粤澳横琴深度合作区面临的风险点和解决对策
琴澳和鸣奏佳音,携手并进开新局!
9月5日,中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《方案》),一锤定音地明确了横琴开发开放的前进方向、四梁八柱和实践要求,勾勒出横琴粤澳深度合作区未来发展的壮美蓝图。
横琴金融岛。中新社发袁天晓摄
1.为什么是横琴为什么是横琴?回答这个问题,首先要将目光投向澳门。自回归以来,澳门各方面取得长足进步,但受制于空间狭小等问题,积累了一些深层次的发展矛盾。
“土地空间不足是制约澳门长远发展的重要因素,澳门急需拓展产业发展空间。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受中国城市报记者采访时表示。
数据显示,澳门只有30多平方公里,却拥有65万人口,是世界上人口密度最大的地区之
一。尽管多年来填海造陆,澳门依然无法满足经济蓬勃发展的需要。
《方案》显示,合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,总面积约106平方公里,是澳门陆地面积的3倍多。仅一河之隔的横琴,未来有望缓解澳门城市发展带来的空间焦虑。
在华南城市研究会会长胡刚看来,横琴作为粤澳深度合作区,与珠海西区一衣带水,东与澳门一桥相通,区位优势明显。同时,横琴除部分山地外,地形较为平坦,便于开发。
“相比深圳前海,横琴在地理上直接连接澳门与珠海。同时,横琴又是一个岛,在具体操作上容易按照‘小自由贸易港’的标准和要求推进对外开放。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江告诉中国城市报记者。
水到渠成,瓜熟蒂落。在彭澎看来,当下横琴发展已经到了一个新阶段,基础有了,再上台阶就必须有新突破。
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数据显示,截至今年8月底,横琴实有澳资企业超4500家,注册资本超1300亿元,排名前五的行业为租赁和商务服务业、批发和零售业、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业、房地产业,成为内地澳资企业聚集最集中区域。籍贯是指什么
2.“点题”四大类新产业“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。”《方案》在开篇如是写道。当下,澳门产业面临怎样的局面?
澳门素有东方拉斯维加斯之称。数据显示,澳门业占GDP的比重最高时曾达到60%。业给澳门带来了源源不断的财富,2018年,澳门人均GDP就高达
担心中考考不好怎么办8.64万美元。
然而,澳门也有成长的烦恼。“业一业独大是澳门目前存在的主要问题,这种产业结构容易受到外部形势冲击。澳门在旅游业基础上发展的纵向多元化,并没有从根本上改变一业独大的状况。”胡刚说。
对此,澳门也有清楚的自我认知。2020年11月,澳门发布的《2021年财政年度施政报告》提到,产业结构单一仍然是困扰澳门发展的重要问题,新冠肺炎疫情冲击下澳门经济适度多元发展更显艰难。
2020年以来,在全球疫情影响下,澳门经济受到显著冲击。据统计,2020年澳门GDP收缩
56.3%。服务出口、其他旅游服务出口分别下跌
80.4%、
73.4%,整体服务业出口额下跌
74.9%。
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澳门社会已经深切感受并深刻认识到“一业独大”带来的巨大风险,经济适度多元发展是澳门未来的必由之路。澳门迫切需要深入探索和开拓经济适度多元的路子。
未来,澳门经济适度多元化之路怎么走?《方案》明确提出,深度合作区要着力推动科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业和现代金融产业的发展。
“事实上,澳门经济适度多元化提出已经有一段时间了,澳门各界也在不断探索经济适度多元化的道路。这需要通过与广东甚至整个大湾区的融合发展才能实现。”林江说。
以科技研发和高端制造业为例,林江介绍,澳门大学拥有一些科研力量,但是由于澳门缺
乏产业工人队伍的支持,单凭澳门一个城市之力去发展科创产业力有不逮。
“澳门需要拓展科创和高端制造业,离不开与大湾区其他城市的融合发展,包括在制造业领域的分工合作。”林江说。
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“粤澳共商共建共管共享是深度合作区一个创新亮点。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下,由广东省和澳门特区政府共同决策深度合作区的发展事项,是一种全新的空间开发建设模式。”钟韵认为,该体制富有创新性,在以往的合作空间或合作平台建设中还没有出现过。
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