付启虎
（淮安市洪泽区医疗保障局，江苏淮安223100）
【摘要】提高居民的社会保障，实质上就是增加了大家的收入，降低了大家一些承担意外事件的风险，是居民生活的一项重要保障，所以社会保障提高了，能一定程度上提高居民消费。本文先分析了现状，提出了一些存在的问题，最后也给出了相应的对策，从
加大社会保障范围、加强社会保障扶持力度、缩小不同阶层收入差距以及完善社会保障体系等方面来促进城镇居民的消费水平。
【关键词】社会保障支出；城镇居民消费；多元回归；完善社会保障体系明星脑力排行榜
国民经济的增长主要由三个主要驱动：投资、消费和出口。改革开放以来，中国经济一直保持着快速稳定的发展，但从总体而言，对经济增长的三大需求的贡献却不平衡。在大多数情况下，投资对经济的贡献最大，消费增长率低于大多数投资和净出口，这也表明中国当前的经济增长主要由投资和出口驱动。我国居民的消费需要增长由于不稳定，己经影响了我国国民经济的快速成长的主要因素。从长远角度思考，要实现中国经济的长期稳定发展，就必须依靠内在动力，即消费前提，需要调整经济的基本结构，
刺激消费者。因此，应该扩大投资和出口为主要的经济增长模式转变为国民消费的经济增长模式。在此基础上，中共十九大报告提出：以加快转变经济发展方式为主体，加快新型经济发展方式的形成，必须全面深化经济体制改革。只有这样，我们才能继续保持长远发展势头。2019年政府工作报告还提出了以消费为主要目标，再次扩大内需的需求。这也表现出政府部门也需要扩大内需和提高居民消费欲望的重要性，因此怎样促进内需就成为了人们关注的焦点。小时代演员
一、我国居民消费支出及社会保障支出水平现状分析
（一）我国居民消费支出现状分析
爱的魔法歌词1.我国居民消费水平不断提高，但最终消费需求持续不足。根据有关的权威数据表明，我国居民的消费水平相比较于之前来说己经是在不断的提高。消费水平的高和低取决于大家的收入水平，随着我国经济的不断发展，我国居民的收入水平在不断提高，居民的生活水平也得到了很大的改善。从1980年开始到2019年，我国居民的人均可支配收入增加了近190倍，己经是将近9万元了，这样的收入水平使得大家的消费水平也有了很大的提高，消费水平提高的倍数跟收入增加的倍数也基本相近，但是根据调查显示，我国的消费需求还存在一定的不足，跟很多国家相比，我国的消费支出还是非常保守的，居民的消费观是还非常的封闭。
2.我国居民储蓄规模屡创新高。虽然我国居民的消费水平在不断提高，但是总的消费率却处于下降的
建筑实习报告范文趋势。居民消费率是评价国民经济运转的重要指标，是居民消费总额与国内生产总值的比值，它主要反映的是居民消费在国民经济增长中所起作用的大小。根据相关数据表明我国的居民最终消费率一直不高并且仍有下降的趋势。居民消费率的持续下降方面造成了我国内需的持续不足，另一方面直接带来了居民储蓄的快速增长。2019年末我国居民的储蓄总金额将近145万亿元，这样的储蓄规模在世界范围都是首屈一指的。
（二）我国社会保障支出现状分析
1.社会保障覆盖面在不断扩大。根据2019年度的相关数据统计显示，我国社会保障的覆盖面己经有了很大的增加，各个社保种类的参保人数都有了明显的提升，有些参保人数都是破10亿。截至2016年到2019年底，我国农村城乡居民和农村城镇职工基本职工养老保险的参保人数己经破10亿，城镇基本医疗保险的参保人数将近有11亿，失业保险的参保人数也将近有5亿人，工伤保险和生育保险分别都有将近4亿人参保；在城市和居民最低生活保障方面，到2019年末，全国共有城市低保对象0.2亿人，低保对象0.5亿人。
2.社会保障水平有了大幅度的提升。近20年来，我国的社会保障水平己经有了大幅度的提升，这些提升体现在社会保障的各个方面，比如退休养老金，还有城镇居民基本医疗保险等。目前我国退休人员的养老金基本都超过了2000元，医疗保险和医疗补助的标准也提高很多，如今每人每年将近有1000元。
3.社会保障支出正在逐年增加。从2001年开始，截至2019年，我国的社会保障支出一直在增加，在将近20年的时间里，我国的社会保障总支出金额增加了93倍。我国的财政在社会保障方面的支出也一直是逐年增加，截至2019年，我国在社保方面的支出金额也增加了将近43倍。
二、社会保障对居民消费的影响机制
（一）通过影响居民收入水平来影响其消费
社会保障能够在一定程度上刺激消费，因为对于普通人来说，社会保障也是他们总收入的一部分，社保提高了，就相当于大家的总收入提高了，这对大家的消费态度会有很大的影响，能够带动一部分人的消费支出，从而我们国家的整体消费水平肯定有一定的提高。
（二）通过影响居民的心理预期来降低居民预防性储蓄社会保障的完善和提高能够给居民带来很大的安全感，因为在实际的生活中，总会出现一些意外的事情，不管是身体健康方面还是工作方面，可能都会遇到一些“意外”，所以大部分的人都会对这种生活中的不确定性有一定的防范意识，所以在消费支出时相对来说会保守一些，因为要考虑到未来的不确定性，需要留有一部分积蓄要应对某一天的“意外”。但是，如果我们的社保更加完善和
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劳动保障世界
提高，那么就相当于解决了人们对于未来意外的担心，因为社保本身就是一份保障，分担了大家对于未来不确定带来的风险和经济压力，所以这时候人们的消费态度就会得到改变，消费支出也会有所增加。
三、我国现行社会保障制度存在问题
（一）社会保障覆盖面有待进一步扩大
关于社会保障，除了支出水平需要提高之外，社保的覆盖面也需要进一步加强，因为社会保障的覆盖面是评价社保制度的一项重要的指标。社会保障覆盖率越大，代表了公民享有社保权利的比例就越高。在社会保障覆盖率方面，调查显示的数据表明，我国这方面的数据还不够高。目前，我国人口近14亿，但是参保率不到人口数的三分之二，也就是说有5亿左右的人口在社会保障方面并没有得到合理的保障。所以，我国要在社会保障的全覆盖上多做工作，只有扩大了社会保障的覆盖面，才能实现建立完善的社会保障体系的目标。
（二）金融投资比重低
为了建立完善的社会保障体系，就必须要加大这方面的财政支出。目前，我国在社会保障方面的金融
投资并不高，只占到了我国财政总支出的十分之一。十年前，我国就出台了关于社会保障支出的指标，要求这部分支出要在原数额的基础上提高5到10个点，但是十多年过去了，这个指标还没有达到，所以我们接下来还是要加大在社会保障方面的金融投入。
四、政策和建议
社会保障体系在国家社会经济中起着维稳的作用，有利于减少居民的生存风险，是我国社会经济制度至关重要的一环。但是可以看到，由于城镇化和人口老龄化进程的加剧，保障体系的建设也进入了攻坚期。当今社会问题突出，养老负担过重、医疗费用过高、保障资金缺口较大等，种种问题都显示出社会保障在解决养老、医疗等社会 问题时显露出疲态。这些涉及生存和生活的基本问题无法得到保障，居民就会倾向于将可支配的收入进行储蓄而非消费。可以看出，社会保障体系对居民消费有着刺激作用。本文对完善我国社会保障制度提出如下构想：
（一）完善社会保障法律法规，加强规范管理
就目前而言，居民对于社会保障的立法较为迫切而且立法的环境己经成熟。我国仅有一部社会保险法，其他有关社会保障的立法大多是行政法规、规章，效力级别较低，约束力不强，由社会保险法、救助法、福利法构成的社会保障法律体系尚未建立起来。社会保障事关居民生存和生活的基本问题，而法律又是一种具有强制力的权威工具，因此由立法来保障我国这一基本的社会经济制度尤为重要。
我国应尽快制定相关法律，明确社会保障实施机构、管理机构的职权职责，赋予社会成员应有的保障性权利，建立有效的监督机制，确保社会保障体系的正常运作。
（二）增加财政支持，扩大社保筹资渠道，增加社保积累
社会保障随着人口基数的增加、社会保障体系启动晚，社会保障积累少等问题的出现，缴费压力日益增加。在《2018年中国养老保险发展报告》中，己经显示在中国还有19个省市没有领取到来自国家的社会保障基金，这一问题在2019年仍然存在，同时保证社会保险稳定、可持续的增长己经成为目前最需要解决的问题之一。其一，进一步完善社会保障的覆盖范围，力求尽早覆盖到各个省市，完成政府和事业单位养老保险的融合，并不断增加这部分的收入；其二，我国2019年的社保支出远远低于世界的平均水平，全年年度财政总支出的10%是中国社会保障的财政支出款项。对此，应不断调整财政支出结构，提高民生支出，增加社会保障以及其支付补贴的比重进而使个人缴纳的比重下降，人们有更多的钱消费在其他方面从而扩大内需；其三，综合我国当前的综合国力考虑，完全依靠财政不尝试自我发展是不可靠的，社会保障的发展也是有限的，因此，必将开拓社会保障的新融资渠道。比如可以通过发行的方式，并且发行福利是我国社会福利事业的主要收入来源，社会保险可以模仿福利发行的模式，依据其发展路径补充收入这一空缺，弥补养老保险和医疗保险的不足，真正造福人民。同时调动社会各方面力量来加大社会慈善捐款的宣传力度，增加这部分资金的收入，达到平衡状态。
（三）完善社会保障体系，统筹城乡社会保障制度
目前，只有部分省份在养老保险和基本医疗保险开始实施城乡统一政策。在我国的社会保险体系中，只有城市的工人才有失业保险，工伤保险、生育保险。那些在城市地区就业的农民工人即使有社会保险但拥有的人数也较少。据分析得出，参加各种社会保险的居民数最高的项目低于30%，当询问那些没有社会保险的居民对未来退休金、就业、医疗等问题的看法时，他们大多数都在担心当前的储蓄水平是否处于一个安全状态，只有储蓄才能提高未来生活的安全感。对此，我们必须要打破城乡之间的差距，打破户籍的限制建立起更适合现代发展的城镇居民基本养老保险制度和城镇居民基础医疗保险制度，进而不断完善社会保障体系，积极推进生活的平等性，进一步扩大各类保险保障的范围。使不论户籍在哪里的居民都能在未来的生活中感受到政府的善意，从而有更加积极乐观的消费能力和心态。
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黄海波女友是谁作者简介：付启虎（1976—），男，江苏洪泽人，硕士，经济师，研究方向为医疗保障。
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