山西省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见
文章属性
七年级数学上册第一单元测试题
∙【制定机关】山西省人民政府
∙【公布日期】2015.06.01
安妮日记英文版
∙【字 号】晋政发〔2015〕17号
∙【施行日期】2015.06.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
 
山西省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见
水表安装晋政发〔2015〕17号
 
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
  为深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），推动我省旅游业转型升级，建设旅游经济强省，现结合我省实际，提出如下意见：
发票抬头
  一、集中力量重点解决旅游厕所、旅游停车场、旅游公路、景区垃圾污水处理、安全消防和无线宽带网络覆盖等重要旅游基础设施提质扩量问题，加强旅游目的地配套服务体系建设。旅游厕所建设要坚持“政府统筹、单位负责、坚持标准、建管并重”的原则，用3年时间新建、改建1000座旅游厕所，确保旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游街区、旅游餐馆、旅游娱乐场所、乡村旅游示范点等的旅游厕所全部达到“数量充足、干净无味、免费实用、管理有效”标准。国家A级以上景区的厕所，按要求限期达标，不能按时达标的予以摘牌处理。新申报A级景区，不达A级景区旅游厕所规划、建设标准的不予评审。旅游公路沿线厕
别在伤口撒盐歌词所和城市旅游厕所由各地政府负责建设管理。乡村旅游点厕所由村委会或开发企业负责建设管理。有条件的机关事业单位、公路沿线加油站的厕所要向游客免费开放。鼓励探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”机制，各地政府在厕所建设资金上给予补助。停车场建设要坚持谁建设、谁管理、谁受益的原则，重点建设好景区和乡村旅游点的停车场。各地政府要做好停车场设置的交通影响评价工作，在规划审批、建设资金等方面给予支持。鼓励有条件的地区提供免费停车服务。加大全省旅游集散网络建设力度，实施“旅游畅通”工程，到2020年底，全省新建、改建旅游公路1000公里以上，基本实现城市、高速公路、高铁车站、机场通往景区景点的旅游公路畅通便捷，标识标牌、服务区、厕所、加油充电充气站、救援点等配套齐全。各地政府要把景区垃圾污水处理作为环境整治重点，已投入运营的景区限期达标，新建景区坚持环保设施“三同时”。优先安排旅游城市、旅游景区无线宽带网络建设，用3年时间基本实现全覆盖。
  二、大力推动旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业融合发展，培育旅游新业态、新产品，形成大旅游产业格局,推动全省旅游由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。积极推动文化与旅游业的高度融合，重点围绕红经典、华夏之根、黄河之魂、佛教圣地、晋商文化、边塞风情、关圣故里、古建瑰宝、太行神韵、吕梁风光等主题文化和杨家将、
西厢记、赵氏孤儿等经典故事,开发影视、演艺、出版、娱乐、动漫、节事以及文化主题公园等文化旅游产品。推动非物质文化遗产展演展示项目进景区，不断创意研发体现山西文化特点的旅游纪念品，培育具有山西特的旅游商品品牌。加快建设城郊休闲带、慢行绿道和登山步道，规划建设一批自驾车、房车营地。充分利用乡村的生态、文化、红旅游资源，建设一批具有历史、地域、民族特点的特景观旅游名镇名村，扎实推进乡村旅游富民工程，用3年时间打造100个特旅游名镇、1000个乡村旅游点、10000户品牌农家乐以及一批休闲农庄、乡村客栈、民俗展演、农业观光园等乡村旅游产品。认真抓好旅游扶贫工作，到2020年扶持300个贫困村通过发展旅游脱贫致富。依托重点旅游城市和景区，以市场需求为导向，科学布局，大集团运作，支持开发建设一批集休闲、度假、购物、娱乐、运动、养生等为一体的城市综合体、旅游综合体。实施旅游消费升级工程，积极发展养生旅游、健康旅游、养老旅游、研学旅游、房车旅游、休闲度假旅游等。
  三、坚持综合整治和联合执法，依法重点打击扰乱市场秩序的“黑社”“黑导”“黑车”“黑网站”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，深入开展文明景区、平安景区创建活动，优化旅游环境。设立“品质旅游产品榜”，开展市场秩序综合水平指数评价、游客满意度调查和旅游服务“大家评”活动。建立健全服务等级退出制度，根据游客投诉情况，在组织明查暗访
的基础上，对市场秩序混乱的A级旅游景区、星级旅游饭店作出警告、严重警告或摘牌处理，对严重违法的旅行社依法作出吊销旅游经营许可证处理。建立旅游相关企业和从业人员诚信记录及信用信息公示制度，依法公布旅游企业及工作人员违法违规信息，加大对典型事件的曝光力度。建立健全旅游投诉受理联动机制，畅通12301旅游与110、120、12315、12345等行业的连接，及时处理旅游投诉。推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为。落实旅行社文明旅游宣传和管理责任。分级建立不文明游客档案，与相关行业联动，形成游客旅游不文明信息通报机制。强化职业教育和管理，进一步规范领队、导游职业行为。抓紧建立景区门票预约制度，实行景区游客最大承载量控制。建立健全旅游突发事件应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，并纳入各地统一的应急体系。
  四、以平遥古城、五台山、云冈石窟世界遗产等为龙头，持续加大山西旅游形象宣传和品牌塑造。重点加强主题旅游形象和品牌在网络新闻、网络社区、、微博、微视频等互联网新媒体的宣传力度。各级财政要逐年加大旅游形象宣传经费投入。依托我省与相关省（区、市）联合成立的“美丽中国·古老长城”“美丽中国·天下黄河”“美丽中国·陆上丝绸之路”
等旅游联盟，在加强旅游宣传的基础上，打造高铁旅游走廊，开展国内区域旅游合作，推动区域旅游一体化。实行奖励政策，支持我省旅游企业在省外设立分支机构，组织大宗旅游团队来晋和旅游包机、专列、旅游直通车，鼓励旅行社开发具有山西地方特的旅游线路产品。定期举办国际旅行商采购大会，开拓国外、旅游市场。各地要抓紧建立和完善旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。加快推进旅游应急指挥、景区和目的地游客量监控系统建设。抓紧制订“互联网＋旅游”行动计划，推动旅游业与移动互联网、云计算、大数据、物联网等结合，尽快实现全省旅游企业在线服务、网上预定、网上支付、网络营销，提升旅游企业信息化水平，推进旅游服务与管理智能化。
小沈阳离婚了  五、从2015年7月1日起，全省国有及国有控股A级景区景点门票由原来的打折优惠改为统一降价15%并保持3年稳定不变。积极探索进一步扩大景区门票减免的范围和时限。鼓励各景区根据市场需求变化，对多日游游客、国内外团队游客实行更优惠的门票价格政策。对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人严格按国家政策规定实行门票减免。摒除“门票经济”经营模式，鼓励引导有条件的旅游景区通过向游客提供食、住、行、游、购、娱等方面的服务，延伸产业链，增加经营性综合收入，逐步实现景区免费开放。到2017年，各市
都要实现“旅游一卡通”，方便本地居民旅游。
  六、全省国有旅游资源、旅游产品的经营权向社会资本开放，鼓励各类资本进入旅游业，依法采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权等方式进行融资。支持、鼓励省外、国外大企业对我省旅游企业和旅游资源、产品实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，向规模化、集团化、品牌化、国际化发展。支持组建大型文化旅游产业集团公司，打造全省文化旅游产业旗舰企业和文化旅游重大项目投融资平台。鼓励中小旅游企业组建多种形式的旅游联合体。国有及国有控股旅游景区要依法实行管理权、经营权分离。重点景区可以成立综合性管理机构，具体负责景区的保护、利用和统一管理工作。景区经营者应当实行现代企业制度，以市场化、公司化、专业化的方式开发、建设和经营，实行职业经理人制度，走专业化经营道路。