刘宇个人介绍措施钢筋费的计取规则
工程施工中，为了保证施工质量而设置的钢筋称为措施钢筋, 简称措施筋。[1]因结算过程中发包人与承包人就不可周转使用的措施钢筋费用问题产生争议的现象较为普遍，故本文尝试对其计取规则进行分析，以期为实践提供较为初步的参考。
一、措施钢筋的类型
设计人员在进行结构构件设计时需根据结构类型、荷载分布等因素来选定受力钢筋的牌号、数量和布置间距等，并根据《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）等的要求选定构造钢筋。措施钢筋不属于受力钢筋和构造钢筋，而是施工单位在上述钢筋绑扎、模板支设及混凝土浇筑过程中，为满足设计和规范要求、防止工人操作不规范等致使实体钢筋位置发生偏差而设置的钢筋。常见措施钢筋有以下几种类型：
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（一）马凳筋
为了保证楼板双层钢筋之间的有效高度及钢筋保护层厚度, 特别是悬挑板的上部纵筋保护层厚度, 通常会在双层钢筋之间使用马凳筋。
（二）梯子筋
在剪力墙钢筋绑扎的过程中, 为了保证钢筋网之间的距离、保护层厚度及水平分布钢筋的间距, 通常会采用垂直梯子筋。为了保证剪力墙垂直筋的间距, 通常会采用水平梯子筋。
（三）纵柱定位筋
为了保证柱纵筋的分布位置及保护层厚度, 通常会使用纵柱定位筋。
（四）垫铁
当梁的上、下部受力筋出现多排时, 为了保证每排纵筋之间的净距, 在梁钢筋绑扎过程中通常使用垫铁进行分隔。
另需注意的是，架立筋并非措施钢筋的类型。架立筋是指辅助箍筋架立的纵向构造钢筋，其主要作用美团网团购电影票
是把受力钢筋固定在正确的位置上，并与受力钢筋连成钢筋骨架，从而充分发挥各自的力学性能。在梁中设置架立筋的目的是为了形成钢筋骨架，其并不参与梁的受力。
[2]虽然在不承受外荷载的方面，架立筋与措施钢筋具有一定的相同性，但这并不意味着架立筋属于措施钢筋。首先，尚无设计规范对措施钢筋的设置做出明确要求，仅有部分计量规范和定额中对措施钢筋的计量规则做出了说明，而《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）等对架立筋的设置做出了要求[3]，设计人员在进行结构构件设计时，必须按规范要求设置架立筋。其次，实务中，通常设计图纸上会载明架立筋的型号与尺寸，但较少有设计图纸对措施钢筋的型号和分布间距等作出规定，多数情况由当事人根据审定的施工组织设计或施工经验
确定措施钢筋的布置。故在进行工程计量时应将措施钢筋与架立筋明确区分开来。
二、措施钢筋费用的计取规则
除《工程量清单计价规范》（GB50500—2013，以下简称“《2013清单规范》”）及其配套计量规范外，《工程量清单计价规范》（GB50500—2008，以下简称“《2008清单规范》”）、《水利工程工程量清单计价规范》（GB 50501-2007）等规范性文件及其配套计量规范亦对不可周转使用的措施钢筋费用的计取规则作出了规定，此类文件中规定的计取规则主要可分为以下两类：
（一）将措施钢筋数量计入工程量
梅花 诗《2008清单规范》附录A第A.4.18条第19项规定：“现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的‘铁马’、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等，应并入钢筋工程量内。”根据本条规定，措施钢筋数量应当计入工程量清单载明的钢筋工程数量中。发包人未将措施钢筋数量计入工程量清单的，应作为工程量偏差并依据第4.5.3条规定进行调整，即“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。”
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《2013清单规范》配套计量规范《房屋建筑与装饰工程计量规范》（GB50854—2013）在《2008清单规范》基础上对措施钢筋的计量规则进行深化，于“钢筋工程”项目中增设项目编号为“010515008×××”的清单项目——“支撑钢筋（铁马）”，并将计量规则
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规定为“现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的‘铁马’在编制工程量清单时，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。”根据该规定，不可周转使用的措施钢筋应计入工程清单中的“支撑钢筋（铁马）”中，发包人未将措施钢筋数量计入工程量清单的，应作为工程量清单缺项并依据第8.2.1条规定进行调整，即“工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同过程中实际完成的工程量计算。”
（二）将措施钢筋费用摊入综合单价
《水利工程工程量清单计价规范》（GB 50501-2007）附录A第A.11.2条“钢筋、钢构件加工及安装工程工程量清单项目的工程量计算规则”第1项规定：“钢筋加工及安装按招标设计图示计算的有效重量计算……”。第2项规定：“……施工架立件、搭接、焊接、套筒连接、加工及安装过程中操作损耗等所发生的费用，应摊入有效工程量的工程单价中。”实际施工过程中，若因发包人原因致使措施钢筋施工方案发生较大变化需要进行调整时，应当根据本规范及合同的约定对综合单价进行调整。
值得注意的是，部分地区或行业定额亦会对措施钢筋的计量计价规则作出规定[4]，在当事人约定使用此种类型定额进行工程计量计价时，应当按照选定定额对措施钢筋费用的规定进行计价和调整。
三、措施钢筋费用裁判规则
（一）发包人主张措施钢筋费用属于措施项目费的，不予支持