建筑设计
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产 城
宋勇
摘要：做好压煤村庄搬迁是实现矿区众利益、矿区生产与地方经济发展平衡的关键所在，然而许多相关企业在开展压煤村庄搬迁工作过程中暴露出了许多问题，压煤村庄搬迁工作仍然任重道远。基于此，文章对当前压煤村庄搬迁工作存在的主要问题进行了分析，进而对压煤村庄搬迁模式及相关对策进行了有效探讨，希望能够为相关搬迁工作提供有效参考。关键词：压煤村庄；搬迁；问题；模式；对策
1 现阶段我国压煤村庄搬迁存在的主要问题
（一）企业法律意识不足
一直以来，我国企业在开展合配合压煤村庄搬迁工作过程中，对于相关法规条例的落实还不够完善，并
且呈现出较为明显的地域差异性，甚至在某些方面存在一定的法律空白，导致具体的搬迁补偿机制往往与当地的经济、民生法制相滞后。许多企业对于搬迁补偿相关的法律法规不够重视，使得人民众的合法利益受到了侵害。再者，在搬迁工作开展过程中由于缺乏具体政策法规指导，导致压煤村庄搬迁存在诸多纠纷，相关企业却未能列出相应的法律法规作为调整依据，尤其是在涉及集体土地上的房屋拆迁、新村土地征用、搬迁补偿等方面法律法规合理应用水平较低，使得农民的不满情绪十分强烈。还有就是当地政府部门与企业的配合默契程度不足，导致各项政策的传导滞后，缺乏政府部门的配合、支持，压煤村庄搬迁工作困难重重。
（二）缺乏完善的搬迁规划压煤村庄搬迁工作与国土、规划、住建等部门紧密相关，然而就现阶段的搬迁现状而言，存在村庄建设与村镇规划、安置与土地利用总体规划明显脱节、滞后的问题。补偿标准及相关办法滞后于当前经济民生发展实际导致压煤村庄搬迁进度推进不畅。矿区农村地处偏远、搬迁后距离耕地较远，对搬迁工作造成较大难度。甚至存在搬迁安置用地并未纳入当地经济建设用地规划之内，搬迁用地指标无法落实。或者是搬迁选址较为随意，缺乏整体上的有效规划。
描写人物神态的句子（三）搬迁补偿标准低，无法保障众生活一般来说，压煤村庄搬迁补偿以旧建筑面积与等级进行补偿，唯有确保充足的搬迁资金，才能确保搬迁工作符合城乡一体化要求，实现对新型社区的重新规划与布局，进而在根本上改善众居住环境。然而，法律上的空白以及不同地区经济水平下村民经济承受能力存在较大差异，企业与当地政府在补偿标准认定方面的存在较大不确定性，或者是补偿标准存
在较大的地域差异性，使得房屋补偿费用方面有有着极大差距。搬迁补偿存在较大费用缺口，导致搬迁缓慢。而对于新村用地征收产生土地补偿，在国家土地政策、征地补偿标准影响下存在较大的土地征用难度，加上搬迁村民对于新村建设地点较远而对生活造成极大不便，生活成本增加等，往往使得搬迁存在难以协调的矛盾。
由此可见，在压煤存在搬迁过程中，企业与当地政府之间存在既合作又博弈的关系，对此，企业必须加强对“131”模式的分析、论证，因地制宜，因势利导，强化措施，实现社会建设效益、企业经济效益、村民合法利益的三方共赢。
2 压煤村庄搬迁的“131”模式分析
“1”，一个实施理念，即“我们共同发展”。压煤村庄搬迁工作，既释
放了原村址压覆的国家煤炭资源，提高了煤炭生产产能，又与当地城市建设规划相融合，改善了村民生活环境，是实现国家、集体、企业、个人四者之间“共享、共建、共荣”，同时兼顾彼此利益的有益之举。为此，以“我们共同发展”为理念，按照“统一规划、依法依规、经济合理、技术可行、积极稳妥”的原则，要与当地部门、村民共同做好搬迁补偿工作，全力提高企业的经济效益和社会效益。清远美食
“3”，三种思维模式，即在搬迁工作的组织实施过程中，运用战略思维、系统思维和精准思维推进搬迁
工作的顺利进行。“战略思维”，即对关系压煤搬迁工作的全局性、长远性、根本性等重大问题的谋划（分析、综合、判断、预见和决策）的思维过程；“系统思维”，即采用原则性与灵活性有机结合的思维方式，抓整体、抓要害，统筹考量在搬迁工作中涉及到的
复杂的治、经济、人文等因素影响；“精准思维”，强调具体和准确，要求单个项目精准到位、在一个个具体的点上解决问题，排斥大而化之、笼而统之地抓工作，具体到工作中就是采用预算编制和审核、二次审计等方式对补偿费用进行精准的判断。劳动节法定节假日是几天
革的拼音“1”，一项保障机制，即互联互通沟通保障机制，其子项目包括工程上的项目沟通机制，民情稳定上的人文沟通机制和与相关部门、企业之间的谈判沟通机制等。
3 落实压煤村庄搬迁工作相关对策
（一）提高法制与责任意识对于压煤村庄搬迁而言，加强立法，完善搬迁法律法规体系至关重要，尤其是相关企业与管理部门必须不断提高法制与责任意识，加强搬迁法制、政策宣传力度才能为实现和谐搬迁创造良好条件。一是应加快搬迁立法，明确各主体责任与义务。相关企业与责任部门应就搬迁工作设立综合管理机构，严肃依法办事。相关监察机构充分发挥搬迁工作监督机制，严查违纪违法。二是要提高各乡镇、煤矿企业、人民众对于搬迁工作重视程度，建立多方有效沟通机制，及时协调解决搬迁工作问题。依法处理搬迁区域违规建筑，全面落实拆迁补偿，协商处理补偿异议问题。三是初一开学第一天日记
加强搬迁法规、政策宣传，在全局范围内提高搬迁大局观念与法制意识，使各方自觉服从搬迁规划。
（二）加强搬迁专项规划水平压煤村庄搬迁工作量大，存在较大复杂性，因此落实全面完善搬迁专项规划极为重要。首先，相关企业应在对当地经济发展、人口增速等进行深入调查以及进行实地勘验、预测等基础上，综合对压煤村庄压覆煤炭资源量、村庄数量、农户数量等进行全面准确调查，进而制定出合理的搬迁专项规划。针对搬迁工作涉及的村庄、村户进行建档管理，逐户落实搬迁工作。其次，委托专业设计单位，结合当地经济发展水平与众居住习惯，对承接搬迁的村庄建设进行合理规划，包括排水、道路、布局、可操作性性等，提高压煤村庄搬迁规划的专业性。此外，相关企业、部门应从搬迁选址到搬迁入住等进行全面的规划，在确保实现煤炭资源得以充分释放的同时，避免出现搬迁距离过远而对农民生活较大不便。
（三）创新搬迁管理模式，实现科学搬迁对于矿区相关负责企业来说，不断探索有效的搬迁新模式，实现科学搬迁，是解决矿区众生活困难，落实压煤村庄搬迁重要保障。对此，相关企业必须在遵循压煤村庄搬迁的“131”原则的基础上，实现压煤村庄搬迁的综合治理。相关企业应积极配合有关部门，站在民生工程的高度开展搬迁工作，依法加强搬迁资金使用、监督、管理，确保做到专款专用以及规范管理。企业相关搬迁补偿必须确保落实到农村集体经济组织上，按照人口与据实补偿相结合的方式进行搬迁补偿，同时合理规新村基础设施，充分发挥资源优势，实现对搬迁资源的合理有效配置。此外，企业还应抓住建设社会主义新农村契机，借助相关政企平台开展合作，不断完善新村公共设施，
营造众满意的搬迁居住新环境，不断推进城乡一体化发展，实现经济生产与社会民生的和谐。
结语
综述可知，煤炭在我国能源供给体系中占据着极为重要地位，涉及我国的经济社会民生保障体系发展。然而在我国的煤炭生产开发过程中，往往涉及到压煤村庄的搬迁问题，而对这部分众的搬迁安置以及生活环境条件改善，也是煤炭开采过程必须解决好的社会责任与社会问题。对此，相关企业应在遵循压煤村庄搬迁的“131”原则的基础上针对存在的搬迁问题采取有效措施，实现科学搬迁、和谐搬迁与文明搬迁。
参考文献：
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京华烟云结局[3].全省压煤村庄搬迁工作现场会在新泰市召开[J].山东煤炭科技,2014（04）：205.
（开滦（集团）有限责任公司唐山矿业分公司， 河北唐山 063000）