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∙【制定机关】黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室
∙【公布日期】2022.05.09
李靓蕾∙【字 号】黔东南府办发〔2022〕8号
∙【施行日期】2022.05.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】应急减灾与公共服务
正文
黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州较大及以上灾害事故快速响应工作总方案的通知
黔东南府办发〔2022〕8号
各县（市）人民政府,州政府各部门、各直属机构:
《黔东南州较大及以上灾害事故快速响应工作总方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黔东南州人民政府办公室
2022年5月9日
黔东南州较大及以上灾害事故快速响应工作总方案
为进一步规范我州较大及以上灾害事故应对处置工作，明确应急处置工作任务，落实应急响应工作责任，快速、稳妥、高效应对较大及以上灾害事故，全力保障人民众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《贵州省突发事件总体应急预案》《省人民政府办公厅关于印发贵州省重大以上灾害事故快速响应工作总方案的通知》（黔府办发〔2021〕30号）、《黔东南州突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，按照党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，按照就近救援原则，以及“四早五快”工作机制和突发事件信息首报“两分钟”模板要求，依法快速有力有序有效处置各类灾害事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为全州经济社会高质量发展提供有力的安全保障。
二、基本原则
定救援主体：按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的原则，发挥涉灾业务主管部门防灾减灾救灾和安全监管专业优势，明确由主管部门牵头负责本行业领域较大及以上灾害事故现场救援工作，承担现场指挥部抢险救援及专家组组长单位职责。
定救援任务：紧扣应急响应各环节，突出应急管理部门力量调派、统筹协调任务，公安部门人员核查、秩序维护任务，卫生健康部门医疗救治、卫生防疫任务，宣传部门信息发布
、舆情管控任务，行业领域主管部门专业救援处置任务,气象、交通运输、自然资源、水利、通信管理、能源等应急救援保障任务。
李东健弟弟怀念童年 定救援资源：分灾种、分区域、分能力梳理建立救援队伍清单并加强管理，精准掌握各救援队伍现有设施设备及救援能力，明确专人联络，确保发生灾害事故后，第一时间配齐现场所需救援力量。
定救援人员：以专项应急预案主要成员单位及工作职责为基础，确定救援任务需要协同开展的主要单位和相关责任人，制定责任清单，一旦发生较大及以上灾害事故,迅速落实应急响应措施。
定处置步骤：按照“务实管用、精简高效”的原则，围绕事发、事中、事后全过程，立足州级专项应急预案主要工作任务, 按照时间节点进行科学划分，统筹归纳制定灾害事故应对处置工作步骤，全面固化工作流程、规范处置程序。
定处置动作：根据应急处置工作步骤，细化和规范信息报告、启动响应、赶赴现场、组织指挥、勘察评估、制定方案、现场施救、调查评估等主要响应动作和工作措施，规范应急处置要素，科学管控抢险救援过程。
定处置模板：围绕信息报送、新闻发布、情况报告等主要内容，编制现场处置工作模板，对应急处置需要的文稿、方案等进行统一规范，确保快速、高效开展应急处置。
空调睡眠模式什么意思 三、工作任务
（一）转移、安置人员。组织搜救、转移、疏散受威胁人员并及时妥善安置，开展必要的医疗救治。
（二）组织抢险救援行动。在确保人员安全的情况下，围绕信息报送、人员搜救、医疗救治和救援医疗保障、舆情引导、秩序管控等主要内容，科学运用各种手段，安全稳妥开展应急救援工作,有效防控救援现场灾害事故风险，严防次生、衍生灾害和事件发生，保护人民众生命财产安全。
（三）维护社会稳定。加强救援现场及周边社会治安和公共安全工作，做好人员安置、家属安抚等工作，稳妥处置死者善后，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护灾害事故发生地区及周边社会秩序稳定。
四、工作职责
州政府办公室：协助州委、州政府指定的州领导指挥现场抢险搜救工作，负责统筹做好上传下达、信息报送、综合协调、应急指挥等相关工作。
州委宣传部（州委网信办）：负责新闻发布、舆论引导，组织灾害事故处置现场的新闻报道、现场媒体人员管理等工作；收集跟踪境内外舆情，及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、清除谣言等工作，负责互联网监控，指导开展网上舆论引导工作。
州委统战部：负责应急救援涉外、涉港澳台事务。
凯里军分区：负责组织民兵预备役人员，协调部队参加灾害事故救援处置行动，营救、转移或疏散众，抢救、运送重要物资。
武警黔东南支队：负责组织武警部队参加灾害事故救援处置行动,配合公安机关维护事发地社会治安秩序，负责加强对政府机关、重要部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、监狱等重要目标的警戒等任务。
州发展改革委：负责灾害事故应对处置期间保供稳价工作，启动市场价格应急监测机制，密切跟踪粮油肉蛋奶菜等重要民生商品的价格变化；协调有关部门（单位）开展抢险救灾
工作，安排灾害事故应对较大建设项目，做好应急物资储备、调拨和供应的组织、协调，配合维持企业和市场正常运营；组织协调做好较大及以上灾害事故相关物资保障工作；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
州教育局：负责做好在校学生疏散避险等工作，做好受影响学生的心理干预以及涉及学校的维护稳定工作；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
州工业和信息化局：负责组织协调工业、医用应急物资的生产、调拨；负责组织协调做好现场应急处置通信保障工作；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
州民宗委：负责涉及民族宗教因素的灾害事故应急处置工作。
州公安局：设置现场警戒、维护现场秩序，负责依法对相关人员采取控制措施；组织核准被困失联人员信息，负责核实搜救出的人员信息；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢应急物资等违法犯罪活动；妥善处置因灾害事故引发的体性事件；协助组织众从危险地区安全撤离或转移。
州民政局：协同有关部门做好遇难人员遗体处置工作；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
州财政局：负责灾害事故应急救援资金预算、紧急下达拨付及监督管理工作。
工程管理就业前景和就业方向 州人力资源社会保障局：负责因处置应急事件受到事故伤害人员的工伤认定和劳动能力鉴定工作，并按规定支付相关待遇；协助做好抢险救援表彰表扬。
州自然资源局：负责应急测绘保障，及时提供灾区灾前灾后地理状况对比分析、量化分析、监测保障和遥感影像及地形图；负责提供现场影像和地质资料，加强地质灾害监测和趋势分析；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
州生态环境局：负责事发地环境监测、环境隐患排查，提出控制、消除环境污染的建议措施；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
州住房城乡建设局：指导对受损房屋开展安全性鉴定;指导城市（县城）做好损毁供气，保障供气等设施正常运行，以及重要市政设施抢险排险，恢复基础功能，做好损失评估和修缮工作；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
州交通运输局：负责第一时间开设通往抢险救援现场的“绿通道”，确保参加抢险救援车辆在高速公路上快速免费通行；当抢险救援现场出现道路交通中断时，组织做好抢通保通工作，保障“生命线”畅通；负责组织协调铁路、航空、水运等单位和交通工具，做好应急队伍、应急物资、人员转移紧急投送和转运工作；负责向现场指挥部及时报送投入运输车辆数量和相关工作进展情况；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
州水务局：负责水情监测预警预报工作，及时提供实时水情和分析预报成果，发布重要水情预警预报；组织指导编制防御洪水、抗御旱灾和应急水量调度方案，并组织实施；指导城市（县城）做好损毁供水、城镇排水等设施的抢修,保障供水、排水等设施正常运行；组织水利专家提供技术支撑；负责协助分管州领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作。
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