促进大湾区互联发展,践行绿出行理念——实现粤港澳交通一卡通课题调研报告
        1 课题背景
        随着粤港澳大湾区建设的进一步推进,湾区内部市民相互往来、商务交流日益频繁,这对于湾区城市间基础设施的互联互通,特别是交通出行服务的互联互通提出了更高的要求。因此,如何为湾区人民跨境出行构建更便捷的一卡通服务将成为当前政府部门要迫切解决的重要课题。而交通一卡通作为三地市民出行的重要支付方式和服务载体,是解决湾区交通互联互通的重要的实施基础和着力点。鉴于粤港澳三地存在“一个国家、两种制度、三个关税区”的历史现状,导致湾区市民跨区出行仍存在各种制度障碍,本课题通过调研并提出基于现有广东省交通一卡通基础平台,联合港澳地区共同构建大湾区区域公共交通出行服务平台,实现粤港澳交通一卡通,推动粤港澳大湾区交通出行支付无缝连接,为湾区市民提供便利的均等化公共出行服务,这对促进大湾区融合发展,践行大湾区绿出行理念,打造大湾区一小时生活圈有着重要作用。
监理工程师的注册        2 课题目标
chocolat组合        建立大湾区统一的、便民利民的一卡通互联互通系统,全面应用于广东省、香港、澳门等地区公共交通领域,获取湾区跨境支付的配套政策,实现广东与香港、澳门交通支付跨境自由结算,从而推动粤港澳大湾区交通出行支付无缝连接,为湾区市民提供便利的均等化公共出行服务,促进湾区融合发展,最终实现粤港澳交通一卡通平台与全国的互联互通,同时以大湾区区域公共交通出行服务平台为基础,以及湾区对外交流的地域及文化优势,推动“一带一路”公共交通的跨境业务合作,为湾区市民提供最便捷、绿的公共出行服务环境。以修内功与走出去的战略推进“一带一路”公共交通的互联互通,让湾区市民从日常交通支付实实在在的便利实惠中更坚定党的“四个自信”理论。
幼儿园总结        3 粤港澳交通一卡通现状
        广东、香港、澳门分别由岭南通、八达通、澳门通三家一卡通运营主体负责所在行政区域的交通一卡通的标准建设、票卡发行、充值消费网点拓展、客户服务体系运营等工作。
杨建结局        (1)岭南通。广东省负责交通一卡通的运营主体为岭南通,由广东省交通运输厅牵头成立。自2010年以来,岭南通作为“类银联”机构,在各地市交通局(委)、地市一卡通公
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司支持下,将全省21个地市的交通卡系统进行互联互通改造,实现广东省内交通一卡通跨区域的发卡、充值、消费等应用。与香港、澳门、新加坡等地区开展了互联互通业务,应用覆盖公交、地铁、轮渡、出租、停车场及便利店。而随着全国互联互通的进一步发展,岭南通作为广东省全国交通一卡通省级平台运营主体,完成与交通运输部全国交通一卡通平台对接,并于2018年开始发行交通部标准的全国交通一卡通。截至2019年5月,岭南通累计发卡量近7000万张,日刷卡量1500万人次,跨区日刷卡量120万人次,覆盖人约1.2亿人,是中国规模最大的区域交通一卡通系统。
        (2)八达通。香港特别行政区交通一卡通运营主体为八达通。自1997年正式推出以来,覆盖99%香港市民,并得香港金管局颁发的储值支付工具牌照,可以开展相关金融支付业务,且不仅限于交通领域,其按照《支付系统及储值支付工具条例》《银行卡条例》等监管政策开展业务,业务接受香港金融管理局监管。八达通服务覆盖全港地区及部分跨境地区,应用覆盖公交、地铁、轮渡、的士、隧道、轨道、停车场、便利店、公共服务机构、社区等,跨境业务覆盖到澳门及深圳部分商户,截至2019年5月,市面流通卡数量约为3500万张,日刷卡量1500万人次,日均交易额近2.1亿元,覆盖人近750万人。
        (3)澳门通。澳门通为澳门特别行政区的交通一卡通运营主体,其成立于2006年,澳门通获得澳门特区政府金融牌照,可以开展相关金融支付业务,而不仅仅限于交通领域,业务接受澳门金融管理局监管,澳门通按照澳门32/93/M号法令(金融体系法律制度)等监管政策开展业务,澳门通应用覆盖公共交通、停车场、校园、超级市场、餐饮、体育场馆、自动售货机、便利店及部分公共服务机构等,累计发卡量约200万张,服务人约66万人,月刷卡量为2千多万。
        (4)粤港澳跨境联名卡。2012年,岭南通与八达通联合发行了“岭南通八达通”双钱包双币种联名卡,实现粤港地区一卡通初步互联互通,截至目前累计发卡约为3.5万张。2013年,岭南通与澳门通联合发行了“岭南通澳门通”联名卡,实现粤澳地区一卡通互联互通,目前已累计发卡0.5万张。跨境联名交通卡以单芯片双钱包技术发行,即在一张交通卡里有两个不同币种的钱包,市民在不同的区域出行使用不同的钱包进行充值和消费。
        4 粤港澳交通一卡通互联互通存在问题
        由于广东省、香港及澳门三地的一卡通标准技术、业务规范、清结算功能、应用特等方面存在差异,目前的粤港澳交通一卡通服务是依托联名卡方式上的互联互通,但当地
的一卡通服务还是依靠各自的技术和业务做支撑,未能实现真正意义上的无缝连接和无差异互联互通服务。其主要原因如下。
        (1)各地区一卡通标准不统一。粤港澳三地交通一卡通应用的技术标准不统一,现采用单芯片双钱包技术发行的联名卡,有相对使用限制,未能实现真正三地统一技术标准的交通一卡通无障碍通行服务。此外,目前发行的“岭南通·八达通”(使用地为:广东、香港)与“岭南通·澳门通”(使用地为:广东、澳门)联名卡仅能分别实现两地的互联互通,若需在湾区内通行,市民须购买多张联名卡方能满足需求,无形中增加了市民在湾区内出行的成本。
        (2)一卡通服务范围受限。公交一卡通使用范围受限,应用场景未能覆盖城际轨道交通及大湾区长途客运领域,市民在湾区内城际间往来出行未能实现无缝衔接的联程一票制支付服务。轨道交通线路(运行系统)大概可分为需强制订票和免订票两类,高铁线路属于前者,而地铁线路属于后者。最明显的区别是前者要抢票,抢不到就无法乘车,而后者不用。强制订票制通常是作为一种保证长途旅行舒适度的手段,出现在旅行距离超过200km,旅行时间超过2小时不封顶的列车。但目前在方圆只有200km的珠三角内,广珠、
广佛肇、莞惠城际等线路使用的是强制订票的模式,造成市民在湾区内出行的不便,不利于打造大湾区一小时生活圈。