重庆市人民政府关于进一步加快餐饮业发展推进美食之都建设的意见
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∙【制定机关】重庆市人民政府 身份证过期了异地补办
∙【公布日期】2012.07.16
∙【字 号】渝府发[2012]77号
∙【施行日期】2012.07.16
陶晶莹滚出娱乐圈∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】食品安全
正文
重庆市人民政府关于进一步加快餐饮业发展推进美食之都建设的意见
（渝府发〔2012〕77号）
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
  餐饮业是国民经济的重要组成部分，是与人民众生产生活密切相关的民生行业，是满足民需、改善民生，吸纳就业、带动消费的产业。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）明确提出重庆市要积极发展生产生活性服务业，建成会展之都、购物之都和美食之都。进一步加快餐饮业发展，打造美食之都，是深入贯彻落实国发〔2009〕3号文件的重要措施，是全市经济社会持续快速发展的内在要求。近几年来，我市餐饮业取得了长足的发展，美食之都建设积极推进。但依然存在规划建设滞后、企业发展基础薄弱、特产业和饮食文化提升不足等问题。按照《全国餐饮业发展规划纲要》、《商务部关于十二五期间促进餐饮业科学发展的指导意见》（商服贸发〔2011〕438号）和《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等有关要求，现就进一步加快餐饮业发展，推进美食之都建设提出如下意见：
  一、总体思路和发展目标
  （一）总体思路。以科学发展观为指导，以服务民生、促进发展为总则，以安全、卫生、营养、健康为目标，统筹规划布局，强化规范管理，优化行业结构，加强传承创新，促进产业联动，推进行业便利化、规范化、品牌化、特化、规模化发展，逐步形成各类餐饮业态互为补充、高中低档餐饮协调发展、市内外餐饮相互融合、地方餐饮特鲜明、大众化餐饮较为普及的现代化餐饮发展新格局，不断满足人民众日益增长的餐饮消费需求，为全市经济社会持续快速发展作出积极贡献。
  （二）发展目标。全市餐饮业保持年均15%以上的增长速度。到2015年，全市住宿餐饮业零售额突破900亿元，建成市级以上美食街（城）40条（个），培育国家钻级酒家200家、星级农家乐（乡村酒店）500家，培育年营业额1亿元以上的企业30家，其中，年营业额10亿元以上的企业6―8家。到2017年，全市住宿餐饮业零售额突破1100亿元，建成市级以上美食街（城）50条（个），培育国家钻级酒家250家、星级农家乐（乡村酒店）600家，培育年营业额1亿元以上的企业50家，其中年营业额10亿元以上的企业10家，基本形成以巴渝文化为底蕴、美食街（城）为载体、重庆火锅和特渝菜为标志，彰显重庆餐饮特，荟萃天下美食，满足多元消费需求的长江上游地区美食之都。到2020年，基本建成具有广泛影响力和良好美誉度的中国美食之都。
  二、工作重点
  （一）科学制定发展规划。各区县（自治县）人民政府要按照科学规划、合理布局的原则，结合土地利用总体规划和城乡总体规划，编制本地区餐饮业发展规划。要依托文化、旅游、物产等资源优势，因地制宜，突出地方特，集中规划建设规模化的餐饮原辅料基地、美食产业园（工业园）和标志性、集聚性的美食街，发展多种多样的小吃城、美食城，打造具有民俗特的农家乐（乡村酒店）休闲片区，培育形成一批地方特突出、民族文化浓郁、影响力大的美食文化名城、名街、名镇，引导餐饮业集聚化发展。要科学预测市场需求，针对不同消费人，高起点、高标准做好商圈（商业中心）、美食街（城）、商务区、产业园区、景区（点）、休闲农业园区、居民生活社区、车站等重点场所的餐饮网点布局规划，积极推进大型餐饮、酒店等项目设施的规划建设，合理布设餐馆酒楼、宾馆餐饮、西餐及火锅、早餐、快餐、休闲餐饮等餐饮网点，完善城乡餐饮网络布局，建立布局合理、层次分明、特突出、服务规范、设施完善、安全卫生的餐饮服务网络体系。
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  （二）加快推进标准建设。从规范企业主体行为、从业人员行为、行业服务行为等环节入
手，建立健全餐饮服务标准体系和信用体系，制定完善渝菜标准体系，建立餐饮业标准化培训、推广、示范中心，加强有关国家标准、行业标准、地方标准的宣传贯彻，指导督促企业制定菜品烹饪技术规范、火锅汤料调制规范、岗位操作规程、产品标准，完善内部质量管理体系，形成国家标准、行业标准、地方标准、企业标准（规范）相衔接、相配套的标准体系，全面提升行业标准化、规范化水平。深入开展餐饮企业、农家乐（乡村酒店）等级评定和绿饭店评定工作，推行国际质量标准体系认证，指导、督促餐饮从业单位加大资金投入，加强改造提升，完善经营管理，加快上档升级。
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  （三）培育壮大龙头企业。大力实施品牌战略，鼓励企业努力争创中国驰名商标、中华老字号、重庆市著名商标、重庆老字号、钻级酒家、星级农家乐（乡村酒店）。引导企业应用电子信息技术，构建移动餐饮服务平台，完善内部信息管理服务系统，提高信息化水平和运营效率。支持企业引进先进经营管理理念和模式，健全现代企业管理制度，采取连锁经营、网络营销、集中采购、统一配送等现代流通方式，加快发展直营连锁、加盟连锁、特许连锁，通过兼并、收购、参股、控股、上市等方式，积极走出重庆，做强企业，做大规模，尽快形成一批拥有知识产权和知名品牌、管理水平和运营效率高、具有国际竞争力的大型餐饮企业集团。大力引进国内外知名餐饮连锁企业和管理公司，积极发展餐饮管理都市剧
咨询机构，带动提升行业整体经营管理水平。
  （四）大力发展大众餐饮。深入开展早餐示范工程和便民午餐工程建设。支持餐饮龙头企业加大主食加工配送中心的建设和改造力度，增强大众化餐饮食品的研发、加工、配送及质量保障能力。支持引导企业依托主食加工配送中心，加强资源整合，加快网点布局，特别是在居民社区、商业街区、旅游景区、交通枢纽等大众化餐饮消费需求旺盛的区域，加快建设规范化的早餐、中式快餐、特小吃等经营门点，同时加大团餐配送力度，积极承接企事业单位餐饮服务外包业务。加强对中小餐饮企业的指导和保护，引导中小餐饮企业规范内部管理，提升服务水平，落实中小企业发展政策，为中小企业发展营造良好的环境。引导支持经营规范、诚实守信的中小餐饮企业开办社区便民食店、乡镇便民餐馆，为城乡居民提供品类齐全、方便实惠、安全卫生、健康美味的大众化餐饮食品。
  （五）丰富完善菜品体系。支持鼓励研发机构、餐饮企业以重庆饮食文化、特餐饮为基础，加强渝菜菜品、重庆火锅、风味小吃等重庆特美食、特原辅材料的挖掘、整理、保护、传承及研发、推广，着力培育和打造菜式丰富、味型多样、用料考究、技法科学、口味精妙、层次有序、格调高雅、营养平衡的渝菜体系。积极引进国内各大菜系及国际美食，形成体系完备、门类齐全、类型多样的国内外菜品体系，满足多样化美食消费需求。
  （六）积极促进产业联动。围绕促进农民增收致富、发展乡村旅游、推动城乡统筹发展等要求，支持农民或投资者利用乡村自然环境、人文景观和农、林、牧、渔业等资源优势，大力发展集特美食、农事体验、休闲娱乐、观光旅游等为一体的农家乐（乡村酒店），满足城乡居民休闲消费需求。引导大中型餐饮企业探索与农业的合作模式，开展农餐对接，建立原辅材料种植养殖基地或采购基地，控制食品安全源头，降低采购成本。鼓励企业加强研发创新，建立火锅底料等特原辅料、特菜品加工厂和物流配送体系，实行产供销一体化，实现标准化生产、规模化经营。在旅游景区、公园大力发展重庆特餐饮、休闲餐饮、主题餐饮，引导支持品牌餐饮企业到大型风景区、公园开店设点，满足游客对重庆特餐饮、特美食的消费需求。将参观中华美食街（城）、市级美食街（城）、品尝重庆特美食纳入重庆旅游观光项目，促进餐饮服务业与旅游业的联动发展。
  （七）加强人才队伍建设。依托中职及高等院校，加大餐饮管理及服务专业学科、学院建设，充分发挥各类职业培训机构作用，加强餐饮管理、技术、服务人才培养。大力推进产学合作、校企合作，鼓励支持餐饮企业与专业院校合作，建立餐饮人才培训基地和实习就业基地。引导行业推行职业经理人制度，大力培养和引进餐饮职业经理人才，促进企业经营管理专业化、规范化。在餐饮管理、技术、服务人才中推行职业资格证书制度，提高行
业整体素质。定期举办餐饮业技能大赛，积极组织参加全国及国际性技能大赛，促进技能人才的交流学习和技术提升。建立餐饮人才档案和人才信息交流中心，为企业用人和餐饮专业人才就业创业提供服务。建立行业专家库，鼓励支持行业专家、企业、院校、研究机构成立餐饮专家工作室。开展餐饮业优秀人才评选活动和大师名师认定表彰，指导餐饮企业建立健全人才培养及激励机制，打造餐饮人才建设平台和宣传平台，增强餐饮行业对人才的吸引力和凝聚力，提高餐饮人才队伍整体素质。