作者：李月英
来源：《中外企业家》 2013年第9期
李月英
（河南省鹤壁市鹤煤公司社保中心，河南 鹤壁 458010）高冰水
摘要：随着企业改制步伐的加快，一部分职工由于种种原因中断了缴费。游离在社会保障安全网之外，本文就解决好职工“中断缴费”这一问题进行研究和探讨。
关键词：“中断缴费” 危害 形成原因 对策小螃蟹折纸网论坛
中图分类号：F24文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）24-0238-01
一、企业职工“中断缴费”及其危害
所谓“中断缴费”，是指参加企业职工基本养老保险的人员中，曾经缴费并建立缴费档案，但因各种原因中断缴费的人员，不包括进行了缴费申报但未及时缴纳结算的欠费人员以及采取定期缴费方式，距上
杨坤女友现身次缴费期满不足一年的人员。
“中断缴费”会带来多方面的危害。对于参保人员来说，“中断缴费”可能使参保人员累计缴费年限不满15周年而达不到领取养老金的条件。按照文件规定，即便再续保，“中断缴费”的待遇也要比正常缴费的待遇降低很多，这对职工来说无疑是一个不小的损失。从企业角度说，如果参保人员断保，日后再补缴时，就必须以上一年全省在岗职工月平均工资的60%为基数进行补缴。另外，“中断缴费”对企业社保工作也是一种损害。社会保险遵循的基本原则是“大数法则”，即参保职工越多，缴费越多，抗风险能力越强，“中断缴费”职工如果长期游离于社会保险的“安全网”之外，老无所养，无所寄托，必将给社会稳定埋下隐患，不利于构建和谐社会。
二、造成“中断缴费”的原因
由于企业改制、减员增效等原因，职工一次性领取安置费与企业解除劳动关系或辞职造成了“中断缴费”，这部分人占中断缴费的主体。“中断缴费”的原因牵涉到多个方面，但主要有以下几个方面。
首先，从深层次上讲是由于从计划经济向市场经济转型引发的大量结构性人员调整所造成的。由于企业改制破产，减员增效等原因与企业解除劳动合同后的下岗失业人员，普遍年龄相对偏大、技能单一，在严峻的就业形势下在竞争中处于不利地位，他们只能顾及眼前，感觉没有更多精力考虑退休以后的打算。
其次，工资收入低，无力缴费。企业不景气，生产任务不足，产品销路受阻，影响到职工的收入。有些职工上班时断时续，没有稳定的工作岗位和固定的收入来源。有些因为家庭发生变故，欠债生活。但是随着每年社会在岗职工平均工资水平的不断提高，个人缴费金额逐年增加，使这部分人员感到缴费压力大，力不从心，干脆不缴费。
其三，煤矿企业协议工中存在“短工化”现象。国家煤炭企业职工队伍中，协议工占相当数量。应该看到，大部分协议工进入煤炭企业后，都能够安心企业，扎根企业，按照企业的要求，签订《劳动合同》，缴纳各项费用。但也有一部分职工，本意就不是长期留在矿山，虽然签订了《劳动合同》，开始时也缴了应该缴的费用，但由于感觉工作环境差等原因中途离开煤矿，中断缴费。
其四、对缴费政策理解上有偏差。参保人员基本养老保险费必须缴满15年，退休后才能按月享受基本养老金。有些职工计算着年限缴费，害怕多缴吃亏。一部分收入高的职工，感觉自己养老不成问题，没必要缴，而有一部分年轻职工认为缴费时间太长划不来，因此也想赖着不缴。是他们对国家“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制理解不到位。
三、解决“中断缴费”问题的思考与对策
必须理性地看待“中断缴费”问题，采取有针对性的必要措施，努力解决好这一问题。
解决“中断缴费”的问题，从国家层面上来讲，应结合我国当前企业的实际情况，针对“中断缴费”人员的收入不确定、不稳定，且经济承受能力较低的实际问题，按照“适应流动、低进低出、循序渐进、可以接轨”的原则，实行低费率、低待遇且具有可灵活操作、方便简易的新的参保办法，以此减轻这部分弱势体的缴费负担，更好地解决好“能参保、能接续、能享受”的问题。尽快建立养老保险全国统筹制度，成立国家结算中心，消除协议工在与企业解除劳动合同后感到无保可续的后顾之忧。
作为企业，要把扩大就业与控制失业结合起来，完善就业服务，建立就业援助制度，广辟就业门路，广开就业渠道，增加就业岗位，改善就业环境，加强企业管理，增加企业效益，不断改善职工待遇，提高职工收入，多方创造“留人”的条件。通过各种政策组合，确保广大职工有较稳定的就业岗位和经济收入，进而有能力缴纳养老保险费。
作为企业社保工作者，一是通过加大宣传力度增强“中断缴费”职工的缴费意识。对职工关心的问题，尤其是“中断缴费”对职工今后退休待遇的不利影响要做好重点宣传。逐渐让职工从“要我缴费”转变为“我要缴费”的观念。
二是要提高主动服务意识。积极主动介入企业改制、破产过程，实行超前服务，主动解决好因企业改制、破产而导致参保职工中断养老保险缴费、养老保险关系接续不上的问题。
三是创新社保接续服务工作。建立“中断养老”保险关系人员数据库，随时掌握中断养老保险关系人
员的动态；设立专门的个人缴费窗口和，为职工提供接续缴费和政策咨询服务。
（责任编辑：刘娇娇）网络小说改编电视剧
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