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宋春梅
中共辽宁省委党校
辽宁
黄鹤楼漫天游
沈阳
摘要：行政事业单位加强预算管理，有助于更好地规范支出行为，科学合理地配置财政资金，从而提高财
政资金使用效率。目前，行政事业单位预算管理工作仍存在一些不足，难以充分发挥预算管理的重要作用。本文深入探究行政事业单位预算管理过程中存在的问题，并针对相关问题提出具体的解决对策，促使行政事业单位不断提升预算管理水平。
关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策
楼宇智能化工程技术一、前言
行政事业单位预算管理主要是通过预算编制、预算执行、预算绩效评价、预算监督等方式开展财务管理，从而不断提升财政资金使用效率，最终实现增效降本的目标。当前由于行政事业单位受到各种因素影响，在预算管理方面还存在一些不足。为此，有必要深入探究行政事业单位预算管理中存在的问题及对策，使行政事业单位更加科学、规范地应用财政资金，不断提高财政资金使用效益，提升社会公共管理和服务水平。
二、行政事业单位预算管理存在的主要问题
2022高考时间表安排1.缺乏正确的预算管理意识
目前，部分行政事业单位对预算管理还缺乏正确认识，未能深刻认识到预算管理在单位建设及发展过程中所发挥的重要价值，不够注重对预算管理投入相应资金与资源，同时也使得各级工作人员缺乏正确的预算管理思维与理念。
另外，一些行政事业单位工作人员不够重视将自身工作和单位整体预算目标建立联系，对预算管理缺乏深刻认识，认为预算管理会给自身增加工作量，不够关注预算管理对事业单位发展及个人事业发展所发挥的重要促进作用，导致工作人员在实际工作中对预算管理缺乏主动性，不利于单位运行成本控制和预算管理目标的顺利实现。
2.预算编制不够科学
目前，部分行政事业单位还是通过增量预算编制方法开展预算编制工作，并且编制期间缺乏充足的资料依据，各部门与科室之间不够关注信息传递与共享，在未全面分析实际情况的基础上，无法明确地制定预算目标与预算范围，只按照自身主观经验对预算进行编制，造成预算编制相关信息、数据和实际情况存在较大出入，直接影响到后续财务管理工作的开展。
另外，一些单位在进行预算编制期间，还是自下而上的进行资料汇总，这导致预算编制工作实施的时
间相对较长，资料收集缺乏全面性，并且项目论证不够充分，所编制的预算不够详细，在预算编制期间经常发生待执行再细化、切块预留经费等问题，预算编制质量相对较低。
3.预算绩效考评机制不健全
对行政事业单位预算管理工作加强绩效考评，有助于促进全体职工积极、主动地参与预算管理环节，确保预算管理工作顺利开展。很多行政事业单位不够关注针对预算管理开展绩效考评，也缺乏健全的绩效考评机制和评价反馈机制，这就导致预算绩效管理缺乏重要依据和参考，预算考评工作缺乏科学性和合理性，相关考评结果缺乏准确性，结果应用也不充分，难以有效通过绩效考评加强预算管理。
4.预算管理执行力相对较弱
行政事业单位在开展预算管理工作期间，预算编制和预算执行经常会发生严重的脱节问题。单位开展预算编制，主要目标是根据预算计划有序、高效地应用财政资金，保证资金落实到位，以全面提高工作质量和财政资金使用效率。一些行政事业单位开展预算编制工作，主要目标是为了争取更多预算额度，或者应付上级要求，不够关注对自身实际情况与资金需求的考量，进而造成所编制预算在执行期间才发现可行性相对较低，通常要临时调整、追加预算，使预算编制和执行严重脱节，影响了预算的严肃性和权威性。罗昊年龄
5.预算管理缺乏有效监督
行政事业单位充分做好预算监督工作，可使预算编制以及预算执行工作受到一定约束，从而强化预算管理效果。当前我国还未系统化构建预算监督体系，导致预算编制与执行缺乏有力监督，进而造成预算编制和执行工作不到位，经常发生资金闲置或被滥用现象。
其一，行政事业单位内部各部门之间缺乏顺畅沟通，导致无法统一、准确地把握有关政策，在预算执行方面配合度不高，影响预算执行效果。其二，一些行政事业单位未专门设置预算编制岗位，甚至直接让财务部门负责编制预算，很难保证预算管理的专业性，也无法对预算管理实现有效监督。其三，一些行政事业单位未建立独立的审计部门，导致预算审计工作受到一
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定干扰，难以严格、有效地对财政资金支出效益性、财政资金使用情况以及预算收支任务完成度等实现审计监督，最终导致实际预算执行和预算计划相脱离。
三、行政事业单位加强预算管理的对策建议
1.树立科学的预算管理理念
行政事业单位要树立科学的预算管理理念，尤其是单位管理人员要高度重视预算管理在单位内部应用的必要性和重要作用，以全面提升财务管理水平，增强资源管理能力。在行政事业单位日常管理期间，要注重定期或者不定期地开展相关培训活动，培训预算管理技能，使各级工作人员高度重视预算管理，并逐步提升个人业务能力，贯彻落实并加快实现各项预算管理目标。
2.改进预算编制方法
三国杀歌词一方面，行政事业单位要注意合理选择预算编制方法，积极应用零基预算进行预算编制。同时，要结合单位性质、管理、财务、人力资源、项目、业务等严密分析并测算各项支出数据，确保预算编制工作与单位发展规划紧密贴合。编制工作人员要注重和其他部门之间加强沟通协作，建立详细的预算编制项目清单。在预算编制中，要明确编制流程、时限、标准、范围及内容等，注重优化编制流程，精简编制环节，明确编制责任，确保预算编制具有充足可靠的数据、信息依据，提升预算编制的规范性、合理性。
另一方面，行政事业单位要单独设置预算管理部门，在本年度就要对下年度的工作任务和发展规划进行预先谋划，并尽早启动预算编制流程，促使预算编制以及财政审核具有充足时间，实现应编尽编。针对基本支出开展预算编制，不仅要对上年度预算执行效果进行科学分析，还要对单位资产配置、人员编制等基础信息实现全面掌握，科学计算收支总需求。在对项目支出进行预算编制期间，要保证编制的完整性、独立性、专项性，系统构建预算项目库，加强动态管理，合理构建项目入库标准，根据项目绩效评价安排项目次序。另外，要注重使预算编制具有更高的公开力度，确保预算编制保持高质量。
3.制定完善的绩效考评机制
行政事业单位要根据单位特点，健全地制定预算管理绩效考核及相关反馈评价机制，通过有效的考评与激励措施激发干部职工在预算管理工作中的主动参与性。单位在明确各部门预算管理责任期间，要对各部门之间存在的平衡及制约关系进行充分考量，以提升预算执行效率。
同时，要在预算执行期间按照一定周期对工作人员进行预算绩效考评，通过考评指标衡量工作人员在预算管理中的参与度和贡献程度，并结合反馈结果不断优化考评体系。预算考评期间，要注重对积极参与预算编制且预算执行效果突出的个人或部门给予一定奖励，对预算管理参与度低、预算执行效果差的个人和部门进行批评，要求其及时改正。
4.强化预算执行的动态监控
行政事业单位要严格执行预算，并保证预算调整的高度规范，预算计划的制定要确保具有高可行性，经手部门必须严格依据相关规定做好预算审批工作，严格把控资金支出业务，并对资金走向进行动态检查与监督，促使资金具有更高使用率。预算执行过程中，单位监督部门要动态检查或抽查，加强事中监督，以及时发现预算执行期间存在的问题，对有关问题实现有效处理，同时及时公示检查结果。经过批复的预算不可调整，就算在特殊情况下必须调整，也要依据有关规定与流程进行规范调整，经多部门审查并集体决策之后再实行调整，确保预算具有良好的约束力和可行性。
5.健全预算监督机制
其一，预算管理人员要注重和单位各部门实现顺畅沟通与交流，以全面把握预算执行情况，并确保不同部门之间彼此监督预算管理情况。其二，行政事业单位要专门设立预算管理部门，科学设置相关工作岗位，对预算管理相关工作人员加强专业化培训。要明确岗位职责，详细划分岗位职权，同时要充分落实责任到人，保证出现问题可及时、准确地追溯，相关问责结果要纳入考评结果，以此督促各岗位工作人员积极开展预算管理工作。其三，行政事业单位要独立设置内部审计部门，对预算编制和执行情况进行全过程监督，确保预算严格依照所批复的预算执行，在圆满完成各项工作任务的基础上，不断提高财政资金使用效率。
四、结语
行政事业单位在实际运行管理期间，要科学、合理地开展预算管理工作，对经费管理核心环节加强规范和控制，科学配置财政资金，提升资金综合效益，推动行政事业单位健康可持续发展。为此，行政事业单位要高度关注预算管理中出现的一系列问题，积极树立先进的预算管理理念，优化选择预算编制方法，针对预算管理建立完善的绩效考评机制，并着重对预算执行实现动态控制和有力监督，从而不断提高预算管理水平，促进单位的健康持续发展。
参考文献
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2019(08).4.王虹.预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理中的运用分析.财会学习，
2019(26).（责任编辑：王文龙）
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