全国或⼤范围清理招商引资税收优惠政策？
⼀、影视⾏业税收征管，正逐步收紧！
从2018年7⽉24⽇开始，相信有不少⼈听说类似的消息。起初是疯传所有的个⼈独资企业的核定都被叫停。但据有关专家，这并不靠谱，因为我们现在的税收征管能⼒以及纳税⼈的会计核算⽔平都⽆法与之匹配。国家税务总局出台的涉及的个⼈独资企业和合伙企业核定征收的⽂件，⽐如财税【2000】91号⽂的相关规定并未按照法定程序修改。⽆论是确定实⾏核定征收、取消核定征收，都应该具备⼀定的法律要件和规定的流程。
这是在朋友圈或者影视⾥边传的⽐较多的⼀段⽂字，具体从哪个园区发出来并不知道，有⼈说是苏北的某个园区，有⼈说是在上海，⽆从查证。⽂字截图中的很多说法并不专业，甚⾄附加税费计算也不太准确或者说仅仅是针对特定的园区。有⼈推断说，可能是不良代理的宣传套路，以此来招揽客户。
原本“全国演员⼯作室，纳税改为查账征收，个税统⼀征收35%。”的传闻，已经变成了：凡是带有“影视”⼆字的⼯作室，都要征收35%的个税。
但是，不可避免的是，有些东西传播本⾝未必是假的，但是由于传播过程中不断被异化，也会出现漏洞
百出的感觉。但对于影视相关核定⼯作有深度了解的专业⼈⼠表⽰，这肯定不是针对所有个⼈独资企业，⽽是主要针对影视类个⼈独资企业，⽐如演员⼯作室、演艺⼯作室、艺⼈⼯作室等。他们声称，确实已经收到相关信息。
⼆、招商引资⼤风暴：娱乐圈重税！
“就在这周，因为要补缴35%的税，我熟悉的⼀家影视宣传公司倒闭了！”8⽉1⽇，距离崔永元爆出“阴阳合同”已过去两个⽉了，但娱乐圈的税务地震才刚刚开始。
⼀位来⾃知名影视避税区江苏⽆锡，从事影视宣传⼯作多年的⼤树，讲起最近的见闻与感受，语⽓充满了震惊，他将此次圈⾥有公司因补税⽽倒闭的现象定义为“娱乐圈重税的开始”。
除了⼤树以外，在影视编剧、导演等⾏业内⼈看来，税务局这次是下了决⼼要整治影视产业链，严肃⽽凌厉，可能因为⼀张假票⽽带出很多宣传公司被查。“税务”严查的边界，已远远超过明星⽚酬。
在此“查税”背景下，最初的舆论漩涡中⼼范冰冰，⼏⽇前已⽹传被限制出境。传闻还在发酵，但范冰冰⽅却⼀直没有出⾯否认。
加班费的计算方法似乎所有⼈都在等着看⼀场⼤戏。据获悉，对于影视圈“税务”问题的严查，个⼈⼯作室⾸当其冲。“最郁闷的是现在连⼯作室注销通道都关了，撤都撤不了。”
圈内的各影视公司已经是“兵临城下”。
有制⽚⼈调侃道，上海松江区关闭了个⼈⼯作室注销通道，颇有种“关门”的意思。此外，据业内⼈⼠透露，多地都不再开放新⼯作室注册，影视个⼈⼯作室可能要成为历史了。
“查税”风声愈紧，⽽代价⼜⼤多都转移到了出品⽅头上，⼲不⼲？影视“重税下”，各⽅⾯临全新博弈，多出来的税⼜该谁来交？
1、⼀张假票补税百万，影视公司倒闭
事情的起因是⼀张假票。
⼤树讲述，在影视圈⾥，艺⼈经纪公司、视频⽹站甚⾄电视台，为了垂直渗透影响⼒，会把艺⼈或某个剧综的宣传⼯作，外包给第三⽅宣传公司，⽽这些宣传公司往往掌握着各⼤社交⽹站中各领域的⼤V渠道。
坏就坏在第三⽅外包公司这⾥。由于宣传公司和这些⼤V交付款有时候是私对私的（、⽀付宝转账）⽅式，没有⼀个公对公的账号，因此不能开票，在财务上就缺少了真实的“进项发票”⼀项。
“进项发票”有多重要？
对于以代购服务为主的宣传公司来说，因为是⾃⼰先垫资，最后买单的是甲⽅，“进项发票”额则是公司向甲⽅报账的依据，同时也体现着这家公司的收⼊和成本，对应着应纳税额。
“现在新媒体宣传，账号⼤多是个体户，公司拿什么给甲⽅列⽀出明细？只能买票啊！”⼤树表⽰，“进项发票”是整个宣传⾏业最⼤的痛点。“当然这些发票渠道虽然不正规，但本⾝可能是真的，可以拿到税务局⼤厅认证，进⾏税款抵扣。”“只要税务局盯上进项发票这⼀项，很多宣传公司就完了。”⼤树透露，他见闻的这家倒闭的宣传公司，就是因为被查到了⼀张假的“进项发票”，与真实的开⽀对不上，从⽽公司所有的项⽬都被税务局彻查了⼀番。
“税务局⾸先会要求你补上假票票⾯对应的税费，其次还会让你按被查项⽬对应的销售收⼊，交25%的企业所得税，再加上附加税和，最后总计是35%的综合税费。”
正常情况下，企业所交所得税，应纳税所得额为收⼊减去成本，可以理解为在利润区间征税，⼀般情况为企业利润的25%。⽽此次如果因为买假票⽽被查到，则要按照总收⼊35%的征收。（注意，是项⽬总收⼊的35%，不⽌是假票⾦额。）
以企业利润率10%来计算，正常1000万的收⼊，对应的应纳税额为100万，税费为25万；⽽如果被查到作假，极端情况下，企业此前没有进⾏过进项抵扣，那么它将⾯临350万的税费补交，⼆者相差300多万！
“任何⼀个项⽬被发现有问题，追究起来，公司都会受不了的。”据⼤树了解，很多影视宣传公司都传出来被查的消息。“税务局会根据⼀张假票，查到所有涉案公司，包括开票的、买票的、收票的。现在是我听说倒闭的第⼀家，速度⾮常快，接下来肯定还会有。”
根据查询《公司法》相关条⽂，发现在公司破产清算时，补交国家税收的排序仅在职⼯⼯资、社会保险和法定补偿⾦之后，优先于偿还其他公司债务和股东分配剩余财产。
这即意味着，在轻资产的影视传媒圈，⼀些公司在巨额补税和后，可能⾯临资不抵债宣告破产的情况，那么市场上债权⼈的处境则变得⼗分危险。
“⽆论如何，⼏百万税费肯定是补齐了，补不齐的话，相关负责⼈是要坐牢的！”⼤树向⼩娱讲述时⼼有余悸，“现在查税对影视⾏业真是天⼤的事。”
我国《刑法》对于企业逃税采⽤“双罚制”，既处罚单位⼜处罚单位直接责任的主管⼈员和其他直接责任⼈员。2016年，伊春市某煤炭销售公司，因逃税583万，相关责任⼈未及时补交税款，⽽被判⼊狱1年8个⽉。
2、核定征收被取消？改为查账征收？
有记者曾拨打国家税务总局电话，得到的回应为并没有相关通知；再拨打霍尔果斯、上海松江、江苏
⽆锡、浙江东阳等著名“避税区”的税务和⼯商电话，⼤部分均⽆⼈接听，少数接通的也表⽰未接到通知。
“这属于⾏政指令，还没有公开信息，这是我国各执⾏部门的⼀贯做法，我的⼯作室已经接到通知了。”著名编剧⼤飞（匿名）表⽰。
之后，记者⼜陆续接到了其他两位编剧的“泄密”，他们分别接到了上海松江区和浙江东阳税务局的通知，即⼯作室需补交2018年1⽉⾄6⽉的税费，按42%的综合税率交。
42%的税率与原先的税率⽐，差别有多⼤？
话剧演员马丽资料个⼈⼯作室相当于个⼈账号，钱款打到⼯作室账号上，也即意味着打到了个⼈账号上，交税即按个⼈所得税交。相⽐于公司形式，个⼈⼯作室少了⼀道公司钱款流向个⼈的通道，也即少了⼀层交税。影视⽂化领域，不仅明星⼯作室遍地，编剧⼯作室也很常见。
此前，个⼈⼯作室征税⽅式有核定征税和查账征税两种。
核定征税，即当地税务部门按照⼯作室申报的收⼊情况，给出⼀个核定税额或税率，在此基础上按照个税的5%-35%来征收，考虑附加税，以及当地返税点，最后的综合税率为个⼈⼯作室收⼊的3%-7%左右；查账征收⼀般为会计制度健全的公司所采⽤，即收⼊减去成本，在利润区间按照个税税率征收。
对⽐核定征收与查账征收的特点，在企业利润率不达核定税率时，采⽤查账征收会更划算，⽽当企业没有利润的时候，也就不产⽣税费；企业利润率超过核定税率时，采⽤核定征收会⽐较划算。
童谣老公当然，选择哪⼀种更划算的征收⽅式，对于⼯作室⽽⾔，此前是有⾃主选择登记权的。
“根据我接到的通知，从2018年1⽉1⽇起，作为⼀般纳税⼈的⼯作室个⼈所得税取消核定征收，全部改成查账征收。如果按查账征收，其中6%是增值税，35%是个税，再加上其它附加税，总体税率⼤概在收⼊的42%左右。”⼤飞分析到。此处的⼀般纳税⼈为12个⽉连续收⼊累计超500万的⼯作室，不⾜500万的为⼩规模纳税⼈。
“编剧是脑⼒劳动创造者，成本⽆法量化，可以理解为⼯作室的收⼊就是⼯作室的利润。”对于累计收⼊超500万的⼀般纳税⼈⼯作室来说，把核定征收改为查账征收，也就意味着⼯作室税率可能从收⼊的3%跃升⾄42%，翻了14倍。
税率突增是⼀⽅⾯，另⼀⽅⾯，有两家来⾃不同地区的⼯作室负责⼈都表⽰都接到了补税通知，即按查账⽅式，补交今年1-6⽉份的税款，这也意味着新政策的新⽼“不”划断。
另外，据⼤飞透露，根据他接到的通知，现在⼀旦⼩规模纳税⼈变更为⼀般纳税⼈，就⽆法再变回去。“所以，千万不要成为⼀般纳税⼈，控制⾃⼰连续12个⽉的收⼊！”⼤飞解释，连续12个⽉，是任
梁洛施个人资料意连续12个⽉，⽐如2017年的1⽉-12⽉，是连续12个⽉，2017年的2⽉-2018年1⽉，也是连续的12个⽉。
窈窕蜀女庞晓杰“现在关于征税⽅式和税率变动，都只是⾏政命令，可能随时发⽣变化。影视⾏业的税确实是该交的，毕竟其他⾏业都在交税，但国内⽂化产业很弱，发展需要扶持。”⼤飞的语⽓中充满⽆奈，“如果把税务优惠政策收回去，我们也不能说反对或怎么样，只是这个产业确实会受到冲击。”
“新政策的实施，⼀般都要先公布，然后再新⽼划断。⼯作室核定交税的⽅式是税务部门确定的，既然在原来的政策下是合法的，现在却要被要求补交之前半年的，让⼈难以理解。” ⼩强娱乐法创始⼈郑⼩强律师表⽰，“但既然地⽅税务局能下这样的通知，说明国税也是认可的或者是知情的，只能说我国法律法规政策，在执⾏层⾯，程序上⽋缺合理性，这会对税务部门的公信⼒产⽣挑战。”
“当然，还有⼀种可能，就是这些接收到补税通知的⼯作室，在之前有12个⽉连续收⼊规模超500万元了，却没转登记为⼀般纳税⼈，或者已经是⼀般纳税⼈了，却仍然采取核定征收。这有可能是地⽅税务部门为吸引或留住⼯作室投资⼈，睁⼀只眼闭⼀只眼，不严格执法；或者甚⾄有的还可能有利益输送，这种情况下被通知补交，就怨不得别⼈了。”郑⼩强补充到。
从⼴电总局的内容监管，到证监会的资本监管，再到不断发酵的税务监管，中国娱乐产业正在经历新⼀轮的“暴击”
三、招商引资税收优惠政策难以为继？
从税务部门和⾏业律师处获悉，加强影视业税收征管，对明星⼯作室不再核定征收的⽅式，⽽是转为查账征收的⽅式。这意味着此前通过成⽴个⼈⼯作室规避⾼额个税的做法，将很难如愿。
“没有发⽂通知，只是⼝头传达。”上海⼀名长期关注娱乐业的律师称，上海将从8⽉左右开始实施新政策，要求影视演员⼯作室税收不再采⽤核定征收的⽅式，⼯商部门不再接受带有“影视”⼆字的⼯作室注册。
接近国家税务总局⼈⼠也证实，近期⼀些地⽅开始加强影视业税收征管，包括对明星⼯作室税收从核定征收改为查账征收⽅式，但税务总局并未就征收⽅式改变下发通知。他透露，规模较⼤、年销售额超过500万元的企业，将是今后的监管重点。
此前了解，影视企业、明星等典型的避税⼿法之⼀，就是到⼀些“税收洼地”注册成⽴影视公司或个⼈⼯作室，利⽤其税收优惠政策减轻税负。在影视公司扎堆的浙江东阳、江苏⽆锡、新疆霍尔果斯等地区，可享受到企业所得税和增值税税收优惠。
明星个⼈⼯作室则往往注册为个⼈独资企业，⽐照个体⼯商户的⽣产、经营所得缴纳个⼈所得税，⽽地⽅政府出于招商引资的需要，对其适⽤核定征收，⽽不是更严格的查账征收⽅式，实际税率甚⾄低于普通劳动者⼯薪所得个税3%的最低档税率。
⽽按查账征收的⽅式，明星个⼈⼯作室个税应适⽤5%⾄35%的五级超额累进税率：全年应纳税所得额不超过1.5万元的，税率为5%；超过1.5万元⾄3万元的部分，税率为10%；超过3万元⾄6万元的部分，税率为20%，超过6万元⾄10万元的部分，税率为30%，超过10万元的部分，税率为35%。考虑到⼀些影视明星收⼊较⾼，⽚酬动辄千万甚⾄过亿元，按照严格的查账征收⽅式缴纳个税，⼤都适⽤35％的最⾼⼀档税率。
⼀些地⽅近期收紧了个税核定征收⽅式的适⽤范围。湖南娄底市税务局7⽉5⽇发布公告，要求符合查账征收条件的纳税⼈，⼀律实⾏查账征收，严禁按照⾏业或规模⼤⼩划定征收⽅式。
设⽴个⼈⼯作室、适⽤核定征收，已经成为影视业常见的税收筹划⽅法。多名业内⼈⼠分析称，核定征收从法律上定性为“偷逃税”值得商榷，但在执⾏上确实存在问题。
“之所以称核定征收为‘漏洞’，是因为当前艺⼈⼯作室核定征收个⼈所得税的⽅式存在‘瑕疵’。”北京某律师表⽰，营改增后，这类⼯作室为了便于开具增值税专⽤发票，基本都具有“⼀般纳税⼈”资格，也就是符合“会计核算健全、能够提供准确税务资料”等条件。⽽根据现⾏规定，主管税务机关采⽤核定征收⽅式征收个⼈所得税，只限于成本收⼊费⽤资料不全、难以查账等情况。因此，具有增值税⼀般纳税⼈资格，能够准确核算收⼊、成本的⼯作室，仍然享有核定征收⽅式，显然⽋妥。
此前7⽉中旬，国家税务总局曾就加强影视⾏业税收征管下发通知，明确影视⾏业纳税⼈享受税收优
惠政策不符合相关规定的，税务机关将依法追缴已享受的减免税款，并按照税收征管法等有关规定处理。
表⾯上看，个税核定征收似乎只是税务部门执⾏中的裁量问题，不同于企业所得税、增值税免税、退税优惠，但对特定⾏业⼤规模适⽤仍是地⽅政府招商引资的⼿段。个税收⼊中央和地⽅分成，但由地税部门来征收，这在⼀定程度上给了地⽅政府提供优惠的空间。
⽬前核定征收范围收窄的⼀⼤背景是，新⼀轮机构改⾰中，国税、地税系统合并，实⾏以国家税务总局为主与省级政府双重领导的管理体制。随着国地税合并的逐步推进，地⽅政府需要清理原来不合规的税收优惠，新增税收优惠难度加⼤。新教师岗前培训心得