袁敏古洁
(海南广播电视大学财经学院海南海口570203)
摘要：海南建设国际旅游消费中心，是在国际旅游岛的基础上，优化升级，覆盖面更广，要求更高，不仅旅游要国际化，更要 对标国际旅游标准，建设国际旅游消费中心。目前海南国际旅游消费中心建设中，面临先天条件较弱，经济发展不充分、旅游人 才紧缺等困难，运用S W O T方法分析海南国际旅游消费中心建设，出其内部优势和劣势，分析其外部机遇和挑战，并对此提出 有针对性的建议。
关键词：海南；国际旅游消费中心；建设;S W O T分析
基金项目=2019年海南省远程职业教育研究基地（海南广播电视大学）课题：海南国际旅游消费中心人才培养的研究—
—基 于远程教育视角；2020年度海南省教育厅教改课题：海南省新型职ik农民远程教育培训模式应用研究（编号:Hiyg2020-97) 中图分类号：F文献识别码：A DOI：10.19932/jki.22-1256/F.2021.01.116
如何办理抵押贷款2018年12月28日，国家发改委印发《海南省建设国际旅 游消费中心的实施方案》，明确海南建设国际旅游消费中心的 发展方向，同时也明确了四个时期的发展目标。
—、海南国际旅游消费中心建设的意义
第一，海南建设国际旅游消费中心，是在国际旅游岛的基 础上，优化升级，全面拉动海南经济的发展，进一步挖掘海南 的发展潜力，扩大海南在全球旅游的影响力。第二，海南建设 国际旅游消费中心，目标是成为具有世界影响力的旅游消费 目的地，也是建设海南自由贸易试验区和探索建立中国特 自由贸易港的重要支撑。第三，海南的地理位置，具有国际战 略地位，建设国际旅游消费中心，可提升海岛经济的竞争力，成为中国对外开放的一张靓丽名片。
二、海南国际旅游消费中心建设的SW O T分析
(一) 优势分析
1. 政策的扶持
海南建设自由贸易港，建设国际旅游消费中心，国家及海 南省制定了很多政策及有效措施，配套的多国免签证、离境退 税、优化营商环境等一系列政策，支持国际旅游消费中心建 设，有利于海南吸引国内外更多的资源，更好地建设海南国际 旅游消费中心。
2. 自然资源丰富，区位优势
海南有着丰富的自然资源和海洋资源，具备面向东盟与 联通海上丝路的区位优势，可围绕航空、邮轮、游艇航线进行 开发与旅游客源、资源整合利用等发力，打造面向东南亚的旅 游经济合作圈，拥有建设旅游国际消费中心的天然条件。
3. 海南自贸港建设与国际旅游消费中心建设相辅相成
海南自贸港建设与国际旅游消费中心的建设，两者相互 促进，相辅相成。国际旅游的关联产业范围广、出人境客货规 模巨大，促进自贸港建设的力度。自由贸易港建设有助提升 供给丰富程度和降低综合运营成本，并可契合国际客消费 习惯和激发本国客消费潜力。例如今年国庆黄金周，海南 离岛免税购物日销售1亿元以上，消费水平显著提高，旅游收 人快速增长。
(二） 劣势分析
1.旅游产品供给不足，同质化严重
海南旅游的业态大多属于传统产品，旅客可选择性不大，虽近几年又开发新的旅游产品，但仍难以满足旅客多方位的 消费需求。且旅游产品同质化严重，本土特旅游产品较少，国际化旅游产品供给不足，相对国外的旅游城市，旅游产品竞
争优势较弱。
2. 海南先天条件较弱
由于历史的原因，海南人文底子与经济基础较为薄弱。
据统计，截至2018年末，海南常住总人口为934.32万，海南
80%的土地、60%以上的户籍人口在农村，整体综合文化水平邮政贷款条件
不高，旅游人才紧缺，实体经济薄弱，产业链过窄过短，产品附
加值不高，海南经济后发动力不足。
3. 全省缺乏统一的功能区域规划
同质化竞争严重，缺乏创新，旅客大多只去三亚和海口
市，其他市县的旅游景点不具备竞争力，景点分散，没有形成
联动效应和规模效益产业经济。
4. 旅游人才紧缺
据《海南省旅游人才发展状况调研报告》指出，预计到
2020年，我省旅游行业人才需求缺口超过20万人。2020年3
月31日，海南省面向全球招聘，据统计，旅游业岗位需求占比
为24.8%，岗位需求占比排名第二，可见海南紧缺旅游人才。
据《海南省旅游人才发展状况调研报告》预计。近几年我省最
需要的旅游人才包括三类：一是高级行政管理人才与企业管
钱波理人才。主要包括熟悉国际惯例的高层行政领导人才、企业
平仄怎么分上下联高级经营管理人才和旅游高端人才。二是专业技术人才。包
括新业态旅游业专业人才及旅游研究人才。三是服务技能型
人才。主要需求的是服务于旅游第一线的技能型人才，如饭
店一线服务人员、餐饮西菜/西点厨师、中菜厨师等。
(三）机会分析
1. 海南建设自由贸易港，吸引投资项目
国家政策支持的优势全岛建设自贸区自贸港是海南最大
的机遇，自贸港也将成为海南省最大的金字招牌。截至2019
年11月，海南自由贸易试验区建设项目共有七批集中开工和
签约，七批共开工项目793个、总投资4352亿元，累计签约项
目393个、总投资3744亿元。从项目类型上看，涵盖了高新技
术、低碳制造、基础设施建设、生态修复、公共服务、产业发展、
“五网”基础设施提质升级、民生公共服务等领域，具有质量效
益高、社会效应好、带动能力强等特点。项目质量越来越高，
带动能力进一步增强为海南建设国际旅游消费中心铺路。
2. 借助博鳌论坛平台及博鳌乐城国际医疗旅游先行区，扩大世界影响力
继续借助国际博鳌论坛平台，同时推进博鳌乐城国际医
疗旅游先行区的建设，打造国际化医疗技术服务产业聚集区，
现代营销
更好地服务于海南国际旅游消费中心的建设，通过博鳌的服 务窗口，让更多的国际会议在海南举办，让更多的国际医疗健 康养生项目落地，扩大海南在世界的影响力。
3.中国游客消费力强
2018年中国公民出境旅游人次近1.5亿，保持世界第一大 出境旅游客源国地位。2018年国内旅游55.39亿人次，收人 5.13万亿元，分别同比增长10.76%和12.3%。由此看出中国 游客的消费力很大，如果这些消费力有五分之一能在海南进 行旅游购物，这对海南建设国际旅游消费中心具有重要的推 动作用。
(四)挑战分析
1. 国外海岛旅游地区的经济实力强
美国夏威夷、迈阿密、新奥尔良及日本冲绳等著名海滨/海 岛旅游度假城市和目的地均堪称“国际旅游消费中心”，旅游 业在地方GDP 中均占50%以上，且拥有较为完善的消费体系 和运行保障。海南建设国际旅游消费中心，时间较短，人才紧 缺，经济底子薄弱，在短时间内，很难与之进行竞争，缺乏竞争 优势。
2. 离岛免税购物，国际竞争力不强
目前只有海口、三亚、琼海在市区内设有免税店，相比海 南的面积，免税店覆盖范围较小，线下消费者只能在4家免税 店购物，不利于游客体验式消费。免税店品牌数量还不够多、 个别品类排队时间较长；目前我省4家免税店因面积有限，可 用店面场地、客流承载能力基本饱和，难以增加新的品牌人 驻；由于供货渠道不同，部分商品的价格与香港、韩国等渠道 相比，不存在优势或者优势不明显；机场、码头原有提货点面 积小，工作人员不足，导致高峰期排队时间长等问题。消费者 的体验感一般，与其他国家的消费体验相比，竞争力不突出。
3. 入境游客较少，国际旅游竞争力较弱
2019全年全省接待游客8311.20万人次，其中国内游客 8167.61万人次，人境游客143.59万人次，其中外国人107.91 万人次；香港、澳门和台湾同胞35.68万人次。旅游人数 占比约为17% ，国内游客占比高达83%。虽然人境人数比 2018年增长13.6%，但相比其他国家的旅游城市，人吸引 力
还较弱。例如新加坡，2019年，拥有1467万国际过境旅游 者，泰国拥有国际过境旅游者2278万。
三、建议
1. 消费策略应多样化。海南建设国际旅游消费中心，虽 有国际字眼，但不代表所有的消费都是面向高端人，可分为
高、中、低端消费水平，面向全世界的消费者，让各国消费者都
有选择来海南的权利，避免高物价消费成为来海南旅游的一 个门槛。
2.
增设免税店并扩大营业面积。海南目前全岛就4家免
税店，满足不了游客全岛旅游消费的便利性，应尽快增设免税
店数量，增加免税商品品种，进一步刺激消费。对旅游人数达 到一定规模且具备免税品安全离岛等实施条件的，可考虑增 设免税店。继续探索更加开放便利的离岛免税购物政策，实
现离岛游客全覆盖，进一步提高免税店的竞争力。
3. 开发海南旅游网站，手机APP 软件，提高旅游便捷性。 为便于游客快速了解海南，应建立旅游网站，手机APP ，导航 游玩整个海南，吃喝玩乐，每个市县都有旅游消费推荐的路 线，酒店、景点、美食让游客可供选择，建立客户体验评论功
牌牌琦什么时候回归能，根据客户的评论，旅游点进行自我完善，促进消费升级，助 力国际旅游消费中心建设，打造海南特的国际旅游消费中
心o
4.
打造世界美食中心。游客来海南进行消费，饮食是最
重要的消费之一，建设海南特美食街、夜市街区等，推广琼 菜美食文化，每个市县都有属于自己的本地特小吃，打造美9月10日教师节
食小街，让游客体验不同的地域文化。多引人重要外事活动 和重大节展赛事，举办国际美食大赛等活动。推动引人餐饮 行业国际权威鉴定机构，宣传海南特美食。与此同时，海南 应组建大型餐饮集团和餐饮连锁企业，引人优势品牌企业特 别是中华老字号餐饮企业人驻，在海南旅游，也能品尝到中国 和世界各地的美食。
5. 培养和引进旅游人才。
一
方面继续加大政府支持力
度，采用企业+高校的形式，培养旅游从业人员的综合水平，由 政府买单，鼓励他们提升学历，提升综合素质。另一面引进国 内外旅游高端人才，提升旅游各行各业的管理和运营能力，因 地制宜，策划消费方案，引领消费市场多样化，增强市场的活 力。
6. 加快航空建设。一方面加快推进海南机场改扩建工 程，目前，海南有四个民用机场。2019年，海航机场旗下的海 口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场、琼海博鳌机场、三沙永 兴机场合计实现旅客吞吐量4501.13万人次，增幅虽有提升， 但相比其他国际旅游消费中心，仍落后不少。2019年，香港赤 鱲角国际机场旅客吞吐量为7141.52万人次，在国际排名第13 位。新加坡樟宜机场的旅客吞吐量在国际排名上也排在第18 位，旅客吞吐量6828.30万人次。在航空载客方面，海南需加 强建设；另一方面增加国际航班航线，为全球的旅客来海南消 费提供方便，缩减时间成本。
7. 全省一盘棋，进行统一规划。整体规划海南的发展区 域功能，根据不同市县的资源特点，利用本土优势，给自己定 位，打造不同的特旅游区域，让旅游产业形成互补，相互支 撑，集中力量，发挥
各自'优势，进行资源整合，效益最大化。参考文献：[1】谭勇.海南高新技术产业发展的SW O T 分析⑴.企业科 技与发展,2019(05)[2] 邵小慧.对海南国际旅游消费中心建设的思考[N ].中 国旅游报,2019.2.19第A 03版
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[4] 杨振之.海南国际旅游消费中心的发展路径[J ].南海学 刊，2018.[5] 刘峰.创新打造开放融合、特优质的海南国际旅游消 费中心⑴.南海学刊,2018」[6]
迟福林.加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中
心[N ].海南日报,2019.1.23第A 06版[7] 王代新，张田，范泠萱，齐佩金.建立海南自贸区（港)的 SWO 丁分析[J ].区域经济,2019(06)间国家发改委.海南省建设国际旅游消费中心的实施方 案[Z ].2018-12-28.
[9J 杨振之.海南国际旅游消费中心的发展路径⑴.南海学 刊,2018(02)作者简介：
袁敏(1986-)，女，汉族，海南东方人，讲师，工商管理硕 士，研究方向：远程教育、人力资源管理；古洁(1970-），女，汉族，广东高州人，教授，工商管理硕 士，研究方向：远程教育、农村金融与经济。
现代营
销
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