近些年中国食品安全事件频发, 餐饮业和食品企业食品安全意识薄弱, 从业人员食品专业知识匮乏所带来的食品安全隐患逐步暴露出来。加强对食品从业人员、执法监管部门乃至媒体和普通消费者的的食品安全培训是避免以及正确对待食品安全事件的有效途径。本文介绍了目前国内食品安全培训的类型和发展状况, 分析了存在的问题, 并结合本单位的培训经验提出了完善食品安全培训的方案。
民以食为天, 食以安为先, 安全的食品是人类健康生活的基础。“十一”五期间, 我国中等规模以上农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业企业数量增幅分别达82.37% 、69.10% 和85.96%。食品企业和食品从业人员数目的增加在带动我国食品行业发展的同时也给保障食品行业的生产以及产品安全带来严峻的挑战。近年来食品安全问题和矛盾日益突出, 很多国家和地区爆发了诸如二噁英、禽流感、疯牛病等一系列重大食品安全性事件 (表1) , 严重影响了社会经济的快速发展, 甚至影响了国家和社会的稳定。在中国, 由于近年来社会经济高速发展, 食品行业领域, 如食品原料供给、生产环境、生产加工过程、包装及销售等环节均存在不适之处, 因此出现了三聚氰胺、劣质奶粉、瘦肉精、双汇“健美猪肉”、上海染馒头
我的好朋友作文600字初一、台湾塑化剂污染食品等事件, 一次又一次地触及了中国公众对食品安全信任的底线和本已十分脆弱的神经, 对我国人民健康、社会稳定和食品国际贸易带来了极大的冲击。因此政府机关应加大食品安全监管的力度, 完善法律法规, 同时相关人员特别是食品从业人员应加强食品安全知识的学习, 确保食品生产和流通环节的安全性。
1 食品安全培训的重要性和必要性
1.1 法律、政策要求进行食品安全培训
2009 年颁布的《食品安全法》第四章第三十二条明确规定食品生产经营企业应当加强对职工食品安全知识的培训[1]。2010 年, 为贯彻落实食品安全法, 切实加强对食品安全工作的领导, 设立了国务院食品安全委员会。2011 年国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要 (2011-2015) 》[2], 要求各有关方面通过广泛普及食品安全法律法规和科学知识, 进一步强化食品生产经营者的诚信守法经营意识和质量安全管理水平。还要求有关部门、行业组织和生产经营单位要严格落实“先培训、后上岗”的制度, 生产经营单位负责人和主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的集
中培训不得少于40 h, 食品安全监管人员每年要接受不少于40 h的集中专业培训。目前国际食品安全管理体系的主要法规和标准中, 如美国FDA的食品GMP标准、ISO9000系列标准、ISO22000 标准、BRC标准, CAC (国际食品法典委员会) 的《食品卫生通则》等, 都把培训列为重要条款之一。
1.2 维护民族尊严, 保障企业利益
近年来我国发生了一系列重大食品安全事件, 使食品产业蒙受了巨大损失, 阻碍了食品行业的持续健康发展。2008 年, “三鹿奶粉事件”造成6, 244 名婴幼儿患上了泌尿系统结石病, 直接导致了著名企业三鹿奶业集团破产倒闭。此事件使消费者对国内奶制品产生了质疑, 仅蒙牛、伊利、光明三大领军企业因退市、退货、赔偿导致的损失达数亿元, 国内奶制品行业面临了史无前例的危机。在国际贸易中, 食品安全问题成为贸易保护的借口, 由此产生的技术贸易壁垒成为制约我国食品出口的主要因素。2009 年我国有71%的食品企业、39%的出口食品遭遇国外技术壁垒的限制, 造成经济损失约170 亿美元。食品安全问题已经严重损害民族、企业的尊严和利益。
通过食品安全的教育培训, 使企业决策者认识到食品安全的重要性, 使管理人员提高安全监
管能力, 使员工掌握食品安全生产的知识和技能, 从而使产品的安全与质量达到国内和国际的标准, 保障企业利益, 维护民族尊严。
2 食品安全培训现状
2.1 食品安全培训的种类
按照培训的主办单位分类, 目前社会上主要存在三种类型的食品安全培训:一、政府以及行业机构培训, 主要包括各级食品药品监督管理局、质量技术监督和出入境检验检疫部门、食品行业协会、餐饮业协会等管理机构和组织面向企业和监管人员的食品安全培训, 他们定期向相关单位或其会员发布一些有关的教育信息, 并时常开设相关的短期培训课程;二、专业培训机构的培训, 主要由高校、科研院所的培训部门和商业培训机构提供的有关食品安全知识的培训;三、企业内部培训, 即由企业为其员工或供应商开展的安全知识和操作技能方面的培训。
2.2 食品安全培训存在的问题
(1) 培训机制和体系不健全
现存的培训体系大都缺乏科学理念的引导, 多数企业只是为应付一些认证审核的需要。有些企业虽然每年制定食品安全培训计划, 定期派员工或外聘教师, 对员工进行食品安全方面的培训, 但往往只重视培训过程, 忽略了培训效果的评价。而且缺乏科学的培训需求分析, 仅满足眼前利益和短期需求。很少做到全面准确地从素质要求、知识结构、能力出发来制定培训内容, 因而不能紧跟时局的变化和最新的食品安全形势来合理安排培训计划以及选择培训师。ISO22000、ISO9001 等管理类标准都对人员培训提出了明确要求, 但在实际审核过程中, 对培训的实施和效果的评价做得并不好。
(2) 培训模式陈旧
培训形式和手段单一。我国的人员培训偏重于“课堂教学”, 培训时往往以教师为中心, 缺乏培训双方的交流和沟通。这种传统的培训方式与现在欧美国家采用的“案例教学法”、“小组讨论法”、“模块培训模式”的效果相差甚远。并且培训模式多局限于“老师讲、学员听、考试测”的三段模式。
(3) 培训管理人员和培训师专业化程度不高
据有关机构对国内35 家国有企业的抽样调查的结果显示, 中上层管理人员中67%是本科学历, 22%是大专学历, 而这其中大部分的文凭是通过成人教育获得的;79%的人没有受过正规的管理教育。对现代企业制度和市场经济不甚了解, 大多数不懂外语、计算机。由他们充当培训管理者, 当然不能合理有效地安排企业培训计划。而目前现有的很多食品安全培训师, 其教育背景良莠不齐, 也缺乏为企业分析食品安全问题、全面系统讲解食品安全知识的能力。有些培训从国外邀请培训师, 然而中外饮食文化的差异、语言的障碍也影响了培训的效果。
李小龙简介人资料简介(4) 经费投入不足
相比其他行业如电子、汽车、IT等, 政府对新兴的食品安全培训投入相对不足, 很多企业也往往没有意识到食安培训的重要意义, 而忽略这项不会带来直接经济效益的培训。另外一些商业培训机构追逐利润, 很难提供多样化的、深入的、系统的培训, 培训往往流于形式。
张柏芝原图3 完善食品安全培训的对策
首先各级培训应加强有效培训和培训的有效性。系统培训模式应分为四个阶段:一、确定培
训需求;二、设计和策划培训;三、提供培训;四、评估培训效果。在食品安全培训中, 要切实执行每一个环节, 从而提高培训的整体效果从而保证培训的最终质量。
中共中央书记处其次培训的模式应灵活多样化。如采用网络培训, 可以大大降低差旅成本、人员成本, 从而可以大大提高企业实施食品安全培训的积极性和主动性。而且学员可以灵活安排学习时间、地点和强度, 更加适应现代工作节奏的需要。课堂集中培训也可采用教师讲解, 分组讨论, 现场参观等形式的结合, 从而提高学员的积极性, 增强培训的实用性。
企业是食品安全的第一责任人。企业应从食品安全事故中汲取经验和教训, 要充分认识到食品安全培训的重要性, 认识到食品从业人员食品安全知识掌握率是评价一个城市食品卫生水平的重要指标[4], 加强培训力度和有效性。政府应加强食品从业人员的培训工作和安全知识的宣传力度, 同时还应建立和加强培训效果的考核制度。相关培训机构应提高培训的实用性和可操作性, 要重视培训前的调查, 了解培训对象的知识水平, 应针对不同年龄、文化结构和工作岗位的培训对象确定相应的培训内容和方式, 避免形式化盲目安排培训。
4 上海交通大学陆伯勋食品安全研究中心对培训模式的探索
上海交通大学陆伯勋食品安全研究中心 (以下简称中心) 成立于2005 年, 是直属于上海交大的研究和社会服务机构。自成立以来, 中心为食品企业、餐饮业、大型超市、政府部门等单位提供各类食品安全教育培训, 积累了丰富的经验。中心在培训模式上大胆探索, 与政府、大型企业、以及国际组织积极合作, 取得了较好的效果。
4.1 培训合作模式
(1) 与大型企业合作, 对中小企业进行培训
中国有超过40万家食品生产中小企业, 这些企业相对分散并且各自独立运营。很多中小企业员工缺乏规范的食品加工、安全操作知识, 管理者也不具备对其员工进行食品安全培训的能力。这些企业产品的食用安全性无法得到保障, 并对整个食品供应链和下游食品的安全构成威胁。另一方面, 由于理念落后和资金紧张等原因, 中小企业也很少主动派员工参加收费的技术培训。
针对这种状况, 中心开创性得建立了食品安全公益培训模式。由大型食品生产企业提供资金, 中心组织师资, 为食品中小企业的生产经营人员免费提供食品安全知识与技能培训。该
模式充分调动了中小企业参与的积极性, 真正提高了其食品质量保障能力和安全意识, 也进一步保障了中国食品供应链的安全。
(2) 与政府合作, 对餐饮业提供培训
食品安全监督管理部门需要对食品及相关行业从业人员进行定期的教育培训, 以使他们掌握相关的知识和技能或不断地进行知识更新。这种培训教育的针对性强, 应当由比较稳定的、能够深刻领会政府机构意图的机构来承担, 才能收到实效。承担这种任务的最佳角当然是与该政府机构具有合作关系的高校培训部门。这主要是培训机构为政府机构履行其职能提供的合作和服务, 这种合作结合了政府机构的政策优势、信息优势和组织优势。
(3) 与国际组织合作
在目前经济全球化的大背景下, 一个国家发生食品安全事故, 通过国际贸易与国际投资, 该国的问题食品往往会流到其他国家。因此, 中国的食品安全问题也受到一些国际组织的重视。基于此, 中心先后与世界银行、SSAFE (Safe and Secure Approaches in Field Environments) 、GFSI (Global Food Safety Initiative) 等国际组织合作, 为中国的企业, 尤其是中小企业提供免费的食品安全培训, 推广国际食品安全标准与生产模式。
4.2 成功案例
蒋雯丽顾长卫离婚近三年中心已经成功举办过五期食品安全通用知识公益培训, 受到食品企业的广泛好评。今年与世界银行、SSAFE举办了《食品安全必备方案和HACCP体系培训方案》, 综合采用网络培训和现场培训、企业参观的方式, 并且注重现场的互动、讨论、案例分析, 培训效果显著。
另外, 中心还根据企事业单位的个性化培训需求, 为其提供量身定做的专项食品安全加工、生产、检测和管理等内训课程, 为他们输送新知识, 传播新理念, 提供优质智力和文化服务。中心已为宁波市食品药品监督管理局、太太乐公司、中国工商联农业产业商会等单位成功举办了多期培训。
食品安全培训能够帮助我国食品企业从内部系统地、逐渐地完善其食品安全管理体系;帮助消费者树立对食品企业的信心, 降低食品安全风险。同时也是企业、政府、高校以及其他机构之间一个交流平台, 促进食品安全管理经验、实施体系的沟通与分享。我们应该提高对于食品安全培训的重视, 从企业环节入手, 从根本上杜绝食品安全事件的发生, 为保障民众健康、构建和谐社会做出积极的贡献。
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