这为智能制造经济发展提供了良好的企业集 基础。大湾区内目前已形成近300个细分品类产业集 ，包括2个万亿级、20个千亿级、数量众多的百亿级产业 集，为粤港澳大湾区发展智能制造经济提供良好产业基础。
董卿的老公2.发展智能制造经济优势
经过改革开放40多年的发展历程，粤港澳地区创新活 动呈现出日益活跃的趋势，在知识生产、转化以及产品应用 方面拥有先进发展经验与一定技术资源优势，为粤港澳大湾 区发展智能制造经济奠定良好基础。首先，粤港澳地区集聚 了许多高水平高校，具备国际化的先进科研环境与人才培养 优势。例如香港大学、香港科技大学、澳门大学、中山大学等一流高校，使得粤港澳地区具备知识创造优势，能为智能制 造经济发展提供基础动力。其次，深圳在研发投人、专利合 作条约、专利申请等方面均位居全国前列，与此同时，经过多 年改革发展，深圳建立起了良好的科研成果转化生态环境与 体制机制，初步形成了由政府引导、企业占主导地位、产业学 科研究资源紧密结合的科技成果转化体系，为粤港澳大湾区 发展智能制造经济提供知识转化便利。最后，珠三角地区在 外部环境竞争加剧的大背景下，借助一系列产业转型升级政 策，迅速将自身制造业向高端化、智能化方向发展。随着珠 三角地区制造业生产产品科技含量不断提升，逐渐形成了知 识密集型产业带、技术密集型产业带，涵盖电子信息、智能制 造等产业领域，为粤港澳大湾区发展智能制造经济提供产品 应用基础优势。
杨幂受伤二、影响粵港澳大湾区智能制造经济融合发展的因素
1•企业智能制造能力不足
以往粤港澳大湾区制造业主要由生产要素驱动，但由于 目前驱动制造业发展的优势要素日趋紧缩，加之劳动力红利 降低以及土地资金不断升高，过高生产成本使得企业难以实 现智能转型，仍处于智能
制造业发展初级阶段。虽然大部分 制造企业都深知智能转型的重要性及必要性，但在转型过程 中，更多企业选择观望并持保守态度。这不仅是由于成本 高，更是由于前景不够明朗，使得企业转型意愿不足。一方 面，制造企业数字化、智能化转型过程中，需引进大量关键技 术及核心硬件装备，但目前这些软硬件仍主要依靠国外进 口。无论是前期购买还是后期维护保养，均面临着极大的金 钱代价与失败风险，降低了企业转型意愿。另一方面，关于 制造企业转型升级，政府提供的财政金融支持力度仍较小、范围仍较窄，各大中小型制造企业仍未体会到政策优惠。加 之目前智能制造相关产业配套体系及生态系统仍处于发展
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完善阶段，成功经验较少，制造企业认为转型发展难以见到 希望与成效。因此，除局部试点外，大多数制造企业智能转 型意愿较低，难以提升智能制造能力。
2.智能制造人才短缺
在建设智能制造强国的过程中，人才是发展根本，也是 制造业数字化、智能化成功转型的关键所在。当下，在推进 粤港澳大湾区智能制造经济发展时，专业领域的优秀人才存 在严重短缺问题。首先，人才短缺体现在以下几方面。第 一，在高端数控机床、工业机器人等智能制造装备领域，缺乏 大量专业人才以及装备制造管理人才。第二，突破智能制造 关键技术、带动制造业转型升级的人才数量不
足。第三，复 合型人才数量少。智能制造经济发展不仅需要熟悉信息技 术的人才，也需要擅长制造企业管理的人才。目前大湾区缺 乏既精通技术又有管理能力的复合型人才。第四，在智能制 造技术开发方面，缺少能够改进技术并提供业务指导的专业 技术人才，制约了制造企业的高层次发展水平提升。第五，除了统领规划企业的顶端人才外，也缺乏大量门类齐全、技 艺精湛、爱岗敬业、能投身于一线工作的工匠型人才。其次，关于海外及国内高层次人才引进工作，大湾区内工作力度仍 有待提高。相关人才引进政策缺乏灵活性、落实不到位等问 题，导致智能制造人才供需不平衡，阻碍了制造业转型升级，限制了智能制造经济的快速发展。
3.智能制造经济发展不均衡
经过多年建设，粤港澳大湾区智能制造经济发展取得一 定进展。但由于人口分布、基础设施建设、经济发展水平等 各方面的差异，大湾区智能制造经济发展东西部发展差距较 大，整体发展不均衡。大湾区东部工业建设时间较长，基础 设施建设较为完善，并且拥有香港及深圳两个国际一流城市 作为发展引擎带动整体经济发展。因此智能制造经济东部 发展程度要优于西部。与此同时，由于粤港澳大湾区交通建 设分布不均，东西部之间交通联系不够紧密，导致大湾区内 的创新资源未形成共享体系，难以形成影响力辐射全国甚至 全世界的世界级企业。除此之外，大湾区内各行业产业链基 础发展差异大也是导致智能制造经济发展不均衡的因素之 一。从发达国家智能制造经济发展成功经验来看，除核心制 造企业积极进行智能化转型外，同时也需要上下游产业链高 效协同配合。而从事实来
看，广东目前大约10%的企业处于 工业发展初级阶段，约20%的企业处于工业发展中低级阶 段，约70%的企业处于工业发展中高级阶段，尚未有企业真 正迈人智能制造阶段。上下游企业发展水平存在较大差距, 导致短期内产业链无法实现高效协同发展，这也导致智能制 造经济在产业链上存在发展不均衡问题。
4.外部环境挤压
中国制造业正面临严重的外部环境挤压问题。第一，发达国家高端回流。在高端制造领域，部分发达国家出现 回流现象。诸如美国苹果公司将电脑生产工厂回迁至本国；日本松下制造也将洗衣机、微波炉产品生产回迁至国内。由于智能制造的关键核心技术、高端智能制造装备、工 业基础软件仍掌握在美国、日本等制造业高度发达国家，这 些国家垄断着智能制造经济发展的关键环节与领域。发达 国家智能制造产业回流至本国，会为粤港澳大湾区智能制 造经济发展带来核心数据信息限制、系统集成困难等转型 限制，降低制造企业对智能转型的成本投人、产出效益的预 期，扼杀企业智能化转型动力。第二，发展中国家中低端分 流。由于目前中国劳动力成本较以往有所上升，相较于其 他发展中国家，中国劳动力成本优势不复从前。因此越南、老挝、印度等东南亚国家能够以更低成本的资源、劳动力承 接中低端制造业及劳动密集型制造业，在很大程度上分流 了中国制造业资源。
lol云顶之奕三、粵港澳大湾区智能制造经济融合发展的对策
1.利用“互联网+”加快制造业转型升级
粤港澳大湾区内转型升级意愿与动力不足，严重制约了 大湾区的智能制造经济发展。传统制造业若想加快转型步 伐，增强自身核心竞争力，需充分利用大湾区地理位置优越、基础设施建设完善等优越，开展“互联网+制造业”融合行动。传统制造业通过利用互联网、大数据、人工智能等新兴技术，可快速推进自身转型升级与深化发展。与此同时，通过运用 数字技术，可提高产业链上下游企业的沟通效率，加快互联互 通，提高沟通效率与资源利用效率。这一过程中，不断提高自 身制造产品标准，实现与国际标准接轨。不断培养新智能制 造产业、新合作业态、新生产模式，促进产业间优势互补、联动 发展，将大湾区建设成为具备国际竞争力与创新制造能力的 一流智能制造基地，推动智能制造经济深化发展。
2.完善人才引智、提质
粤港澳大湾区目前高层次人才数量不足，严重制约了智 能制造经济的进一步发展。因此，可从以下几方面着手，切 实提升大湾区内人才数量、质量。首先，对现有智能制造高 层次人才评价体系进行改造、创新，以科研学术成果为主要 导向，探索、开发以企业实训实战为主要方式的领军人才培 养方法。借助粤港澳大湾区，依托粤港澳知名高校，加强与 全国知名高校与名企的合作。通过高校、企业合作，加强产 学研合作力度，持续培养能够突破关键技术、带动智能制造 经济创新发展的高层次头
部人才。其次，鉴于发达国家拥有 较为完备的智能制造基础，相关人才质量高、数量多。可与 美国通用电气、德国西门子、日本富士通等知名智能制造企 业加强联系，从上述企业引进或临时聘用专业人才，打造粤 港澳大湾区跨国人才队伍。此外，定期组织大湾区内技术人 才去往国外参与学术研讨会，加强学习提升，积极学习发达 国家先进技术经验，为粤港澳大湾区打造高层次智能制造人 才队伍提供动力。再次，大湾区内可采用人才培育专项补贴 或税收减免等多项措施，引导大湾区内各高校企业按照德国 “双元制”模式培养专有人才。推动一流头部企业联合设立 智能制造学院，例如可着力推动美的、格力等知名制造企业 与地方院校开展深度合作，建设“校企双主体”智能制造专业
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模式，打造创新一流工E人才培养模式，快速提升智能制造 人才质量水平。最后，探索智能制造学科体系与人才培养体 系，推广相关体系落地大湾区内知名高校乃至全国高校，联 合全国力量培养智能制造人才。可按照订单模式，为粤港澳 大湾区量身打造专业型人才。借助专业硕士、工程硕士博士 等学位平台，联合高校为企业培养输送智能制造复合型人 才。与此同时，粤港澳大湾区内有资源、有能力的高校、企业 可携手建立实训基地，在智能制造实训基地平台的帮助下，能够为粤港澳大湾区智能制造经济发展培养出满足发展需 求的高素质专业人才。
3.差异化协同推进智能制造经济
与德国、美国、日本等国家相比，中国智能制造水平有待 提升。粤港澳大湾区东西部基础差距大，各行业、各企业、产 业链上下游智能制造转型基础差异大，制约了粤港澳大湾区 智能制造经济深入发展。因此，可从以下两方面全面推进粤 港澳大湾区智能制造经济发展。第一，推动粤港澳大湾区制 造行业龙头企业发展，带动广大中小微企业实现智能化、数 字化制造业转型。建立智能制造转型试点示范区，加大智能 制造推广力度。可通过粤港澳大湾区支柱行业龙头企业先 行，带动大湾区上下游企业实现产业链协同发展模式。通过 头部企业的智能生产模式示范，在智能制造设备生产、租赁、使用方面带动广大企业，充分利用供应链金融等新兴金融模 式推动中小微企业实现整体智能制造转型。针对于此，粤港 澳大湾区应出台在资本市场及产业规划方面给予大中小型 企业利好政策，这样不仅能强化大湾区龙头企业的带动作 用，更能为广大中小微企业增添转型信心与动力，加快大湾 区智能制造转型升级步伐。第二，以技术改造为基础，大力 推动技术水平落后制造企业的智能制造转型。实现中国制 造2025的关键环节在于促进信息化与工业化全面、深度融 合。为此，应坚定推进粤港澳大湾区信息化工业化融合，在 新一代信息技术应用、产品信息化、企业信息化集成应用、产 业集两化融合等关键领域进一步深化、提升。在更大范 围、更细行业、更广领域、更深层次、更深应用方面实现彼此 交流融合。加大技术改造专项资金扶持力度，有助于创新推 动低水平制造企业多模式智能制造转型，切实提升产业链上 下游企业的自动化、数字化、智能化水平，为迈进工业4.0时 代奠定坚实基础。
4.加强全球联系，深化“一带一路”合作
音乐俄罗斯中国智能制造经济目前面临发达国家产业回流与发展 中国家资源分流问题，影响自身提升智能制造水平。因此，粤港澳大湾区乃至全国智能制造经济发展，应依托“一带一 路”建设，创新重新构建供应链体系，将劳动密集型部门制造 环节部分转移到劳动力成本较低的“一带一路”沿线国家，降 低大湾区内产业链工业链综合成本。粤港澳大湾区需以智 能制造作为主攻方向，在各节点重要城市建设一批具有世界 级影响力的现代高端工厂，全面、深度布局智能制造经济发展。目前香港、澳门等城市已与内地城市建立良好产业合作 关系，未来发展方向要朝着加强全球联系，在全球坐标下建 立智能制造母工厂，高度谋划并加强科技创新成果的转化运 用。借助香港、澳门两座城市的创新资源与国际化优势，内地城市要充分利用自身，与香港澳门建立深度合作，形成跨 区域产业分工协作网络，建成具有全国乃至全球竞争力与影 响力的科技产业创新中心。在内地与港澳深度合作下，加快 形成“世界科技创新+湾区智能制造+全球发展市场”的创 新发展模式，加快融人全球创新价值链，深度参与全球生产 要素分配、上下游产业分工与智能制造竞争，抢占新时代国 际竞争市场制高点。更为关键的是，粤港澳大湾区目前需将 供给侧结构性改革作为发展主线，加快智能制造企业新旧动 能转换。基于智能化、自动化、数字化、信息化等发展特征，推进制造业转型升级，大力发展智能制造经济。以新兴技术 推动大湾区内制造业企业进行结构调整，实现企业的智能 化、绿经济化发展。在加快将粤港澳大湾区建设成为世界 一流湾区的同时，深化与全球智能制造大国的联系合作，全 面开展人才、技术、管理的学习借鉴。
参考文献：
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黄小蕾[注]基金课题：
1•广东省教育科学“十三五”规划2020年度研究项目 《粤港澳大湾区科技合作的现实基础、突破方向、合作路 径及对策研究》（项目编号：2020G X J K151)
2•肇庆学院科研基金项目《肇庆市与港澳地区建立特别 合作区可行分析研究》（项目编号：201950)
3.肇庆教育发展研究院重点课题《肇庆市职业教育服务
县域经济发展对策研究》（项目编号：Z Q J Y Y2019026)
作者简介：
周友良，广东工业大学机电工程学院在站博士后，肇庆学院 肇庆经济社会与历史文化研究院讲师；研究方向：区域经济，管理决策。
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