政协曲靖市二届二次会议文件之三
政协曲靖市第二届委员会常务委员会
关于二届一次会议以来提案工作情况的报告
（2004年3月23日在政协曲靖市第二届委员会第二次会议上）
市政协副主席  朱金贵
各位委员：
我受政协曲靖市第二届常务委员会的委托，向大会报告市政协二届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一
市政协二届一次会议以来，提案工作在新一届主席会议和常委会的领导下，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和市第二次党代会精神，按照“围绕中
心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，通过全体政协委员、政协参加单位和提案承办单位的共同努力，取得了良好开局。共提出提案290件，经审查立案286件。按内容分类，计划、工交、城建方面99件，占34.62%；科技、教育、文化、卫生、体育方面的69件，占24.13%；农、林、水、畜等方面的38件，占13.28%；财贸金融方面的37件，占12.93%；党政法方面43件,占15.04%。其中委员提案255件，占89.16%；集体提案31件，占10.84%。未立案的4件，已采用其它方式妥善处理。提案经市委办公室、市政府办公室转交56个承办单位办理，截止2003年12月31日，286昭阳e42a件提案已全部办复,办复率为100%。其中提案所提问题已经解决的77件，占27 %；正在解决或列入计划解决的169件，占59%；因各种原因不能解决的40件，占14%。17件重点提案，分别由市政府市长、副市长和市政协主席、副主席批办和督办。这些提案经过认真办理，对促进我市经济发展、社会进步和团结稳定起到了积极作用。
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    （一）围绕加快曲靖经济发展建言献策。不少提案就打造现代工业强市、建设珠江源大城市、培育支柱产业、农业产业化经营、增加农民收入、改善投资环境、发展非公经济、做好退耕还林、保护生态环境等工作积极建言献策。陈聪文等委员提出《切实加快我市工业发展建设》的提案，得到了经贸委的采纳，决定采取引导投资方向、加强对项目的监察
、积极做好三个工业园区的前期准备工作，切实加快我市工业发展建设。荀顺委员提出《对政府在经营城市中的几点建议》，政府已考虑组建城市建设投资开发经营公司，负责城市市政公用基础设施建设资金的筹措，参与城市基础设施建设的实施，走城市建设的市场化道路。邵钟文委员提出《关于城市管理工作的几点看法和建议》,市容办采取了调整工作思路，改进工作方法，认真履行督察、指导职能，开创城市管理新局面，塑造曲靖城市新形象。卢俊委员提出《培育我市魔芋产业的建议》，农业局决定采取五项措施培育我市魔芋产业，增加农民收入。市工商联提出<<实施中小企业促进法，促进中小企业健康发展》的提案，市政府办公室明确在全市实行重点企业挂牌保护制度、检查申报制度、查封处罚审批制度、建立收费卡制度、领导联系企业制度、投诉举报制度、社会公开评议制度和领导接待日制度，为维护企业的合法权益，为企业创造了有利的经营环境。
（二）围绕深化改革和建立健全多渠道的投融资体制献计出力。麦克风设置民革曲靖市委提出《国有商贸企业改革改制后存在的困难问题及对策》得到经贸委的采纳。保明光等委员《建议成立农业产业化经营贷款担保基金》的提案，市财政局表示将积极做好协调工作，在业务上给予帮助指导，规范担保行为，并积极向上级有关部门反映情况，争取资金等方面的支持。陈元彬委员提出《在工商联成立非公有制经济融资担保机构，着手解决中小企业融资
难的问题》，引起了经贸委对解决中小企业融资难的重视。张凤仙委员提出《改善投资环境、提高利用外资水平》的提案，招商局作了认真的研究，并安排专人对有关问题做了落实。管琦委员提出《下决心、用实招、出重拳，着力提高对外开放的软环境》的提案，外经局根据市委、政府对外开放工作的要求和提案建议，进行了分析和研究，出台了配套文件，从解决思想认识问题，对外开放的机构问题、财政支出、优惠政策、奖励政策、改善投资环境等方面作了明确的规定。
（三）围绕实施科教兴市战略，促进经济和社会的协调发展建言立论。李国强等委员提出《提高实施科教兴国战略的认识，建议加大科技投入力度》的提案，财政局一方面积极争取中央、省对我市的支持；另一方面努力增收节支，调整支出结构，逐步加大对科技经费的投入。民建曲靖支部《关于推进我市现代教育技术建设的建议》，市教育局将积极会同市直有关部门出台相应的有关文件，在市直有关学校尽快进行学校双休日开放教室的试点；筹划建设统一的曲靖教育城域网，优化资源配置，使各级各类学校实现教育优质资源共享。屠维能委员《关于精神文明（文艺作品）怎样来为建设小康社会服务》的提案，市文化局已决定开展各种不同门类的专业或业余的各种艺术活动和赛事，加大与教育界的联合，指导艺术实践，繁荣文化事业。杨成乔委员提出《加强我市广播电视管理，提高服务
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质量的建议》，市广电局已采取相应措施，进一步提高服务质量。
（四）围绕加快公路建设，整治交通秩序广出良策。杨进委员《关于加快324国道陆罗段改造和建设》的提案得到采纳，工程于2003黄千硕年开工建设，计划到2006年4月投入使用。顾晓富等委员提出《关于整治城区交通秩序的提案》，交警部门根据实际情况，逐一排查，定期不定期地开展整治工作，努力树立城市文明交通的形象。如针对曲靖第二小学的交通拥挤现象，市公安局报请市政府将此路段改成单行道，并划出了单向停车泊位，缓解了该路段的交通问题；桂希俊委员提出《关于严禁无牌无证、未检验、未投保的机动车辆上路行驶》的提案，市公安局交警部门在深入开展“严防道路交通事故战役”中，加大对违规车辆的查处力度，建立了农村机动车台帐，整顿交通秩序，严格执法，依法从严从重处罚无牌无证、脱检机动车，使驾驶无牌无证和脱检机动车的现象得到遏制。李家云等委员提出《关于中安监狱、省四监生产过程环境污染、路面损坏给予赔偿的请求》的提案，经多方协调，富矿、沾益钢铁厂每年承付10万元，市交通局一次性补助120万元，总投资为700万元，对沾益铁路桥至富矿、沾益钢铁厂南大门段的路面进行改造，工程于页2003年5月动工，现已修复使用。
（五）围绕救助弱势体，医疗保险、安居工程等社会问题竭心献智。和秀权委员提出的关于《救助弱势体，撑起一片蓝天》有关法律援助的提案，市司法局积极推进此项工作地开展，组织法律机构和法律服务工作者办理援助案件，做好宣传协调工作。冯跃安委员提出《关于进一步做好医疗救助工作》的提案，市财政局建立了农村贫困家庭医疗救助基金，从2003年起，每年安排50万元贫困医疗救助资金，要求各县（市）区财政也要相应予以安排，同时通过社会各界自愿捐赠等多种渠道解决。晏成等委员提出的《关于加强医疗保险定点医院监督管理的建议》，卫生、药监、物价、劳动保障、财政等部门从不同的职责角度出发，制定和采取了一系列对策措施，对医疗机构进行监督管理。夏传煊委员提出的《关于设立特困学生救助基金会》的提案，市政府高度重视，于2003年5月29日召开捐资助学协调会，研究建立贫困学生基金会，决定每年全市每个干部职工捐款200元作为贫困学生的救助基金；民政部门对贫困学生家庭根据困难程度给予必要的生活救济，确保生活不出问题。肖良伟委员提出《关于加大对会泽县安居工程扶持力度》的提案，市政府针对该提案把安居工程规划的重点放在了会泽县。2003年省下达曲靖市6000户建设任务，会泽县就安排了4000户。市与县签定了目标责任书，经过紧张施工，工程于2004年春节前已建成交付使用。
二届一次会议期间的提案，经过承办单位的认真办理，有的已被承办单位采纳；有的促进了承办单位的工作；有的启发了承办单位的工作思路，对我市“三个文明”建设起到了促进作用。
二
市政协二届一次会议以来，提案工作紧紧围绕我市经济建设、社会发展、全面建设小康社会的重大问题和人民众关心的热点、难点问题建言献策，取得了成效。有以下特点：
（一）领导重视，列入议程。市政协认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发的《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，把提案工作列入重要议事日程。一是召开了全市政协提案工作会。各县市区政协分管领导、市级各民主党派、工商联负责人，市直有关单位负责人共80余人参加了会议。会议期间市政协主席王敏作了重要讲话，会议就如何做好提案工作和办理工作做了经验交流。二是开展提案办理视察工作。市政协于2003年9月，组成视察组，在主席、副主席的带领下，采取听、看、查、议的方式，分别对市政府办、公安局、建设局、交通局、教育局、卫生局等单位进行提案办理情况视察，提出意见建议。三是分管副主席带队，组织提案委全体成员到会泽、罗平等县进行考察学习提案办
理工作经验。四是提案工作知识作为专题，在全市政协委员培训班上进行学习辅导。