食品安全直接关系人民众生命健康和切身利益，关系企业信誉，关系国家形象，必须高度重视。《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)和配套实施的《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)都明确规定了相关行政管理机关核发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的职责。由于流通环节上连生产领域，下接消费领域，所以流通环节食品流通许可各类市场主体关注、人民众关心、社会各界关切、领导同志关怀。应广大读者之邀，本刊特地约请有关同志撰写了食品流通许可专题研究材料。
证件的注销、吊销、撤销、撤回是立法中常用的几个词语，尤其是“注销”、“吊销”、“撤销”因含义较为相近，最容易出现混淆。而对“撤回”在理解上存在一定的分歧。《食品流通许可证》作为一种重要的行政许可证件，在相关规定中对“注销、吊销、撤销、撤回”火车票几点放票多有涉及，因此明晰它们各自的含义和使用范围是非常有必要的。本章重点研究《食品流通许可证》中涉及的撤销、注销、吊销和撤回的含义、概念和法律法规、行政规章的规定和四个词语的相关使用规则。
一、关于注销、吊销、撤销、撤回的基本含义
据不完全统计，据现行有效法律法规体系中，使用频次最高的是“撤销”，其次是“吊销”，再次是“注销”，使用“撤回”则相对少很多。其中，共有85件法律法规使用了撤销，共有75件法律法规使用了“吊销”，共有30件法律法规使用了“注销”，对使用“撤回”没有作统计。
(一)注销、吊销、撤销、撤回的含义辨析
《新华字典(第d7000配什么镜头10牛蛙养殖技术版)》(中国社会科学院语言研究所编，商务印书馆2007年)、《现代汉语词典(第5版)》(中国社会科学院语言研究所词典编辑室编，商务印书馆2005年)和中对“注销”、“吊销”、“撤销”、“撤回”作出了相对权威的解释。
《新华字典(第10版)》对“注、吊、撤、销、回”等几个单一汉字的注释分别是：
1 关于“注神十四航天员名单合影公布”，有六重含义：(1)灌进去：注入、注射，大雨如注。(2)集中在一点：注视，注意，引人注目，精神贯注；(3)用文字解释词句。(4)解释词、句所用的文字：加注，附注。(5)记载，登记：注册，注销；(6)赌博时所押的财物：下注，孤注一掷。
2 关于“吊”，有五重含义：(1)祭奠死者或者对遭到丧事的人家、团体给予慰问；(2)悬挂；(3)把皮毛缀在衣面上；(4)提取，收回：吊卷，吊销执照；用文字解释词句；(5)旧时货币单位，一般是一千个制钱叫一吊。
3 关于“撤”，有两重含义：(1)除去，免除：撤职，撤销。(2)向后转移，收回：撤兵，撤资，撤回。
4 关于“销”，有六重含义：(1)熔化金属。销毁，毁灭，常指烧掉；(2)去调：销假，报销，撤销；(3)卖出(货物)：脱销；(4)开支，花费：花销，开销；(5)机器上的零件。其一，插销，是连接电路的一种装置；其二，关闭门窗的一种装置；(6)把机器上的销子或者门窗上的插销推上。
5 关于“回”，有五重含义：(1)还，走向原来的地方：回家，回国，回到原单位工作；(2)掉转：转过身来。如，回头，回归(返回)，等一会，改邪归正等等；(3)曲折，环绕，旋转：回形针，巡回。回避，避免，躲开；(4)答复，报答：回信，回话，回敬；(5)量词，是指事件的次数。此外，其他的用法是，回族(我国少数民族)；回纥(唐代西北的少数民族，也叫回鹘)。
《现代汉语词典(第5版)》对“注销、吊销、撤销、撤回”这几个词的注释分别是：
1 注销，“取消登记过的事项，如注销户口，这笔账已经注销了。”
3 撤销，“取消，如撤销处分，撤销职务。也作撤消。”撤回：使驻在外面的人员回来：撤回军队／撤回代表；收回发出去的文件等，撤回提案。
笔者认为，大家对“注销”、“吊销”、“撤销”三个词更为熟悉，认识上基本趋于一致，但对于“撤回”的认识还存在一定的争议，一般情况下，“撤回”的含义主要有3种：
1 撤退回来；撤退回到。
2 召回驻在外面的机构或人员。
3 谓收回文件、命令等。
语言专家(谓)俊英，立法用语规范化专家咨询委员会委员，教育部语言文字应用研究所社会语言与媒体语言研究室副研究员)表示，在撤销、吊销、注销三个词中，据谢俊英的研究成果，“销”是其共同意义，“销”具有“解除”“除掉”之意，因此三个词意义接近，但也区别。而笔者对国家语委通用平衡语料库的检索结果显示，“吊销”、“注销”主要是法条常用语，其用例全部来自与法律有关的语料，“撤销”只有极少部分用例来自日常话语，基本也是法条用语。三者的不同之处在于“销”的对象或方式不同，各有其惯常搭配。从这个意义上讲，“撤回”与三个“销”是有着明显差异的。
1 “注销”搭配的是已经登记在册的对象，如搭配单据、账目、户头等与经济事项有关的对象，也搭配个人身份证明类的证件对象，如学生证、护照等，语义重在通过注明的方式而取消，注销的证件对象不一定收回。
2 “吊销”搭配的是执照、许可证等经营性质的证件类对象，语义重在通过收回的方式
而取消。在工商登记中，注销是消灭企业法人资格，而吊销是指企业经营资格的消灭，其法人资格还处于存续状态。通常情况下，吊销会导致注销。
3 “撤销”搭配的往往与行为或者行为结果有关的对象如计划、判决、资格、职权、合同或机构设置等，比“吊销”“注销”搭配广。在国家语委7000万字语料库中，“吊销”的出现频次为50次，“注销”的出现频次为59次，“撤销”的出现频次为406次。
4 撤回的搭配相对固定，主要是指撤回行政许可，撤回申请，撤回驻军或者外派的代表等。
(二)工商登记中有关营业执照的注销和吊销
公司注销：词语“注销”的解释：把已经登记人册的项目取消：例如，这几项都注销了。(全国百科词条成语词典：中国百科网>汉语词典一>z开头一>词典内容：注销)。因此
公司注销指公司完全消失，法人资格合法终止，所有员工遣散，所有银行的钱收回，所有债权债务结束。注销登记机关也与法人设立登记机关相同，但登记义务人是清算组。法人自注销登记完成时终止。
公司注销登记含义：是公司终止应当履行的法律程序，是指登记机关依法对解散、歇业、被撤销、宣告破产、责令关闭或者其他原因终止营业的企业，收缴营业执照、公章等，撤销其注册号，取消其法人资格或经营权的行政执法行为。公司注销是主动行为，主动将公司清算关闭，而吊销则是被动行为，被工商行政管理机关吊销营业执照后，公司依然存在，但没有经营权利。因此，公司注销是企业解散后到工商行政管理机关办理备案的主动行为。
个体工商户注销登记的含义：在《城乡个体工商户管理暂行条例》及《实施细则》中出现了个体工商户有关“歇业、停业、注销”的字语，其中，个体工商户注销的含义是比较特别的。个体工商户注销：个人经营的个体工商户，经营者死亡或者丧失行为能力的；个体工商户登记依法被撤销或者个体工商户营业执照依法被吊销的；因不可抗力导致个体工商户无法经营的；法律、法规规定的应当注销个体工商户登记的其他情形。此外，《城乡
个体工商户管理暂行条例》及《实施细则》还明确了与个体工商户“注销”相关的“歇业”、“停业”：个体工商户歇业时，应当办理歇业手续，缴销营业执照。自行停业超过六个月的，由原登记的工商行政管理机关收缴营业执照。个体工商户因故停业，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告，暂时交回营业执照及其副本或临时营业执照，在停业期间不缴纳管理费。营业执照的交存日期不超过6个月。停业期满后，应该到工商行政管理机关办理复业手续，经审查，对符合开业条件的，工商行政管理机关批准复业，并将交存的营业执照退还个体工商户。
2 公司(或个体工商户)进口牛奶哪个牌子好营业执照的吊销
吊销营业执照：是工商行政管理机关对公司(或个体工商户)违法行为的行政处罚措施之一。吊销营业执照：是指工商行政管理机关强行终止公司(或个体工商户)经营权利的行为。
现行法律法规中对吊销公司营业执照是这样规定的：《中华人民共和国公司法》147条第四款“担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、公司的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、公司被吊销营业执照之日起未逾三年；”的人“不得担任公司的董事、
监事、高级管理人员”。国家工商行政管理总局《公司法人的法定代表人登记管理规定》明文规定：担任因违法被吊销营业执照的公司的法定代表人，并对该公司违法行为负有个人责任，自该公司被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任其他公司的法定代表人。被吊销公司的出资人或有限公司的股东应依法履行组织清算的义务，拒不清算的，要承担由此而产生的法律后果。被吊销营业执照的公司，应当将营业执照公章、合同专用章等缴回原登记机关，拒不缴回的，属违反登记管理法规的行为，可以提请当地公安机关协助收缴。利用应收缴的营业执照从事经营活动的，按无照经营论处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。在吊销后注销前，公司(或个体工商户)依然存在，不过不得开展经营业务，只可以以自己的名义进行诉讼活动，起诉、应诉。直到注销为止。
吊销企业营业执照的目的在于停止企业的营业，不允许其继续新的经营活动，而不是禁止企业进行清算活动，而要进行清算，企业的法人资格就是必要的主体条件。因此，吊销企业营业执照的后果应是取消企业的营业资格，而不应同时将其法人资格一并取消，法人资格的取消必须以公司(企业)清算完结并办理注销登记为条件。
企业状态吊销未注销：是指企业收到工商行政管理机关吊销营业执照的行政处罚，但未办理注销备案登记。
3 公司注销和吊销营业执照在业务流程上是有差异的
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