一体化的问题与对策
孔维宏∗
摘㊀要：交通一体化是粤港澳大湾区发展的重要保障，目前主
要存在交通规划零散㊁过度依赖公路㊁轨道交通发展相对滞后㊁缺乏交通共建共享机制㊁交通收费项目考虑 转移支付 支持欠发达地区理念尚未深入㊁通勤效率低㊁交通服务评价缺失等问题㊂解决对策包括：开展规划协同㊁完善交通结构㊁争取土地政策为在大湾区范围内局部突破ＴＯＤ等模式的推进创造条件㊁树立交通基建 转移支付 理念㊁实施更为智能港澳通关措施㊁建立评价问责机制等㊂
关键词：粤港澳大湾区㊀交通一体化㊀ＴＯＤ
一 粤港澳大湾区城市通一体化
七夕节寄语（一）粤港澳大湾区
湾区是指由一个海湾或者相连的若干个海湾㊁港湾㊁邻近岛屿共同组成的区域（百度百科，２０１８）㊂
周杰伦昆凌粤港澳大湾区包括香港特别行政区㊁澳门特别行政区和广东省广州市㊁深圳市㊁珠海市㊁佛山市㊁东莞市㊁中山市㊁惠州市㊁江门九市以及
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３１∗孔维宏，佛山市顺德区社会科学界联合会副秘书长，工程师，经济师，研究方向为宏观
经济㊁项目管理㊁公共管理㊂
粤港澳大湾区研究·第一辑
香港㊁澳门两个特别行政区，包含了前海㊁横琴㊁南沙等自贸区㊁肇庆，从地图上看，粤港澳大湾区呈Ａ字形㊂
阎常铭将粤港大湾区与纽约湾区㊁旧金山湾区㊁东京湾区相关指标进行了对比，如表１所示（阎常铭，２０１７）㊂冼雪琳认为湾区经济的主要共同特征有：高度开放性㊁创新引领性㊁宜居宜业性㊁区域协同性（冼雪琳，２０１７：１１３）㊂
川岛茉树代makiyo表１ 粤港澳大湾区与世界其他三大湾区相关指标对比
项目粤港澳大湾区纽约湾区旧金山湾区东京湾区
土地面积（万平方公里）５ ６２ １１ ８３ ７
常住人口（万人）６８００２３４０７６０４３８３
ＧＤＰ（万亿美元）１ ４１ ４０ ８１ ８
与总裁斗法人均ＧＤＰ（美元）２０５８８５９８２９１０５２６３４１０６８
第一产业占比（％）０ １０００ ２９０ ２７
第二产业占比（％）４４ ３０１０ ６５１６ ９５１７ ４６
第三产业占比（％）５５ ６０８９ ３５８２ ７６８２ ２７资料来源：根据全球数据库（ＣＥＩＣ）㊁兴业证券研究所数据整理㊂
‘深化粤港澳合作㊀推进大湾区建设框架协议“对粤港澳大湾区的定位是：更具活力的经济区㊁宜居宜业宜游的优质生活圈，内地与港澳深度合作的示范区，国际一流湾区和世界级城市㊂这个定位即是
粤港澳大湾区未来努力的方向㊂
（二）交通一体化
张晓认为，交通一体化有狭义和广义之分，狭义的概念是指不同交通运输技术和运输模式上的一体化，即通过技术创新实现公路㊁铁路㊁水路和航空运输的无缝对接；广义的交通一体化是指以社会发展一体化为目标，强调交通政策与社会福利政策㊁环境保护政策和土地使用政策的一体化（张晓，２００９）㊂
本文所探讨的交通一体化主要是指狭义的交通一体化，个别地方也论及利用类似 转移支付 的社会福利政策来助推交通一体化㊂
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