第十七章 组织设计环境
企业是一个系统，但是这个系统是处于一定的环境之中，组织设计离不开这些环境因素。本章的主题是组织设计环境，主要内容如下：
★外部环境与组织设计：介绍外部环境的内容及其与组织设计的关系。
★人员素质与组织设计：讨论人员素质与组织设计的关系及对策。
★企业规模与组织设计：讨论企业规模与组织设计的关系及其对策。
★企业生命周期与组织设计：讨论企业生命周期与组织设计的关系对策。
王阳个人资料
第一节 外部环境与组织设计
一、外部环境的内容演员阎娜
企业是整个社会经济体系中的一个子系统。整个社会是企业赖以生存和发展的土壤。企业外部环境的变化，都会直接或间接地对企业的生产经营产生影响。影响企业的外部环境，一般说来，可归纳以下几个方面。
★行业。一个行业中企业的数量、各个企业的规模、转向其他行业的障碍与成本，都影响着该行业内部竞争的激烈程度。一般说来，如果行业内只有几家规模庞大的企业，它们转向其他行业的成本很高，因而多在原行业内利用价格、广告及开发新产品等手段展开激烈的竞争。在这类行业中，中小企业往往很难有立足之地。
★原材料供应。企业的生产经营活动必须从外界获得原材料(包括能源)的供应。所有企业都希望原材料的价格便宜些，而这取决于原材料产地同企业的距离以及运输条件、原材料供需的平衡情况，以及向企业提供原材料的厂商数量。如果有多家厂商向企业提供某种原材料，企业就处于比较有利的地位。否则，这些供应厂商便有可能用提高价格、降低质量或减少服务等手段来对待企业。
★人力资源。企业所需的人力资源，往往是指经过一定训练，并具备一定教育水平和专业特长的人员。人力资源应当是由人才市场提供的。当企业所需人力资源在数量、质量上不能及时得到满足，企业要么缩小经营规模；要么被迫降低录用标准，这对企业的经营无疑是不利的。
★资金供应。企业的财力不仅来自内部的积累，而且更多地来自外部的资金市场。企业取得外部资金的渠道多样化，诸如银行信贷、发行股票和债券、引进外资；资金市场的发育程度；银行利率等因素，在很大程度上影响着企业集资的规模和速度。
★市场。市场变化是影响企业生产经营的重大因素。在市场收缩的情况下，企业要么跟着收缩，要么就要开拓新市场。当市场发生结构性疲软时，企业必须及时调整产品结构，以适应市场需求；当市场需求在快速扩大时，企业也必须采取相应对策，迅速扩大供应，以满足顾客的需要，否则，将失去原先在行业中所占的地位。
★政府。在市场经济条件下，企业仍不可能完全脱离政府的影响、约束和控制。政府的法律、法令、规章和政策，无一不对企业的行业产生作用。
★技术。技术是指那些生产产品或提供服务所必需的知识、技能和装备。技术的复杂程度，影响着企业为应用该技术所必须具备的技能素质和合理规模。而新技术的发展越来越成为影响企业生存和发展的重要因素。一项新技术的发明和应用，可以成功地提高企业的产品质量、生产效率和经济效益；同时也会使那些技术上落后的企业被淘汰出竞争场所，甚至还有可能促进整个行业走向兴盛或衰落。
★经济形势。经济形势是指企业所在地区的总体经济健康状况。最有代表性的综合经济指标是国民生产总值、经济增长速度、就业率、通货膨胀率等。经济形势的好坏不仅可以影响到行业竞争的剧烈程度，而且同各种资源的供给状况及市场需求的旺盛与否都有极其密切的关系。政府的预算安排也取决于经济形势的状况。企业所关心的不只是某个年度、季度的经济形势，而且是该国家或地区经济发展的长期趋势及稳定程度。一般说来，企业领导者更喜欢提供企业以中等程度的发展速度。而经济环境的剧烈动荡会限制企业的投资与发展。
★社会文化。主要是指社会的教育程度、文化水平、宗教、风俗习惯以及价值观念等。社会文化影响着产品的功能和发育方向。企业所在地区的历史传统、风俗习惯，特别是被公
赖冠霖开微博认接受的价值观念，往往对企业文化的形成有着极其深刻的影响。社会文化的各个方面在很大程度上也反映在企业与这交往的供应厂商、协作单位、消费者，甚至政府有关部门的观念、作风和行为中。
二、环境的不确定性
组织设计的重要任务之一，就是要使企业内部结构的特征适应于外部环境的性质。企业环境的性质可以按不同标准划分不同的类别。对企业的组织结构设计工作来说，最为重要的是环境的不确定性。所谓环境的不确定性，即企业能够确切了解并适应环境因素的程度。企业的环境不确定程度高，则决策者难以获得确切可靠的环境因素的有关信息，无法把握外部条件的变化方向和速度，因而企业生产经营活动的风险性很大；反之，企业环境不确定程度低，则外部环境的变化不大，或者比较容易了解和把握外部因素对企业的影响，因而企业经营的风险性较小。
衡量环境的不确定性，可以归纳为两个指标：环境的复杂性和环境的稳定性。
(1)环境的复杂性，是指关系到企业运营的环境因素的多寡。影响企业的外部因素多，而且各因素之间又相互影响，这样的环境是复杂的；如果影响企业的外部因素只有少数几个，而且相互间较为独立，这样的环境则是简单的。
(2)环境的稳定性，是指环境因素在时间上的变化状况。如果环境因素在较长时间内没有什么变化，那么这种环境是稳定的；如果环境因素瞬息万变，难以预料，这样的环境自然就是不稳定的。
根据这两项指标，可以把企业环境的不确定性，划分为四种类型。如表17－1所示。
表17－1 环境不确定性分类
稳 定 | 简单＋稳定＝低度不稳定 1、外部因素的数量少 2、各因素保持不变或变化缓慢 | 复杂＋稳定＝中低度不稳定 1、外部因素的数量多 2、各因素保持不变或变化缓慢 |
不 稳 定 | 简单＋不稳定＝中高度不确定 张一山出什么事了1、外部因素的数量少 2海贼王罗、各因素变化频繁，不可预见，且会产生反作用 | 复杂＋不稳定＝高度不确定 1、外部因素的数量多 2、各因素变化频繁，不可预见，且会产生反作用 |
简 单 | 复 杂 | |
环
境
的涂松岩
稳
定
性
环境的复杂性
★在“简单＋稳定”象限中，环境的不确定程度很低，企业对环境的预测和适应是比较容易的。这类企业生产的品种比较单一；客户常常是少数的固定的几家，往往签订固定供货合同；所需原材料的品种也较少；它们的竞争者也有限；而产品的需求量是比较容易掌握的，因而这类企业的环境因素比较简单，而且在多年中保持相对稳定。煤炭和矿石的开采企业也可归属于这一类。
★在“复杂＋稳定”象限中，环境的不确定程度有所提高，这主要是由于影响企业的外部因素增加了。尽管影响的范围有一定增大，但由于这些因素变化缓慢，因而预测并适应环境还不是很困难的。这类企业的产品品种花多；所需原材料也各不相同；供应商来自多方面；市场面多种多样，同行业的竞争者也较多。但是由于人们的生活习惯相对稳定，因而市场需要也比较稳定，能够比较准确地了解顾客需求的花和数量。
★在“简单＋不稳定”象限中，环境的不确定程度进一步提高。影响企业的外部因素虽然不多，但这些因素变化快，难以预测，而且由于企业为适应环境而采取的行动会引起环境因素的反作用。如需求弹性大的产品提价后需求量会相对萎缩；企业如采用降价竞争策略，会引起竞争者的连锁反应等。这类企业生产的品种单一，生产量大，原材料供应渠道固定。
顾客市场面和竞争者是有限的。但这种行业的外部环境因素变化较快，往往由于相关的可替代食品业的兴起而引起需求的变化，而且很难事先准确预测。
★在“复杂＋不稳定”象限中，环境不确定性达到最高程度。企业的外部因素错综复杂，而且这些因素很不稳定，变幼莫测，因而风险性很大。这类企业产品品种、规格、花多样；顾客、供应商和竞争者很多；由于顾客爱好、技术发展等因素，市场变化极快而又难以预测其变化的方向和速度。因而这类企业的环境不确定程度最高。
第二节 企业技术特征与组织设计
技术是指企业把原材料加工成产品并销售出去这一转换过程中，有关的知识、工具和技艺。技术对组织结构的影响，应当分别从不同层次加以分析。一是整个企业的技术特点(又称企业级技术或组织级技术)对组织结构的影响；二是企业内部不同部门的技术特点(又称部门级技术)对组织结构的影响。
一、企业级技术对组织结构的影响
（一）伍德沃德关于企业技术类型的研究
英国工业社会学家伍德沃德最早对工业生产技术与组织结构的关系进行了有影响的研究，又称南艾塞克斯郡研究(South Essex Study)。她的研究表明，工业企业的生产技术同组织结构及管理特征有着系统的联系。伍德沃德指出，每一种有着类似目的和类似技术复杂程度的生产系统，都有其独特的组织模型及管理特征。
第一组是单件小批生产。这类企业通常是按照顾客的特殊需要接受订货，加工和装配少量产品。顾客的要求就是标准。这类企业的技术主要依赖于操作者本人的技艺，因此机械化程度不高。
第二组是大批大量生产。这类企业的制造过程的特点是长期生产标准产品和零部件。成品通常作为存货储备，随时满足客户的需要，因为产品是标准化的。
第三组是连续生产。这类企业的整个制造过程都是机械化的，生产过程连续性高，其机械化程度和标准化程度又比汽车装配线进了一步。
伍德沃德对企业的技术特点作了上述分类后发现，生产技术同组织结构之间有着规律性的联系。她将被调查的企业，按照上、中、下三个等级来给公司的成功程度排队，从而发现，经营成功的企业(处于平均成功程度以上的企业)的组织结构，与其所属的技术类型有着相互对应的关系，而经营不成功的企业，通常其组织结构特征偏离了其相应的技术类型。
表17－2列举了伍德沃德的一些重要发现。
表17－2 技术类型与组织结构特征间的相互关系
组织结构特征 | 技 术 类 型 | ||
单件小批生产 | 大批大量生产 | 连续生产 | |
管理层次数目 高层领导的管理幅度 基层领导的管理幅度 基本工人与辅助工人的比例 大学毕业的管理人员所占比重 经理人员与全体职员的比例 技术工人的数量 规范化的程序 集权程度 口头沟通的数量 书面沟通的数量 整体结构类型 | 3 4 23 9:1 低 低 高 少 低 高 低 柔性的 | 4 7 48 4:1 中等 中等 低 多 高 低 高 刚性的 | 6 10 15 1:1 高 高 高 少 低 高 低 柔性的 |
二、部门级技术对组织结构的影响
（一）部门技术类型
1、划分部门技术类型的依据
任务的多样性及工作活动的可分解性作为划分部门技术类型的依据。
★任务的多样性，是指该部门的工作中事先未曾预料到的新事件的发生频率。当工作中遇到大量未曾预料的情况(即发生频率高)，即经常出现例外事件，则这种工作的多样性就强。如果工作中很少发生例外情况，或日常工作的要求都是重复性的，那么其技术(工作)内容就几乎无多样性可言。
★工作活动的可分解性，是指生产或工作活动是否可以分解为具体的工作阶段和工作步骤。如果工作活动的可分解性高，则可以通过总结过去的实践经验或科学实验，对各个工作阶段、工作步骤进行专门的研究，规定出科学合理的工作程序和方法，用以指导部门工
作人员的工作。这就是标准的程序和方法，其具体形式可以是工艺规程、工作指令、工作手册、工作标准等。反之，如果生产和主要凭人员的经验、直觉和判断，难以分解为具体步骤、程序和建立标准的工作方法，则就是工作活动的可分解性低。
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