制定机关 | |
公布日期 | 2009.09.29 |
施行日期 | 2009.11.09 |
文号 | 三府[2009]126号 |
主题类别 | 旅游综合规定 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 失效 |
正文：
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三亚市人民政府关于印发《三亚市潜水旅游行业规范管理暂行办法》的通知
（三府〔2009〕126号）
新娘婚礼致辞各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市潜水旅游行业规范管理暂行办法》已经五届市政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月二十九日
三亚市潜水旅游行业规范管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对潜水旅游行业的监督和规范管理，保障潜水旅游者和潜水旅游经营者的合法权益，维护潜水旅游市场秩序，根据国家和海南省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市区域内申报、经营和监督管理潜水旅游经营项目的单位和个人。
第三条 本办法所称潜水旅游，是指由潜水旅游经营者的专业潜水教练员对旅游者施以科
学、规范的培训后，借助必要的器材引导旅游者潜入水下的活动。潜水旅游是集水下观光、海洋环保、科普教育、运动健身为一体的专项旅游产品。
本办法所称潜水旅游经营者，是指以营利为目的、从事潜水旅游业务的企业，全称潜水旅游企业，本办法简称潜水企业。
本办法所称潜水旅游项目，是指招徕、接待潜水旅游者以及由此而发生的经营活动。
第四条 市文化广电出版体育局为我市潜水旅游项目的行政主管部门，负责潜水旅游项目的准入、审查、批准和备案，潜水服务人员的培训、考证（核）、资格审查和管理；组织相关部门进行潜水市场安全生产监督管理，并牵头协调各职能部门组织联席会议商量解决潜水市场出现的问题。
第五条 市发展和改革局负责依法对拟进入的潜水项目进行联审，依法对潜水企业的固定资产投资项目进行登记备案或核准。市海洋与渔业局负责海域使用、潜点审批、海域野生动植物、海洋环境保护、潜点变换调整和游客容量监测等工作；市旅游产业发展局负责潜水旅游项目的备案、企业规范经营、服务质量等级评定以及潜水市场营销、潜水市场秩序
维护和游客投诉受理等工作；市国土环境资源局、市规划建设局负责近海岸用地审核和陆地配套场所设计方案的审批；市物价局负责潜水项目价格标准的确定和对潜水价格市场进行监督、维护和管理；市交通局负责潜水用码头、栈桥及交通船的审批；三亚海事局主要负责海上交通安全监督管理；三亚质量技术监督局主要负责有关设备安全检测、评估工作，并会同有关部门开展潜水服务质量等级评定工作；市安全生产监督管理局对潜水企业安全工作实施综合监督管理；三亚市工商行政管理局负责工商注册和办理营业执照（注：在注册办证前，应征以上相关主管单位的书面意见）；市综合行政执法局负责临时建筑的审批。其它相关职能部门按各自职责对潜水企业进行监督管理。
珊瑚礁自然保护区内的资源保护、潜点管理、项目申报和经营管理及配套设施和场所管理，适用自然保护区相关法律法规和管理办法。
第六条 政府各部门要各司其职，积极配合，共同维护三亚潜水市场规范管理工作。
第二章 珊瑚资源及潜点
第七条 保护海洋环境资源是潜水企业的责任和义务，也是企业发展的根本。在潜水旅游
活动中，潜水企业应遵守《中华人民共和国海洋环境保护法》和珊瑚礁保护的有关规定，积极参与海洋环境保护活动。
第八条 潜水企业要爱护海洋野生动植物，同时提示游客注重保护意识，严禁在潜水旅游活动中采挖、破坏珊瑚。
第九条 三亚市潜水区域为蜈支洲岛、亚龙湾、太阳湾、百福湾、大东海、小东海、鹿回头湾、西岛、红塘湾和三美湾，其它区域近期暂不开发。海湾特的水下旅游可以布置在亚龙湾、太阳湾、百福湾、坎秧湾、大东海、小东海、鹿回头湾、红塘湾和三美湾；海岛特的水下旅游有蜈支洲岛和西岛。
市海洋与渔业局在批准潜水企业提出的潜点使用申请后应会同有关部门对批准的用海区域进行公告。
第十条 潜水企业应制定有效的开发与保护措施，并协助海洋行政主管部门对项目活动区及周边区域的生态环境进行监测及评估。潜水企业应接受海洋行政主管部门（或珊瑚礁自然保护区）根据海洋生态环境监测评估结果做出的变更潜点、暂停相关活动或调减活动容量的决定。
第十一条 潜水企业应根据潜点资源和地域状况开展不同的水下旅游项目。三亚市可以开展的水下旅游项目为：岸潜、船潜、浮潜、半潜船海底观光、玻璃底船海底观光、潜艇海底观光、水下照像摄影、海底婚礼等。
（一）蜈支洲岛可以开展岸潜、船潜、玻璃底船海底观光、浮潜、海底婚礼、水下照像摄影等水下旅游项目。
（二）亚龙湾可以开展岸潜、船潜、半潜船、玻璃底船海底观光、水下照像摄影等水下旅游项目。
（三）太阳湾可以开展岸潜、浮潜、水下照像摄影等水下旅游项目。
（四）百福湾可以开展岸潜、船潜、玻璃底船海底观光、海底婚礼、水下照像摄影等水下旅游项目。
（五）大东海可以开展岸潜、船潜、半潜船、玻璃底船海底观光、浮潜、水下照像摄影等水下旅游项目。
（六）小东海可以开展岸潜、船潜、潜艇、玻璃底船海底观光、水下照像摄影等水下旅游项目。
（七）鹿回头可以开展岸潜、船潜、玻璃底船海底观光、水下照像摄影等水下旅游项目。
（八）西岛可以开展岸潜、船潜、半潜船、玻璃底船海底观光、水下照像摄影等水下旅游项目。
（九）红塘湾可以开展岸潜、玻璃底船海底观光、浮潜、海底婚礼、水下照像摄影等水下旅游项目。
（十）三美湾可以开展岸潜、船潜、半潜船、玻璃底船海底观光、浮潜、水下照像摄影等水下旅游项目。
第十二条 海湾、海岛水下旅游实行游客总量及项目容量控制，各潜水企业要做好调控工作。各旅游景点潜水游客总量和各潜水项目的容量依照《三亚市水下旅游规划报告》或《三亚国家级珊瑚礁自然保护区保护与发展规划》确定的控制人数为标准。
第三章 项目申报及经营管理
第十三条 市旅游产业发展局为潜水旅游市场规范经营管理部门，实行公示制度和动态管理。
第十四条 市文化广电出版体育局市场科统一办理潜水企业的项目申报事宜。申报潜水企业申报潜水旅游项目的企业，必须递交下列材料：
（一）潜水旅游项目申请报告；
（二）潜水旅游项目的可行性研究报告；
（三）潜水旅游项目投资计划建设意见书
；
第十五条 申报潜水旅游项目的企业，应在申报获得批准后方可进行潜水旅游经营活动。没有申报、核准潜水旅游和海域使用权的单位或个人，应停止潜水旅游经营活动。
第十六条 市文化广电出版体育局接到潜水旅游项目的申报后，应牵头协调各职能部门开展联合办理，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，
可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。各职能部门根据第四条、第五条有关事宜办理。
涉及珊瑚礁自然保护区内的潜水旅游项目的申报按保护区相关法律法规办理。
第十七条 潜水企业在开业前应将有关文件和政府各部门的批文（复印件）装订成册报市潜水旅游主管部门和市旅游主管部门备案。
第十八条 潜水企业最终具备以下基本条件，方可营业。
（一）政府各职能部门的批文（包括：准入审核文件、初审立项、用地、用海、安全检测等）；
（二）工商注册及营业执照；
（三）具有中国国家体育总局潜水运动协会（以下简称中潜协）颁发的潜水教练员证书（含中潜协同意准入的国际潜水组织颁发的教练员证书）；
（四）具有固定的营业场所；
（五）提供项目运营所需的设备器材清单；
（六）与当地保险公司签定有关项目保险协议，并向市旅游行政主管部门交纳质量保证金5万元人民币。
第十九条 已经营业的潜水企业，参照第十四、第十六和第十七条事宜，补办有关手续，重新报市旅游产业发展局登记备案。
第二十条 新建、已建潜水企业，应符合《三亚市人民政府实施＜三亚市特旅游点服务质量等级与评定＞管理办法》（三府〔2008〕98号），符合DB46/T112-2008和DB46/T135-2008等地方标准。
第二十一条 潜水企业严格按照海洋部门指定的海域和工商部门核定的经营范围，开展潜水旅游活动。
第二十二条 潜水企业必须自觉维护潜水旅游市场秩序和三亚旅游形象；遵守诚信经营和公平竞争的原则。不得采用不正当手段从事旅游业务，不得损害其它潜水企业利益（包括假冒其它单位的注册商标、名称等），不准欺骗游客，不准降低服务标准。
第二十三条 潜水企业必须维护旅游者的合法权益，提供优质服务，明示各项潜水项目操作过程和操作要领、培训、配带的器具、下海潜水的时间、项目价格、标准等。如在潜水旅游中增加服务项目，需要加收服务费用的，应事先征求游客的同意，未经游客同意，不得增加服务项目。
第二十四条 市旅游行政管理部门依法对潜水旅游市场进行监督管理，潜水企业必须接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价等经营情况的监督检查。
第二十五条 潜水企业有重大事件应及时启动应急预案，并向旅游行政管理部门请示、报告。旅游行政管理部门工作人员执行监督检查职责时，应当出示证件，潜水企业有权拒绝无合法检查证件的人员检查。
知识人爱问摩洛哥葡萄牙 第二十六条 文体、安监及旅游行政管理部门对潜水企业每年进行一次年度检查（特殊情况随时检查）。潜水企业必须按照规定提交年检报告书、资产状况表、游客统计登计表以及其他文件、材料。
第二十七条 旅游行政管理部门应当加强对潜水企业质量保证金的管理，任何单位和个人不得挪用旅游企业的质量保证金。
第四章 潜水价格管理
第二十八条 价格主管部门应根据潜水企业成本、利税、海域使用费及资源开发利用费等，结合市场供求状况，按价格管理权限完成对水下旅游项目价格标准的定价工作，并进行公布。加强对潜水旅游价格标准执行情况的监督检查。
第二十九条 各潜水项目应严格执行价格主管部门规定的价格标准。价格主管部门可根据企业运营成本和市场状况的变化情况对潜水旅游价格标准进行调整。张晋和蔡少芬
郭美美 车震 第三十条 潜水企业可在价格主管部门核定价格标准的基础上，按规定的上下浮动幅度制定各项目的具体价格，不得擅自提高价格标准或降低价格标准。
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