黑龙江省水利厅关于开展全省水利行业重要管线工程安全专项排查整治和今冬今春水利安全生产检查的通知
文章属性
【制定机关】黑龙江省水利厅
【公布日期】2014.01.20
【字 号】黑水发[2014]40号
【施行日期】2014.01.20
【效力等级】地方工作文件
【时效性】现行有效
【主题分类】公安综合规定
正文
黑龙江省水利厅关于开展全省水利行业重要管线工程安全专项排查整治和今冬今春水利安全生产检查的通知
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(黑水发〔2014〕40号)
各市(地)、县(市、区)水务局、省农垦总局水务局,厅直属各单位:
  为贯彻落实《水利部关于开展水利行业重要管线工程安全专项排查整治和今冬明春水利安全生产检查的通知》(水安监〔2013〕481号,以下简称《通知》)精神,进一步加强我省水利安全生产工作,保证今冬今春水利生产安全,现将《通知》及工作方案转发给你们,请认真学习领会,结合实际迅速贯彻落实。
  一、高度重视,精心安排,确保组织领导到位
  2013年,省水利厅高度重视安全生产工作,开展了8次不同形式的水利安全生产大检查,取得了显著成效。尤其是在发生了历史罕见的特大洪水情况下,通过全省水利系统干部职工的共同努力,实现了安全生产“零伤亡”的工作目标,保持了水利安全生产形势总体平稳的态势。但是,我省水利安全生产形势并不乐观,水利安全生产基础薄弱,大量水利工程
不达标、老化失修,存在病险等安全隐患。特别是,一些中小型水库和2013年水毁严重的工程处于安全生产高风险状态。安全防范措施少、能力弱。当前,春节在即,我省“两会”正在召开,国家“两会”也将召开,做好水利行业重要管线工程安全专项排查整治与今冬今春水利安全生产检查(以下简称两项工作)尤为重要。各地、各单位“一把手”要高度重视,亲历亲为,组织研究制定具体管用的工作方案,迅速启动,边查边改。认真吸取近期各地发生的安全生产事故教训,举一反三,时刻警醒干部职工进一步强化安全生产“红线”意识,切实把思想和行动统一到中央和省领导重要指示批示精神上来。统筹安排好两项工作,以抓铁有痕的力度,严之再严、细之又细的作风,真查真治,真整真改,确保两项工作取得实实在在的效果。
  二、落实责任,强力推进,确保隐患排查整改到位
  一要严格落实检查责任。水利建设项目法人和生产经营单位主要负责人是隐患排查治理第一责任人,要认真组织,彻底自查,做到“全覆盖”,严格落实好谁检查、谁签字、谁负责的检查工作责任制,保证检查质量;各市(地)、县(市、区)水务局和省农垦总水务局既要检查各自直属单位、直属工程,又要抽查下级部门及单位。检查、抽查要由有关领导
带队,组织有关部门和有经验的专家参加,根据实际情况,采取“四不两直”,随机检查、暗查暗访等方式,真正查到实情、切实解决问题;省水利厅安委会成员单位按照职责分工,结合实际工作,对市(地)、县(市)水务局,省农垦总水务局和厅直属单位开展检查、抽查工作。
  二要全面部署,突出重点。此次专项整治和检查是保障全省2014年水利安全生产的基础工作,因此,要全面部署。同时,结合我省冬春季节水利生产的特点,按照水利部《通知》和工作方案要求,重点做好水利行业重要管线工程安全专项排查整治和水库、农村水电站运行,冬春季节水毁工程修复,水文和工程外业测量勘测以及节假日、“两会”期间人员密集场所、危险部位安全管理情况和安全保卫、值班巡查工作,冬春季节“五防”(防寒、防冻、防滑、防火、防煤气中毒)情况的检查监督。
  三要隐患排查整改到位。按照水利部《通知》和工作方案的部署和要求,做好安全生产隐患排查整改工作。检查中发现的危害和整改难度较小,能够立即整改排除的一般隐患,要立即整改排除;危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除,可能会引起重特大
事故的重大安全隐患,要做到整改、措施、资金、责任和预案“五落实”。问题严重的要停产整顿,整改不了的要依法予以关闭、停止运行。对检查中发现的事故隐患,要逐一登记造册,建立隐患台帐和整改档案,明确隐患单位整改责任人、行业监管责任人、政府监督负责人。对重大隐患实行挂牌督办制度,做到排查、治理、销号闭环管理,确保按期整改销号。
  四要严格责任追究。对两项工作不重视、没有按照国家和省里安排部署开展工作,制定方案不细不实,针对性不强,组织开展不到位,隐患未发现、未查处而发生事故的,严厉追究有关责任人责任。
  三、统筹兼顾,合理安排,切实做好检查工作
  两项工作同步安排,同时进行。省水利厅成立两项工作领导小组,领导小组办公室设在厅安全监督处,具体负责日常统筹协调工作,检查组检查、抽查两项工作情况。各地、各单位也要成立两项工作领导小组,制定切合实际、有针对性的实施方案,建立工作情况旬报制度,落实专人负责。两项工作分三个阶段进行。
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  第一阶段:自查自纠阶段(2014年1月22日-2月28日)。水利建设项目法人和生产经营单位结合自身实际,制定两项工作具体实施方案,明确检查范围和要求,落实工作责任,积极组织开展全覆盖自查,对发现的问题和隐患进行整改。各单位要对自查整改情况进行总结,形成自查整改报告,填写专项排查整治和安全生产检查工作方案中附表1,按隶属关系及时报主管水行政主管部门。
  第二阶段:检查、抽查阶段(2014年3月1日-20日),各市(地)、县(市、区)水务局,省农垦总水务局和厅直属单位组织检查组对各自直属单位、直属工程进行检查,检查率要达到100%。对下级主管部门和所属工程进行抽查,抽查率不低于10%。按照被检查单位的自查整改报告和检查表,核查自查整改情况,指出存在的重点问题,提出整改建议与意见并建立完整的检查档案记录。填写专项排查整治和安全生产检查工作方案中表2、3、4,根据抽查情况,形成检查报告,报上级水行政主管部门。水利厅将适时派出多个检查组,按照对本级直属单位、直属工程检查率达到100%,对下级主管部门和所属工程抽查率不低于10%的要求,进行检查和抽查。
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  第三阶段:迎接检查和巩固提高阶段(2014年3月21日-4月),做好迎接水利部、松辽委
来我省抽查、检查的各项准备工作,接受并配合做好相关的检查工作。根据水利部、松辽委的检查意见,立即开展相应的整改工作,全面认真总结大检查工作成效,固化工作经验,进一步健全和完善安全生产工作制度,形成长效机制。
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李易峰6分钟视频在线观看  各市(地)、县(市、区)水务局,省农垦总局水务局和厅直属各单位,从2014年2月11日至2014年3月21日,每月1日、11日、21日将有关情况及时进行汇总、统计和分析,以简报和报表的形式按时上报省水利厅安全监督处。2014年3月25日前上报两项工作总结。
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  附件:水利部关于开展水利行业重要管线工程安全专项排查整治和今冬明春水利安全生产检查的通知(略)
黑龙江省水利厅
2014年1月20日