Vol.18　No.4公　路　交　通　科　技2001年8月JOURNAL OF HIGHWAY AND TRANSPORTATION RESE ARCH AND DE VELOPMENT
文章编号:1002-2068(2001)04-0106-03
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浅析广东省高速公路联网收费实施方案
黄　晨1，管　培2
(1.广东省交通集团有限公司，广东　广州　510101;2.广东省交通工程造价管理站，广东　广州　510100)
摘要：以深汕汾小区域联网收费实施方案为切入点，就广东省高速公路联网收费实施方案提出以先实现若干小区域联网收费，积累建设和管理的经验，然后再实施全省联网收费的方案。同时提出实施全省联网收费应该注重的几个问题。
关键词：广东；高速公路；联网收费
中图分类号:U49      文献标识码:A
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Approach on Guangdon g Provincial Expressway Networkin g Toll Collection Scheme
H UA NG Chen1,G UAN Pei2
(1.Guangdong Communication Group Co.Ltd.,Guangdong　Guangzhou　510101,China;
2.Guangdong Traffic Engineering Construction Price Administration Office,Guangdong　Guan gzhou　510100,China)
Abstract:This paper sets forth a networking toll collection scheme for Guangdong provincial express way system,based on the proposed Shen-Shan-Fen local area network toll collection s y stem scheme,with several important issues discussed for the provincial net workin g toll collection scheme.
Key words:Guan gdong;Expressway;Networking toll collection
0　问题的提出
广东省高速公路建设发展迅猛，年平均增长速度一直居于全国前列。到2000年为止，全省高速公路通车里程已达1300km，在建里程达2000余km，在建高速公路将于近两年建设完成。随着省内高速公路网的形成，迫切需要提高高速公路的网络化效益，实现联网收费的问题被提到了议事日程。
《公路法》第64条规定:“同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的企业经营的，应当按照统一收费，按比例分成的原则，统筹规划，合理设置收费站”，此条为联网收费提供了法律依据。2000年10月由交通部公路司颁布的《高速公路联网收费暂行技术要求》也为联网收费提供了技术规范。在此基础上，开展联网收费的系统规划、项目论证和系统实施方案已是势在必行的一件大事，实现省内高速公路联网收费将标志着广东省高速公路收费管理现代化的水平。只有实现高速公路联网收费才能充分发挥高速公路服务水平高、通行能力大的特点，才能贯彻政府关于“贷款修路，收费还贷，滚动发展”的政策，同时也解决由现有收费系统而带来的一些负面影响，如:(1)收费站多，停车次数多;(2)各路段收费方式、收费标准不统一，无法规范收费操作流程;
(3)收费广场设施重复建设，建设营运成本增加；等等。
目前，业内人士就省内高速公路联网收费提出很多建议方案，众说纷纭，笔者通过在工作中总结后认为，广东省高速公路联网收费方案应是先小区域实现联网收费，在建设的过程中积累建设、管理经验，最后实现全省联网收费，按照这样的实施方案是比较切实可行的。
1　广东省高速公路联网收费实施方案
1.1　区域联网收费
广东高速公路的建设起步早，得益于“一路一公司，建管一体化”的优惠政策，发展快速。但在这种
建设管理模式下，由于投资主体不同，各个路段高速公路都建成一套自成体系、运行良好的收费系统，互不兼容，为实现联网收费就需要大规模地撤并主线收费站、改造现有的收费系统。以粤东地区自然形成的深汕汾(深圳-汕头-汾水关)高速公路就可以考虑建设小区域的联网收费系统。
1.深汕汾小区域内各个路段公司管理体制
深汕汾小区域内各个路段公司的管理体制和其融资结构(详见表1)有很大的关系，各个项目业主往往从自身的利益出发，在建立管理和监控模式时只考虑本路段(桥)的管理特点，很少考虑联网收费的要求。
三路一桥(深汕西段、深汕东段、汕汾高速公路、海湾大桥)的收费方式不同，其中深汕西段、深汕东段采用的是封闭式收费方式，海湾大桥采用的是开放式方式，汕汾高速公路拟采用封闭式收费，深汕汾高速公路建议采用小区域封闭式联网收费。
深汕西段、深汕东段和建设中的汕汾高速公路收费系统均采用收费中心、收费站二级模式：收费中心管理收费站，收费站管理收费车道，收费站与收费车道为同一管理层次；三者的管理体制和监控模式却非常相似；海湾大桥只采用收费站一级管理体制和监控模式。
三路一桥建设、管理公司表表1区段(桥)高速公路公司名称资金来源建设、管理部门
歇后语的故事
深汕西段广东深汕高速公路西段管理处银行贷款广东省高速公路公司
深汕东段广东深汕高速公路东段有限公司股份广东省高速公路公司、长江(中国)基建等
海湾大桥广东汕头海湾大桥有限公司股份广东省高速公路公司、长江(中国)基建等
汕汾高速广东汕汾高速公路工程建设管理处股份广东省高速公路公司
注：三路一桥包括深汕西段、深汕东段、海湾大桥和汕汾高速公路。
  2.深汕汾小区域内各路段公司收费系统的实施情况
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从深汕西段、深汕东段、建设中的汕汾收费系统的主要设备中可以得出:
a.虽然收费系统的许多设备不同，但是要进行联网收费的主要设备却很类同，例如收费系统的网络设备基本采用3Com公司的产品，收费系统与通信系统的接口均采用G703接口，协议转换器采用RAD公司的ASM-40。
b.收费系统软件平台均选用著名厂商Micr osoft 公司的产品，应用软件的系统结构均采用客户机/服务器(Client/Server)方式，网络操作系统和数据库系统均选用Microsoft公司的WINDOWS NT SERVER，和MS SQL SERVER，网络协议均采用TCP/IP标准协议。
c.深汕西段、深汕东段、建设中的汕汾高速公路均采用封闭式建立收费系统。
d.深汕西段、深汕东段、建设中的汕汾高速公路均采用收费站、收费中心二级运营管理机构。
e.收费站的车道与所属收费站自成一个以太网(局域网)。
f.收费管理中心组成一个以太网(局域网)。
g.各收费站局域网、收费中心局域网通过通信系统实现信息交换，收费站与收费站局域网之间不能直接通信。
3.深汕汾小区域联网收费的方案
以粤东地区自然形成的深汕汾(深圳-汕头-汾水关)高速公路可以考虑建设小区域的联网收费系统；方案的思路是撤消深汕西段的步边主线收费站，撤消深汕东段的陆丰主线收费站、汕头主线收费站，撤消汕头海湾大桥独立的开放式主线收费站，建立汕头匝道收费站，与在建设中的汕汾高速公路一起组建一个小区域的封闭式联网收费系统，推行该小区域内路网的“一卡通”工程。
建议采用以深汕西段、深汕东段的优点相结合改造的方案，在必要的收费系统参数统一的基础上，重新定义一套收费流程和非接触式IC卡的数据格式，总结分析深汕西段、深汕东段收费系统的特点、运
营管理经验、管理模式，吸取深汕西段、深汕东段收费系统的精华；特别注意吸取深汕西段、深汕东段收费流程的优点，总结出适合深汕汾小区域封闭式联网收费系统特点的、完备的收费流程；在深汕西段、深汕东段收费系统软件的基础上，开发出既能充分满足深汕西段、深汕东段收费系统的管理需要，又能充分满足联网收费系统需要的软件；利用自然升级过程改造深汕西段、深汕东段现有收费系统，使之进入深汕汾小区域封闭式联网收费系统。
由于深汕汾小区域内各个路段公司管理体制、融资渠道、实施的系统各有其特点，基本上代表了目前全省高速公路众多路段公司的现状，通过对深汕汾小区域联网收费方案的实施，为全省联网收费积累经验，特别是积累在建设过程中的管理、协调经验，人浅析广东省高速公路联网收费实施方案　黄　晨等
才培养，技术储备等都具有很多的现实意义。
1.2　全省联网收费实施方案中应注意的几个问题
在全省联网收费的过程中，各个在建和新建高速公路建立收费系统用一套统一的技术标准，逐步从若干小区域联网收费过渡到全省联网收费；在联网收费的建设过程中，旧的收费系统实行自然的新陈代谢，到了一定的时期，需改建收费系统时，迫使它逐步和联网收费的标准接轨，由小区域的分片联网推广到全省范围内联网。
1.各条高速公路应统一收费系统的技术标准
原广东省高速公路的各路段收费系统由于经营运作的理念不同，投资规模不同，在行业内省内无相应的标准规范下，只能各行其政，一些承包单位提出的实施方案因地制宜，充分地为业主单位着想，建设的收费系统虽然能够满足业主要求的收费运作功能，但系统的扩展性和兼容性较差，具体体现在：应用软件系统本身不具备开放性，其核心技术及关键硬件设备的接口是保密的，甚至关键硬件设备无法采用其他厂商的替代产品。象这样技术和产品的应用，造成各收费系统之间差异很大，造成联网收费有很大的技术困难，所以，要制定切实可行的标准规范，利用标准规范可以约束在建项目业主、承包商和产品供应商的各种行为，交通部颁布的《高速公路联网收费暂行技术要求》就是在这种情况下形成的，将给予全省高速公路联网收费很好的引导作用。现阶段广东在建的高速公路有24条，若将此标准规范真正落实到各路段机电系统的建设中，并制定更为详细、更符合广东特点的联网收费实施方案，就可以为将来打破路段的界线，为机电系统兼容性和扩展性打下良好的基础。
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2.使用统一的收费介质
省内高速公路各路段的收费系统随着科学技术的进步，经过了十几年的发展过程，通行券介质的选择在不同路段、不同时期有不同的做法。手撕票、一次性磁票、可重复使用磁卡、接触式IC卡、非接触式I C卡等普遍应用于现行的收费系统中。数据格式定义规则不同，数据存储分类不同，卡的读取标准
不同，同时各路段的收费流程也存在较大差异。要使各收费单位的收费系统连接，实现联网收费，首先要解决原本独立的各个收费系统之间的数据交换问题。目前在建项目逐步由非接触IC卡取代，是因为IC卡以其可靠性高、安全性高、操作简单、设备简单和联网方便等特点成为最有发展前途的通行卷。为实现联网收费，旧的收费系统改造就需作出让步，选取I C卡作为收费介质，各级交通主管部门在新建收费系统的审批时要控制好收费介质的选择。为联网收费，更好地保护各业主的利益,IC卡编码格式、读写设备技术规范也应统一,IC卡的安全性、密钥管理体系必须健全，才有可能使各高速公路业主接受I C卡集中管理的现实。
3.收费车型分类标准统一是实施联网收费的前提条件
同一车辆在不同路段收费系统中被划分为不同车型，就给联网收费带来许多困难。广东省范围内车型种类繁多，要做到完全公正合理分类是不现实的。目前有两种主流分类方法，一种是按车辆吨位、座位数分类。如广佛、深汕、广州北环等。另一种是参照国际惯例，按车辆的物理性能、车头高度、轮数和轴数进行分类。如广深、广州东南西环、机荷、广珠东和广韶等。后一种分类方法更适合由人工判别车型至机械自动判别车型的发展方向，并且人工判别也极易操作，因此已越来越得到行业认可。逐步统一到这种车型分类法上，对联网收费将起到积极的促进作用。
4.避免高速公路路网中两点间的多路径问题
随着联网收费规模扩大，会出现相同起点和终点有不同的路线走法，不少收费管理人员提出使用最短路径法、加权平均法、协商分配等来解决路径不唯一的收费问题，但实际中不符合按车型、行驶里程公平付费的原则，很难让路段业主和道路使用者接受。如果在各路段接点处增加标识装置，合理区分各个路段，才是合理的解决办法，但需要停车，由人或特定的设备来在IC卡上作记录，这就失去了联网收费的根本目的。故目前在广东高速公路内规划联网收费分区时应尽量避免小区域多路径问题，随着电子通信技术的发展，路段标识装置能在不停车的状况下完成，再将小区域逐步扩大。
5.联网收费的清分中心必须是一个权威核心机构
清分中心遵循公平、公正、公开的原则进行高速公路收费额解缴。在联网收费系统运转中，清分中心的清分和拆帐应来源于收费车道的原始数据，应该是真实可靠，被各方业主认可的。即使出现清分误差，也应以清分中心的数据为唯一依据。清分中心的特殊地位，也将注定它是独立于各路段业主，与收费业务没有直接利益关系。现在各条路在收费业务上都是独立运转，在实行清分工作方面缺少成功的实践经验，这又是各路段业主最担心的问题，清分中心的业务范围和运营模式值得再深入研究。
6.合理制止逃费问题(下转第115页)
公路交通科技　2001年　第4期
图6　动画关键帧图4(停止位置
)图7　
改变视角观察碰撞时刻图8　改变背景及视角观察碰撞时刻
3DDE MO具有操作灵活、视觉效果好、真实感强等特点。最后，实际的案例演示表明本程序适用于交通事故领域。
参考文献:
[1]　Day T D.A Computer Graphics Interface Specification for Studying Hu-
黎淑贤老公
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[6]　向世明.OpenGL编程与实例.电子工艺出版社,1999.
(上接第108页)
在联网收费中逃费会更加突出，一卡通实现后，由于一次性收费里程增加，一次收费额度增大，司机、收费员等作弊的欲望也会增长，管理上的漏洞会更容易暴露，而收费系统又不可能作到面面俱到，
否则将是一个复杂、庞大和昂贵的系统。不少高速公路的管理人员提出“三分设备，七分管理”的思路值得考虑，不能完全依靠建立完美的收费系统来杜绝逃费，一些人为的因素应尽量由人本身来解决。统一收费管理的规章制度，统一收费基本操作流程，特别是处理特殊事件的方法，如对未付款车、违章闯关车的管理，补交费的处理，对无券车、U型行驶、超时行驶等的处理，等等。单次逃费对收费业主造成的损失比现收费系统大，规范各种行为，才能维护各条高速公路业主共同的利益。
7.通信系统是联网收费的保障
高速公路联网收费运行环境是由若干个计算机局域网组成的一个庞大广域网，收费数据的传输，基础数据的下发，清分数据的帐务处理等等都是依靠通信系统来转送，良好稳定的计算机网络系统和传输交换设备及统一高效的网络管理是联网收费得以实现的关键技术保证，而且联网收费系统中的通信系统也将逐渐获得除收费数据以外的其它运营管理数据，如交通量、收费设备状况等，为收费管理人员提供最有效实时的管理数据。在联网收费中，通信系统的建设也不容忽视，且有相当的潜力可以挖掘，如为未来的高速公路物流运输、高速公路内电子钱包在服务区应用等等的管理提供信息传输通道。
2　结论
在全国范围，广东省是最迫切需要实现高速公路联网收费的省份之一，但也是实现联网收费难度最大
的省份。广东省高速公路发展多年，历史问题最多，联网收费实施方案需要由政府和企业相互协作开展，本文以深汕汾小区域联网收费实施方案为切入点，就广东省高速公路联网收费实施方案提出了以先实现若干小区域联网收费，积累建设和管理的经验，然后再实施全省联网收费的实施方案，同时也提出了在广东实现联网收费要注意的若干问题，为全省联网收费实施方案准备了必要的技术基础。
参考文献:
[1]　交通部公路科学研究所.深汕汾高速公路大封闭式联网收费系
统工程建议方案(讨论稿).2000-03.
[2]　中华人民共和国交通部.高速公路联网收费暂行技术要求.北
京：人民交通出版社,2000.
Open GL技术在交通事故再现中的应用　李一兵等