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食品支全与餐饮业食品支全
监督管理存在的问题和对策分析■文丨战修学山东省莱州至莱州宾馆
乙期以来，我国对于食品安全问题一直秉持着严谨的匚态度，不断强化食品安全管理工作，多维度岀击，并加强对餐饮业等相关行业的综合监督管理工作：尽管目前的食品安全管理体系相对较为成熟，但却依然存在部分食品安全管理问题。
一、食品安全存在的主要问题
1•食品原料方面。从食品安全的角度来看，种植过程中大量使用化肥农药是导致农作物存在食品安全问题的主要原因化肥农药的使用目的在于提高农作物的单位面积产量，但不恰当的使用方式和过高的使用频率均会导致农作物中有害物质的含量超标，在家禽牲畜饲养行业当中，过量使用疫苗、药品以及激素等同样会降低其安全性，而家禽牲畜日常所食用的饲料、饮用水中可能会存在一定的金属残留，并最终通过食物链进入人体孙红雷图片
由此町见，想要从源头实现食品安全控制管理，就必须进一步控制化学物品的使用，并严格检测食品来源，确保食品原材料的质量满足食品安全标准一要加强对化肥农药的管控力度一方面要督促生产厂家减
少高毒害农药的生产，大力推广低毒害、低残留农药；另一方面要加强对农作物种植户的种植规范和引导，严控化肥农药的使用，鼓励其使用天然肥料和低毒害农药二要进一步加强对各地水源的水质监控，加大水污染治理力度匚禁止水污染严重区域所生产的农作物和家禽牲畜产品进入市场.并要求牲畜养殖户不得使用受到污染的饲料和饮用水喂养牲畜。三要加强对食品生产厂家的监控力度采取不定期抽查原材料的方式，一旦发现生产厂家所使用的原材料存在食品安全问题，必须给予严肃的处理；
2.添加剂的滥用。在食品加工过程中，生产厂家为了提高食品的外观、口感和质量，往往会使用大量的食品添加剂尽管国家对于各类食品添加剂的使用剂量有着明确的标准，但在实际生产过程中依然不乏滥用添加剂的现象，这不仅降低了食品的安全性，也违背了生产绿食品的初衷和理念。其中，防腐剂的使用问题最为关键。因为防腐剂的主要作用在于防止食品变质，延长食品的存放时间，且防腐剂对于人体的危害最大，长期食用防腐剂超标的食品必然会直接威胁到人体的生命健康此外，部分食品生产厂家还存在使用劣质添加剂的情况，完全不顾及食品安全问题。
3•食品安全监管不到位。食品的来源、加工环节以及销售环节都可能会对食品安全造成影响，但我国现有的食品安全监督管理体系存在明显的局限性，无法有效涵盖全部的环节首先，从立法角度来看，现有的法律法规较为笼统，缺乏具体的规章制度，尤其是对食品生产加工环节的管控力度不严，存在一定的法律漏洞。其次，监管方式较为落后多数地区的食品安全监管工作所采取的方式较为单一，一般以随机抽查和常规例行检查为主，无法真正了解食品生产的全部过程，最后，针对食品安全问题的
黄晓明打angelababy打击力度不足，一般是给予违规者处理，这也导致此类问题“禁而不止”。
为了强化食品安全监管，首先，必须对现有的法律法规进行完善和优化，以保证监管行为能够有所依据现有的法律法规和规章制度的范围较小，没有涉及食品生产厂家的食品来源和最终的销售走向，后续要不断扩大其基本规模，争取涵盖全部过程和环节。其次，要进一步加强针对食品生产全过程的监管力度，严查食品添加剂和防腐剂滥用问题，并加大对违规厂家的处罚力度。最后，要号召广大消费者主动发挥自身的监督职能，一旦发现自身的权益受到侵害，要及时向相关部门举报和反映
二、餐饮业食品安全监管存在的问题
1•多头管理问题。我国的餐饮业整体规模较大，参与商家众多，且规模大小不一，涉及多个不同的食品领域针对这状况，我国目前采取了多部门分段管理的基本方
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式，具有管理权限的机构众多，这也造成了管理混乱的现状。在整个管理过程当中，不同的部门负责相应的管理项目，食品药品监督管理局在整个过程中起到了辅助和调剂功效，但多头管理的问题依然
频繁出现，甚至监管部门在执法过程中也会存在矛盾问题。这严重影响到了餐饮业食品安全监管的有序性，也不利于政府职能部门充分发挥自身的权利和功能，甚至部分监管部门将“责任最小化”和"利益最大化”视为基本的工作指导，食品安全监管难以获取显著成效。当出现食品安全问题时，各个部门则会互相推诿，撇清责任。
赤壁赋译文
2.标准体系滞后。现有的餐饮业食品安全标准体系存在明显的滞后性，主要表现在以下三个方面：一是标准体系过于繁琐，体系结构设置不够科学、合理，可操作性相对较差。面对复杂的标准体系，中小型餐饮商家往往不知所措，且监管项目越多，监管效果越不明显。二是行业标准整体较低，远低于欧美等发达国家，这显然与快速发展的经济水平和人民需求相互脱节。三是缺乏系统的协调机制，各个标准之间无法有效统一。目前的餐饮业食品安全标准被划分为了四个级别，不同的监管部门分别负责相应级别的监管工作，且每一个监管部门所采取的监管标准并不一致，这无疑直接影响到了食品安全监管工作的有序开展。李易峰杨幂在一起证据实锤
3.检验检测体系不完善。从食品安全检验检测工作的现状来看，我国整体的检验条件相对较差。目前最为流行的检验检测体系为定期检验和不定期检验相互结合，餐饮企业普遍掌握了地方卫生监管部门的检查频率、检查形式、检查程序和检查时间，所以能够在定期检査开始之前做好充足准备，检査结束之后又回归原样，这不仅导致定期检查失去了应有的作用价值，也无法达到监管对餐饮业的作用和效果。不定期检查虽然具有一定的突然性，但检查方式和检查程序已经被餐饮企业所熟知，且在处罚
较低的情况下，也无法充分发挥自身应有的作用价值。此外，卫生监管部门的工作人员数量与地方的餐饮企业数量不成比例，且在人数限制的影响之下，定期检查和不定期检查频率相对较低.无法有效保障餐饮业的食品安全。
王石 岳父三、餐饮业食品安全监管的对策
1.明确各监管机构职责。为了建立完善食品安全监督体制，必须设置与之配套的食品安全监管体系。政府需要确定各个监管部门的基本权利和职责，实现监管任务和执法权力的合理分配.要求各个监管部门承担起相应的监管责任，从而提高监管效率，加大监管力度。只有在职责明确的基础上，才能避免重复监管问题的发生，才能从根本上发挥食品安全监督体制的作用和价值。
2.采取食品卫生量化分级管理。食品卫生管理员制度在我国应用多年，赋予了食品生产者、加工者更多的社会责任，这就要求餐饮企业完善管理员职责，履行管理员义务。量化分级管理制度的应用强化了餐饮企业的社会责任，并增设了危险性评估指标，对潜在的食品安全风险进行预测，从而有针对性地在食品加工过程中采取相应措施，将食品安全风险控制在理想范围之内。
3.依据企业规模采取相应监管措施。餐饮企业的规模大小以及内部管理制度的完善程度将直接影响到食品安全监督管理工作的开展。在实际执法过程中，相关部门要从餐饮企业的自身现状出发，依据其规模不同而采取相应的监管措施。对于规模小、食品种类单一的餐饮企业，一般依据行政许可制度进
行监管，并提出基本的食品卫生安全管理要求。若餐饮企业规模较大，经营食品种类多样化，则需要以法律法规为基础，结合量化分级制度进行综合管理。对于参与企业、学校、单位餐饮服务的企业，则必须采取量化分级管理制度，切实保障食品安全问题，避免出现体性中毒。
综合来看，餐饮行业的食品安全监督管理是一项全面性、复杂性和综合性的工作。相关单位要深刻认识到食品安全的重要性，并结合现有的监督管理问题，不断对工作流程、工作体系和工作内容进行优化，切实提高监督管理力度，保证餐饮业的食品安全。7）
黄水晶的作用作者简介：战修学（1969-），男，汉族，山东烟台，大学，高级职称，莱卅市莱州宾馆高级中餐烹调师，职业餐饮经理人，研究方向：饮食与营养搭配、餐饮食品与管理等。
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