进一步优化营商环境，提升便利化服务水平，创新服务举措，切实解决企业及众在不动产抵押和转移登记中遇到的实际困难，提高我市二手房交易效率、便利度和降低交易成本，充分保障抵押不动产依法转让，提升交易登记安全性，有效激发我市房地产市场良性循环和健康发展，现根据**精神，就推进实施二手房在未解除原抵押权状态下过户（简称“带押过户”）制订本方案。
一、指导思想
苝全面贯彻落实《中华人民共和国民法典》立法精神，保障抵押不动产依法转让，有效克服传统模式下存量房买卖中需先结清贷款并注销抵押后再过户的痛点，解决交易登记过程中办理时间长、潜在风险大、资金成本高等问题，实现二手房交易登记流程更优、效率更高、成本更低、风险更小，形成新建商品房市场和二手房市场之间的相互促进，更好地满足刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展，最大限度提升人民众获得感、幸福感。
二、工作内容
二手房“带押过户”模式指存在抵押的房产，在不提前还清贷款的情况下，办理过户、重新抵押并发放新的贷款，实现用购房款还旧贷款。依托不动产转移登记、房屋交易、
税费缴纳“一窗办理”模式和抵押登记不见面办理工作模式，着眼在卖方原有贷款未结清、抵押未注销的情况下，通过调整交易登记的事项环节、优化登记流程次序、压缩办理整体时限，推行不动产转移登记与抵押变更登记并行办理，实现贷款资金到账与产权过户登记、抵押设立登记等步骤紧密联动，完成“带押过户”目标，最大限度保障当事各方合法权益和转移登记安全，为申请人提供更顺畅、更便捷、更高效的不动产转移登记服务。
三、实施原则
（一）安全性与便利性兼顾原则。二手房“带押过户”服务模式的核心是免去了提前还贷及注销抵押登记的“过桥”环节，实现贷款资金到账与产权转移登记、抵押权设立、注销登记同步办理。针对二手房“带押过户”可能产生产权过户后，银行抵押权落空、交易最终未达成的风险，可由商业银行自主确定引入第三方作为担保机构，保障资金安全，防控业务风险。
江疏影不雅（二）自动校验和高效就近原则。推行二手房“带押过户”服务模式，利用大数据、区块链等技术实现信息共享，自动核验交易主体和房源信息，方便房屋交易主体就近办理。
（三）稳妥试行和鼓励探索原则。以同行（即买卖双方的贷款银行为同一家银行）间二手房“带押过户”作为试点推广应用，鼓励推广“带押过户”服务模式；支持探索跨行
（即买卖双方的贷款银行非同一家银行）间“带押过户”业务办理。
四、办理流程
在二手房交易中，对于卖方未还清贷款、抵押尚未解除，买方也需要使用贷款购房的情况，买卖双方选择二手房“带押过户”模式的，办理流程如下：
（一）发起申请。买方向银行提交申请贷款资料，同时卖方向银行提交提前还款申请和“带押过户”申请。
（二）审批买方贷款。买卖双方及银行签订《市二手房“带押过户”三方协议书》（以下简称《三方协议书》详见附件2，可结合实际调整），明确银行放款后优先偿还卖方贷款余额。银行审批贷款，向买方出具同意贷款书。买家支付首付款项进入资金监管账户。
祝老师元旦快乐的句子（三）办理转移登记。买卖双方备齐《三方协议书》等有关材料，到不动产登记“一窗受理”窗口申请办理合同网签备案、完税、转移登记手续，办理产权过户。按规定缴纳登记费用后，不动产登记部门完成审批（若涉及查封不能办理过户即退回申请），缮证与发放。
（四）办理抵押登记。不动产转移登记后，系统自动生成《不动产权电子证书》，银行凭《不动产权电子证书》发起买方的不动产抵押登记申请，不动产登记部门按相关规定完成审批。
周迅男友卓越（五）放款还款。银行发放买方购房贷款并按约定立即结清卖方贷款，剩余款项划转至卖方指定账户。
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上述基本流程可结合实际优化完善。
五、工作分工
结合我市房屋交易、税费缴纳、不动产登记的实际情况以及二手房“带押过户”业务类型特点，各相关部门职责分工如下：
（一）市自然资源局主要职责。负责牵头会同市住房和城乡建设局、税务局、中国人民银行市中心支行、银保监分局、住房公积金中心整合二手房“带押过户”业务办理事项，理顺工作衔接，共同调整确定二手房“带押过户”业务基本流程及申请材料清单、格式；梳理精简二手房“带押过户”业务办理过程中不动产转移登记、抵押登记、抵押注销登记流程，明确办理要求及时限；统筹开展业务培训和政策宣传，负责二手房“带押过户”中登记业务的受理、审核、登簿、发证等工作；负责升级完善不动产登记信息系统，提升部门间系统对接水平，实现信息实时共享。
（二）市住房和城乡建设局主要职责。会同市自然资源局、中国人民银行市中心支行、银保监分局、税务局整合二手房“带押过户”业务办理事项，理顺工作衔接，共同调整确定“带押过户”业务基本流程及申请材料清单、格式；负责明确“带押过户”业务中二手房买卖合同网签备案办理
要求及时限；负责进一步优化二手房买卖合同网签备案工作；配合提升部门间系统对接水平，实现信
息实时共享。
（三）国家税务总局市税务局主要职责。会同市自然资源局、市住房和城乡建设局、中国人民银行市中心支行、银保监分局整合二手房“带押过户”业务办理事项，理顺工作衔接，共同调整确定二手房“带押过户”业务基本流程及申请材料清单、格式；在不动产登记系统与税务征缴系统集成的基础上，推动实现网上便利办税和纳税信息实时共享、电子税票可线上调用及下载打印；配合提升部门间系统对接水平，优化工作模式。
（四）中国人民银行市中心支行主要职责。引导金融机构按照市场化、法治化原则开展业务，优化内部业务流程，做好内控、审批、发放、管理、统计等多方面沟通衔接，提高业务办理效率。指导市利率自律机制配合规范二手房贷款首付比例及贷款利率政策执行工作。强化风险防控措施，梳理业务流程各环节可能存在的风险点，制定完善相关业务系统操作应急处置预案，及时发现并有效弥补风险漏洞，确保客户资金安全，保障房产交易顺利进行。指导金融机构与自然资源等相关部门协调配合形成业务操作规程或标准，做好相关政策、制度及合规操作的内部培训。加大业务宣传力度，提高“带押过户”业务的社会知晓度和惠及面。
（五）银保监分局主要职责。组织和指导商业银行按照
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